从湖滨东路火车站路口，沿着湖滨东路向北行进，记者昨日下午乘坐的车，只花6分钟左右的时间，就到仙岳隧道。的士司机徐师傅说，在湖滨东路这条有名的“拥堵路”上，能达到这一速度，可以说是“一个奇迹”。         回放这6分钟的通行画面，除了没有拥堵外，记者几乎是“踏着绿灯”前行。记者昨日从交警部门获悉，湖滨东路各个路口的信号灯系统已经完成全面调优，“聪明红绿灯”在这条路段全线上岗。湖滨东路也因此成为继我市金尚路之后，福建省第二条实现路口交通信号灯控制智能化的道路。         “聪明红绿灯”首次出现在我市中心城区         昨天这一路绿灯的背后，其实是我市交警部门正在环筼筜湖区域铺开的智能化交通管理系统建设。近日，“聪明红绿灯”在湖滨东路光荣上岗，而无奈下岗的，是原来的机械化红绿灯。         据了解，过去湖滨东路南北向与东西向红绿灯变换时间基本上都是实施固定的模式。这种红绿灯机械变化导致的结果让很多人都“颇有微词”。明明没有车辆通行了，可还是绿灯，而与此同时，另一方向的车都排成长队了，却还是红灯。         路口交通信号灯控制智能化系统，解决的就是这种给城市交通带来尴尬的“绿损”问题。“聪明红绿灯”第一次步入厦门市民的视野，是在2010年。当年，金尚路在我省率先实现路口交通信号灯控制智能化。         时隔近两年，随着厦门岛内机动车的迅猛增长，“绿损”现象不可避免地成为我市中心城区道路交通的“顽疾”。据了解，此次湖滨东路实现路口交通信号灯控制智能化，是“聪明红绿灯”首次出现在我市中心城区。         湖滨东路道路通行率将提升25%         现在，湖滨东路新上岗的红绿灯变得“聪明”了。市交警支队表示，这种“聪明”指的是红绿灯会根据不同方向车流量的变化自动进行时间调节。         事实上，让“聪明红绿灯”“先知先觉”的，是埋设在人行横道停车线30米外地下的感应线圈——一旦有车辆朝路口驶来，感应线圈便会把信号传递给“聪明红绿灯”的中枢神经，提醒系统为绿灯加时。反之，系统便会自动减少绿灯闪亮的时间。据了解，我市交警部门在今年年初，就已经完成了湖滨东路庞大的地下感应线圈铺设任务。         随之步入的，便是湖滨东路各个路口交通信号灯控制智能化的调试及试运行阶段。从火车站路口开始到仙岳隧道，湖滨东路与多条道路交叉，而位于岛内中心城区的这些道路，在交通高峰期几乎无一例外地都承受着巨大的车流压力。从这个意义上来说，即使是几秒钟的“绿损”时间，都会给整个区域的交通带来影响。根据交警部门的一项测试数据，此前交通高峰期，湖滨东路车辆的平均通行速度为每小时12公里。         而昨天市交警支队科技处处长林祥兴出具给本报记者的一份新的测试数据则显示，在几天前的系统试运行期间，高峰期湖滨东路车辆的平均通行速度已达到每小时30公里。         交警研发厦门道路交通“射频电子标签”         如今机动车的快速增长，把城市交通智能化管理这一课题，摆在了国内绝大多数城市的面前。而记者昨日获悉，厦门的道路交通智能化，将首先锁定在环筼筜湖区域。         湖滨东路交通信号灯的这次革新，其实正是整个环筼筜湖区域智能化交通管理系统建设的重要组成部分。交警部门昨天表示，利用今年继续在该片区增设的软硬件设施，今年年内，环筼筜湖区域道路交通将实现全智能化。         特别引人注目的，是目前交警部门正在研发的厦门道路交通“射频电子标签”。据市交警支队介绍，在预定的区域范围内，只要有车辆经过，“射频电子标签”系统设备即可通过每辆车的“路桥年费卡”发出的射频自动采集车辆信息。届时有了它，交警部门不仅能对任一时段的车流状况“了如指掌”，同时还能轻松识别车辆在道路上的各类交通违法行为。

        据国外媒体报道，互联网数据研究机构comScore周四发表一篇题为“2012聚焦移动未来”的报告。报告显示，2011年，一半以上的美国智能手机用户在商店里用手机进行零售搜索，将近五分之一的智能手机用户在商店内用智能手机扫描产品条码，八分之一的智能手机用户在手机上对比商品价格。         comScore负责移动业务的高级副总裁马克·多诺万(Mark Donovan)称，2011年对于移动行业是一个突破性的一年。智能手机成为主流。平板电脑成为令人畏惧的第四个显示屏。消费者越来越多地把移动行为融入自己的生活方式。随着这个行业的继续创新和更多的消费者期待使用多个设备和平台消费数字媒体，我们预计2012年移动和联网的设备领域将进一步发生巨变。随着移动频道给消费者带来更加个性化的、社交的和无所不在的体验，广告商和出版商将有机会与目标客户更好地交流，理解如何连接和利用这些新兴平台的独特的特点。         《2012聚焦移动未来》的要点包括：         ·智能手机赢得‘早期大众’的应用，推动了移动媒体的消费         美国移动用户有将近42%使用智能手机。欧盟五国（法国、德国、意大利、西班牙和英国）有44.0%的手机用户使用智能手机。移动媒体应用的定义是浏览移动网站、访问应用程序或者下载内容。在高速网络普及和可用公共Wi-Fi网络增加的推动下，移动媒体应用在许多市场都超过了50%。         ·随着Android和苹果在大多数市场获得领先地位，智能手机平台竞争更加激烈         谷歌Android和苹果iOS智能手机平台2011年成为美国市场的领先者。Android仅差几个百分点就占智能手机市场一半的份额，iOS占市场份额的将近30%。在欧盟五国，Android的市场份额同样显著增长，在五个市场的三个市场超过了市场领先的Symbian。         ·移动应用使用的增长形成一种双重移动浏览体验，推动了这类应用增长         在2011年，美国和欧盟五国的移动应用使用都超过了移动浏览的使用，导致这两个市场的使用应用程序和使用浏览器访问移动媒体的用户比例是相同的。健康医疗2011年是美国增长速度最快的移动媒体类别，其次是零售和其它与商务有关的类别，如电子支付和拍卖网站。         ·移动零售信息导致智能手机购物行为的出现         2011年，一半以上的美国智能手机用户在商店里用手机进行零售搜索。这表明出现了把在线购物行为带到实体商店中来的懂技术的智能手机购物者。其它市场也出现了这种趋势。在2011年年底，将近五分之一的智能手机用户在商店内用智能手机扫描产品条码，八分之一的智能手机用户在手机上对比商品价格。         ·移动设备推动移动社交网络增长，推动实时在线互动         在2011年12月，6420万美国智能手机用户和4840万欧盟五国智能手机用户至少访问过一次社交网站或者博客。一半以上的移动社交网站用户几乎每天都访问社交媒体。虽然移动社交网络用户喜欢阅读自己认识的人发表的帖子，但是，美国一半以上的这种用户和欧盟五国将近一半的这种用户还阅读品牌厂商、机构和事件的帖子。

        科技部近日发布了《现代服务业科技发展“十二五”规划》，明确提出要以信息技术为主的高新技术要在十二五期间取得较大进展，以加速现代服务业的科技化、信息化转型。         新概念引领全新风潮         《规划》提出，“十二五”期间现代服务业科技发展的总体目标为：围绕生产性服务业、新兴服务业、科技服务业等重点领域，加强商业模式创新和技术集成创新，突破一批共性关键技术，建立完善现代服务业技术支撑体系、科技创新体系和产业发展支撑体系，培育一批现代服务新业态，打造一批知名服务品牌，建设一批现代服务业产业化基地，显著提高现代服务业比重和水平。在《规划》对未来五年改造提升生产性服务业的具体部署中，电子商务、现代物流、数字文化、数字生活、社会化公共服务以及科技服务业六大行业列入规划。         记者注意到，这次规划中所提出的“现代服务产业”应该属于一个全新的概念，而其中包含的电子商务、现代物流、数字文化等新概念更是之前很少被关注的领域。         海通证券电子信息行业分析师邱春城认为，《规划》的制定，着重于应用模式的创新和示范应用，以电子信息行业为例，新兴服务业是伴随着信息网络技术的发展、社会分工的细化和消费结构的升级而产生的新的服务形态。宽泛的将整个通信行业也属于服务行业的一个范畴，物联网、云计算、电子商务、数字平台都归属于其中。规划发布之后想必会有后续政策支持跟上，对于相关板块会有所提振。         电子支付和电商受益最大         邱春城认为，就目前来看，两大细分产业有望受益于电子商务的大发展。一是电子支付产业。在电子商务的支撑体系中，电子认证、电子支付、现代物流、标准体系、信用体系等均受益于电子商务的发展，特别是“电子支付”，随着央行《非金融机构支付服务管理办法》以及《非金融机构支付服务管理办法实施细则》的出台，第三方支付牌照的发布也被提上日程，从而意味着电子支付产业有可能会出现爆发式增长。其中射频技术股以及为电子支付提供设备的相关产业将面临着极大的发展契机。         二是电子商务平台运营商。电子商务行业进入快速增长期。在金融危机中，电子商务可以降低销售成本，扩大销售半径的优势凸显，后危机时代，中小企业利用电子商务意识逐渐增强，以及运营商加大客户服务以及培训力度等因素共同作用下，今年前三季度我国B2B电子商务营收规模同比增长46.6%。目前我国电子商务渗透率仅为10%左右，未来还有较大的发展空间，据艾瑞咨询预测，未来三年我国电子商务交易规模年均增速将超过30%，从而意味着电子商务平台运营商的业绩弹性将更为乐观。         电子支付产业可关注东信和平、南天信息、航天信息、恒宝股份)等个股，其中恒宝股份还将得益于银行卡业务的升级服务，前景不错。电子商务平台运营商重点可关注生意宝、焦点科技。         邱春城还表示，物流板块是一个朝阳性产业，在经过振荡之后，必然会产生更为乐观的长线做多机会。对于现代化物流来说，可以借助“物联网”东风，搭乘新一轮技术革新的高速列车，积极构建统一信息平台，形成物畅其流、快捷准时、经济合理、用户满意的产业物流服务体系，促使物流业走向高端服务业。         不过目前我国物流业尚未做大做强，全社会物流运行效率偏低，制造业物流整合外包的比例偏低，综合交通运输体系尚未理顺，地方封锁和行业垄断仍然存在，技术和标准体系不健全，等等，这些突出问题一直制约着物流业及其信息化的提升。只有解决好以上问题与瓶颈，我国物流信息化才能进一步做强，为国民经济建功立业，并带动国内软件产业进一步成长。具体投资机会可关注新宁物流、飞马国际、中储股份、保税科技、恒基达鑫、铁龙物流。  

        就诊卡“攒”了一大把         “去一家医院，就得办一张卡，否则连号都挂不上……”2月20日，省城某大医院门诊楼大厅，济南市天桥区的杨平女士从包里掏出一把不同医院的就诊卡，一张张翻着找前几天刚在这家医院办的那张。         据杨女士介绍，多年来，她患高血压、糖尿病，心脏也不好，先是在一家市级医院就诊时办了一张就诊卡，可到省级医院做心脏造影检查时，就不能用了，只好又办了一张；前些日子牙痛，到市口腔医院又办了一张……前几天，她女儿突然肚子痛，她赶紧带女儿赶到医院，原来办的两张卡都没带，医院挂号的人“按制度办事”，她只好又重办了一张。         “再加上老公、父母的，这些年下来，我们一家在各家医院办的就诊卡有20多张。”杨女士把就诊卡摊在手里让记者看:山东大学齐鲁医院5张、山东大学第二医院3张、山东大学口腔医院2张、省立医院3张、省千佛山医院6张、济南市妇幼保健院1张、济南市口腔医院3张……           “有一家医院是充值卡，最让人烦。”据杨女士介绍，2004年她怀孕，到济南市一家医院办卡时先充值200元，结果只花了个挂号费、做了B超，就再没去过，直到现在孩子都6岁多了，余下的钱还没退出来。         据记者调查，“去一家医院，办一张卡，一人多卡、重复买卡”现象突出，一个患者手中拿三五张就诊卡，一个家庭有十几张卡的情况已属常见，造成很大的社会资源浪费。仅省城几家省部属三级甲等医院，每天就诊卡就要发行万张以上。在几家大医院的挂号窗口处，记者随手捡到8张患者丢弃的就诊卡，其中2张已经折成“V”字型。         “病人用卡是可以不用几次排队交款了，可总排队次数并没减多少。”多年来一直在山东大学第二医院就诊的王胜利先生，谈起医院“数字化”后的流程显得很无奈。前不久，王先生先是刷信用卡给就诊卡预存了500元，本以为拿着这张卡可以省事了，没想到在化验、取药时，却要先另外排队打条码，再凭条码采血、取药；等再回缴费窗口排队打出发票要求退款时，却被告知“要回原刷卡窗口”才能办理……         “谁都能用，谁都能查，出医院门，卡就毫无用处!”省立医院远程医学中心副主任张喜雨认为，目前各家医院“数字化”的主要问题在于院际的不能联网、不能互通共享。电子就诊卡只是一个记名卡，仅有姓名等简单的信息，在医院发生的所有诊疗信息都存在主服务器上，而各医院又都自行一套，病人一旦离开办卡医院，就诊卡就失去了作用。         尽管医院“数字化”存在这样那样的问题，但还是在很大程度上方便了患者，强化了医院内部管理。据省立医院门诊部祝筍介绍，原来很多人看病、拿药连号都不挂，有了就诊卡就全解决了；再就是一些检查、检验结果可以及时获知，现在只要检查一完成，医生就能看到结果，还可以追踪查询；病人在任何地点都能自助打印报告，省时省力。         投这么多钱值不值?         “软件400万元、医学影像系统100万元、硬件服务器300万元……”据张喜雨介绍，医院“数字化”包括医院信息系统、医院数字影象信息系统、医院实验室信息管理系统三大部分。一家500张以上床位的县医院，要完成“数字化”(信息化)至少要投入1000多万元。投这么多钱值不值?目的是什么?能否提高管理服务水平?这些都值得深思。至于节约了多少人力、物力，降低了多少成本，谁去测算、评估、考核?         “一家医院一套系统，互不兼容，低水平重复建设，耗资巨大”是目前许多医院“数字化”建设存在的问题。张喜雨分析认为，由于缺少应有的统筹和规划，全国各地都分别以医院为单位，各自建立起一套自己的数字化系统，其设备型号、应用软件也分别来自不同的供应商，运行成本高、兼容性差。仅目前使用范围最广的医院收费管理系统，各家医院的设备就分属多个厂家，缺少统一标准的接口，改造、升级难度大，后续数据关联互通的成本高。         其次，利用率低下，整个系统除了收费，其他绝大多数强大的功能处在“休眠”状态。各家医院为了方便内部结算、管理，广泛使用的门诊就诊卡，仅有患者的姓名，没有患者基本信息、病案记录等内容，既无法识别身份，也不能为临床诊疗提供信息，只能用来开药、收费。         “数字化”设备关键在于用的水平。而目前很多完全能够直接使用的检验、检查、影像、治疗信息院内共享、互用等功能，却很少有医院使用。在当前信息技术飞速发展的形势下，很多花大价钱引进的机器设备、系统、软件长期处于闲置状态，甚至从未使用过就已经面临需更新、升级或淘汰的境地，造成资源的巨大浪费。         再就是，缺少科学论证，盲目性大。数字化似乎成了时髦，无论大小医院都跟风、赶潮流……问起发展“数字化”的理由，要么是“上级要求上”，要么是“人家都上了，咱也要有，不然就跟不上时代潮流了”。有些医院竟然仅仅是为了“有”，而不是为了用，价值几百万、上千万元的国有资产就这样浪费了，实在可惜!         相关业内人士认为，医院“数字化”是个奢侈品。由于当前信息技术发展迅猛，新技术层出不穷，IT技术淘汰速度极快，存储器容量、软件等更新期往往不超过5年。而投入巨资后到底解决了多少实际问题、发挥了多少效益?却很难看到。         有的医院甚至连基本项目还没完成，供应商就“没了”，接口、追踪维护服务、网络建设等无法持续，很多投资数千万上的系统还没使用，就遭闲置、遗弃，浪费严重。省直某大医院，上世纪80年代就开始委托省内一家电子科技公司搞软件开发，先后投资400多万元，历时10多年，最后无果而终。         统一规划，积极推进         医院“数字化”建设，突出的一个问题是目前仍没有相应的行业标准，没有监管，市场混乱，产品鱼目混珠。据张喜雨介绍，由于主管部门只要求应用，从产品准入，到信息模块的规范性，都没有将其当成主要任务。没有标准，没有市场准入，致使一些只有30多人的地域性小公司，也敢在市场上号称“所有系统都能做”、“有独立开发能力”，参与医疗软件开发，结果做出来的产品，既不精也不专；而医疗软件牵涉疾病的诊断、治疗，人命关天。有些数字化系统只是能“连”上，处理工具、方法落后，功能太少，达不到专业化、标准化的基本要求。         信息技术具有极高的技术含量，在未经市场考察的情况下盲目招标，只能任人宰割。去年上半年，张喜雨连评3家县医院的标，最后评得有些“无可奈何”:鲁西一家医院，PACS、LES全上了，中标价为300多万元；而同样的设备，如果省级医院买，最高也不过100多万元。对这些系统的性能、市场价位、公司服务能力等都“一问三不知”，竟然还敢招标。         张喜雨认为，近年来，医院“数字化”已成时尚，领导认为能抓出政绩和亮点，所以抓得都很带劲；随着各级医院采购数量的上升，整个市场行情也水涨船高，价格活动空间太大，也带来很多问题。县级医院上信息系统，一上就几百万、上千万元地投入，可质量难以保证且价格奇高，普遍比市级以上医院价格偏高上百万元，而选的产品又往往功能单一、包罗万象，有的甚至是已经接近淘汰的产品。         政府部门缺少统一规划，各医院间数据信息互不相通。由于各家医院均自成系统、自行一套，数据不可相互调阅，很多检查、检验、影像数据不能共享；如果患者需要转诊，则无法带走任何个人、健康、病史、治疗等信息，只能再作检查、检验，非常不便。信息不能共享，很多医院的“数字化”都只是纸上谈兵，需要几次软件更新换代才能实现互联互通，造成资源的巨大浪费。         医院信息系统与社区健康档案系统也处在割裂状态，与个人基本信息、电子病历区域化信息融合不到一起，使政府出巨资构建的居民电子健康档案，仅仅由纸质改为电子数据形式，仍处在“死档”状态，居民本人看不到，相关部门又调不出来，难以为疾病的预防、治疗、康复发挥应有的参考指导作用。         “数字化”的目的是信息的互通、共享，为实现区域医疗、创新医疗服务模式提供数据支撑。张喜雨建议，建立全省以电子病历为核心的“数字化”统一平台，在充分考虑到整个系统的区域共通性、数据共享性的基础上，联合招标，在管辖区内的医院，至少省内三级甲等医院先行，然后再向地市级、县级医院推开，以实现电子健康档案的互通、共享。         “只有数据让管理者、病人、医生都感兴趣了、能用了，它才有价值!医院的“数字化”也才有意义!”张喜雨认为，医院“数字化”应该助力医疗服务模式的创新，使原来靠人工不好实现、无法实现的服务通过电子技术实现。医院就诊流程、治疗手段、临床路径的规范运行，都应该通过“数字化”来解决。  

        家住市区的牧老几乎每月都要到医院慢性病门诊复诊。居高不下的医药费曾让老人头痛。而去年10月1日公立医院药品零差率销售后，除去报销部分，每月百元左右的药费让她显得从容了。         如果说2007年芜湖“医药分开”拉开了医改大幕，初步建立了后来被誉为“芜湖模式”医改思路的话，那么2011年“医药分开”二次改革，则再一次证明我市在彻底破除以药补医实现形式上的智慧和勇气。这一次，原市医疗机构药品管理中心更名为“药品医用耗材管理中心”，将医用耗材纳入药管中心统一采购和统一管理，药剂科回归各医院，全面实行公立医院药品零差率销售。         牧老和她的病友们对这一点感受最深。零差率销售后，她的药费下降了30%左右，现在每个月药费约为700元。通过职工医保报销，自己“掏腰包”不足百元。身患高血压的胡先生8月的药费是323.62元，11月药费降至265.4元。         数字下降简单表象的背后，是绝对不简单的“医药分开”二次改革。这一次“医”“药”之分，从单纯机构分开上升到机制分开，从斩断技术联系上升至切断经济利益关联，以药补医的“紧箍咒”越念越响亮。         整合物流资源，用规模效应为政府财政“减负”，是此次改革的显著特点之一。由政府出面向全国公开邀选药品配送企业3家，探索重构药品购销体系。三家配送企业承诺让利20%给政府，用于弥补医院取消药品加成减少的合法收入。该举措同时也挤压了药品供应链条中，企业用于回扣、营销等工作的资金空间。在此基础上，我市去年10月启动药品供应链信息系统建设，重构现代化药品物流管理体系，挖掘“第三方利润源”。通过构建药品采购供应和管理信息网络系统，实现医院、配送商和药管中心互联互通，实现药管中心对药品采购配送和使用情况的全程监管，同时实现网上结算、自动补货、条码管理等，减少运营成本，提高资金使用效率。与此同时，针对公立医院药品零差率销售，我市采取的是“一升一降一增一兜底”的补偿思路。 “一升”是指适当提升部分医疗技术服务收费标准；“一降”是指降低部分大型设备检查的费用；“一增”即增设药事服务费；“一兜底”明确各项补助不足以弥补医院取消药品加成所减少的收入时，由财政负责兜底。         到目前为止，“医药分开”二次改革运行平稳，成效显著。市药品医用耗材管理中心统计的数据显示，截至去年12月底，市属8家公立医院药品销售总额达1亿元，直接让利百姓1420万元，招标间接让利2007万元。两项合计，共让利3427万元，月均减轻群众药费负担1142万元。与2010年第4季度相比，实施药品零加成政策后，市属8家公立医院，就诊人次和业务收入较去年同期，分别增长了20.86%和10.38%；而人均药品费用下降18.1%，扣除药品零加成因素，实际下降8.1%。去年第4季度药占比为34.31%，与2010年同比，下降3.97%，远低于全国45%的平均水平。         不仅如此，市属三大医疗集团将成本控制作为深化公立医院改革，缓解群众“看病难”“看病贵”的重要内容之一。通过编制统一临床路径、控制高值耗材使用、实施新农合按病种付费、督促医务人员严格遵循医疗原则和诊疗常规等手段，严格控制医药费用增长，多管齐下，让群众在享受优质医疗服务同时，享受医改带来的实惠。在医药费用普遍上涨的情况下，2011年市属公立医院药占比37.85%，同比下降3.77个百分点；每门急诊人次平均费用、每床日平均费用、出院者平均费用分别为160.28元、549.97元、6897.54元，上涨势头得到有效遏制；平均住院日比前一年同期下降5.77%，其中三级医院平均住院日10.81天，比全国水平低1.19天。  

        为贯彻落实《工业转型升级规划（2011—2015年）》、《信息产业“十二五”发展规划》及《电子信息制造业“十二五”发展规划》，促进集成电路产业持续快速健康发展，工业和信息化部制定了《集成电路产业“十二五”发展规划》。         前 言         集成电路（IC）产业是国民经济和社会发展的战略性、基础性和先导性产业，是培育发展战略性新兴产业、推动信息化和工业化深度融合的核心与基础，是转变经济发展方式、调整产业结构、保障国家信息安全的重要支撑，其战略地位日益凸显。拥有强大的集成电路技术和产业，是迈向创新型国家的重要标志。         未来五至十年是我国集成电路产业发展的重要战略机遇期，也是产业发展的攻坚时期。科学判断和准确把握产业发展趋势，着力转变发展方式、调整产业结构，以技术创新、机制体制创新、模式创新为推动力，努力提升产业核心竞争力，推动产业做大做强，实现集成电路产业持续快速健康发展，有着十分重要的现实意义和历史意义。         贯彻落实《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，按照《工业转型升级“十二五”规划》、《战略性新兴产业“十二五”发展规划》、《信息产业“十二五”发展规划》和《电子信息制造业“十二五”规划》的总体要求，在广泛调研、深入研究的基础上，提出发展战略思路，编制集成电路专题规划，作为集成电路行业发展的指导性文件和加强行业管理的依据。         一、“十一五”回顾         “十一五”期间，我国集成电路产业延续了自2000年以来快速发展的势头，克服了全球金融危机和集成电路产业硅周期的双重影响，产业整体实力显著提升，对电子信息产业以及经济社会发展的支撑带动作用日益显现。         （一）产业规模持续扩大         产业规模翻了一番。产量和销售收入分别从2005年的265.8亿块和702亿元，提高到2010年的652.5亿块和1440亿元，占全球集成电路市场比重从2005年的4.5％提高到2010年的8.6％。国内市场规模从2005年的3800亿元扩大到2010年的7350亿元，占全球集成电路市场份额的43.8％。         （二）创新能力显著提升         在《核心电子器件、高端通用芯片及基础软件产品》和《极大规模集成电路制造装备及成套工艺》等国家科技重大专项等科技项目的支持下，大部分设计企业具备0.25微米以下及百万门设计能力，先进设计能力达到40纳米，中央处理器（CPU）、数字信号处理器（DSP）、微控制单元（MCU）、存储器等高端通用芯片取得重大突破，时分同步码分多址接入（TD-SCDMA）芯片、数字电视芯片和信息安全芯片等一批系统级芯片（SoC）产品实现规模量产；芯片制造能力持续增强，65纳米先进工艺和高压工艺、模拟工艺等特色技术实现规模生产；方形扁平无引脚封装（QFN）、球栅阵列封装（BGA）、圆片级封装（WLP）等各种先进封装技术开发成功并产业化；高密度离子刻蚀机、大角度离子注入机、45纳米清洗设备等重要装备应用于生产线，光刻胶、封装材料、靶材等关键材料技术取得明显进展。         （三）产业结构进一步优化         我国集成电路产业形成了芯片设计、芯片制造和封装测试三业并举、较为协调的发展格局。设计业销售收入占全行业比重逐年提高，由2005年的17.7 ％提高到2010年的25.3％；芯片制造业比重保持在1/3左右；集成电路专用设备、仪器与材料业形成一定的产业规模，有力支撑了集成电路产业，以及太阳能光伏产业和光电产业的发展。         （四）企业实力明显增强         四家集成电路企业进入电子信息百强行列。集成电路设计企业销售收入超过1亿元的有60多家，2010年进入设计企业前十名的入围条件为6亿元，比2005年提高了一倍多，排名第一的海思半导体销售收入为44.2亿元；制造企业销售收入超过100亿元的有2家，中芯国际65纳米制造工艺已占全部产能的9％，是全球第四大芯片代工企业；在封装测试企业前十名中，中资企业的地位明显提升，长电科技（600584）已进入全球十大封装测试企业行列。         （五）产业聚集效应更加凸显         依托市场、人才、资金等优势，长三角、京津环渤海地区和泛珠三角的集成电路产业继续迅速发展，5个国家级集成电路产业园区和8个集成电路设计产业化基地的聚集和带动作用更加明显。坚持特色发展之路，作为发展侧翼，武汉、成都、重庆和西安等中西部地区日益发挥重要作用。         尽管“十一五”期间成绩显著，但是我国集成电路产业仍存在诸多问题。产业规模不大，自给能力不足，产品国内市场占有率仍然较低；企业规模小且分散，持续创新能力不强，核心技术少，与国外先进水平有较大差距；价值链整合能力不强，芯片与整机联动机制尚未形成，自主研发的芯片大都未挤入重点整机应用领域；产业链不完善，专用设备、仪器和材料发展滞后等等。         二、“十二五”面临的形势         集成电路产业是全球主要国家或地区抢占的战略制高点。一方面，这一领域创新依然活跃，微细加工技术继续沿摩尔定律前行，市场竞争格局加速变化，资金、技术、人才高度密集带来的挑战愈发严峻。另一方面，多年来我国集成电路产业所聚集的技术创新活力、市场拓展能力、资源整合动力，以及广阔的市场潜力，为产业在未来五年实现快速发展、迈上新的台阶奠定了基础。         （一）战略性新兴产业的崛起为产业发展注入新动力         当前以移动互联网、三网融合、物联网、云计算、节能环保、高端装备为代表的战略性新兴产业快速发展，将成为继计算机、网络通信、消费电子之后，推动集成电路产业发展的新动力，多技术、多应用的融合催生新的集成电路产品出现。过去五年我国集成电路市场规模年均增速14％，2010年达到7349.5亿元。预计到2015年，国内集成电路市场规模将超过1万亿元。广阔、多层次的大市场为本土集成电路企业提供了发展空间。全球产业分工细化的趋势，也为后进国家进入全球细分市场带来了机遇。         （二）集成电路技术演进路线越来越清晰         一方面，追求更低功耗、更高集成度、更小体积依然是技术竞争的焦点，SoC 设计技术成为主导；芯片集成度不断提高，仍将沿摩尔定律继续前进。目前国际上32纳米工艺已实现量产，2015年将导入18纳米工艺。另一方面，产品功能多样化趋势明显，在追求更窄线宽的同时，利用各种成熟和特色制造工艺，采用系统级封装（SiP）、堆叠封装等先进封装技术，实现集成了数字和非数字的更多功能。此外，集成电路技术正孕育新的重大突破，新材料、新结构、新工艺将突破摩尔定律的物理极限，支持微电子技术持续向前发展。         （三）全球集成电路产业竞争格局继续发生深刻变化         当前全球集成电路产业格局进入重大调整期，主要国家/地区都把加快发展集成电路产业作为抢占新兴产业的战略制高点，投入了大量的创新要素和资源。金融危机后，英特尔、三星、德州仪器、台积电等加快先进工艺导入，加速资源整合、重组步伐，不断扩大产能，强化产业链核心环节控制力和上下游整合能力，急欲拉大与竞争对手的差距。行业门槛的进一步提高，对于资源要素和创新要素积累不足的国内集成电路企业而言，面临的挑战更为严峻。         （四）商业模式创新给产业在新一轮竞争中带来机遇         创新的内涵不断丰富，商业模式创新已成为企业赢得竞争优势的重要选择。当前，软硬件结合的系统级芯片、纳米级加工以及高密度封装的发展，对集成电路企业整合上下游产业链和生态链的能力提出了更高要求，推动虚拟整合元件厂商（IDM）模式兴起。特别是随着移动互联终端等新兴领域的发展，出现了“Google-ARM”、苹果等新的商业模式，原有的“WINTEL（微软和英特尔）体系”受到了较大挑战。         （五）新政策实施为产业发展营造更加良好的环境         “十二五”时期，国家科技重大专项的持续实施，发展战略性新兴产业的新要求，将推动集成电路核心技术突破，持续带动集成电路产业的大发展。《国务院关于印发进一步鼓励软件产业和集成电路产业发展若干政策的通知》（国发[2011]4号）保持了对《国务院关于印发鼓励软件产业和集成电路产业发展若干政策的通知》（国发[2000]18号）的延续，进一步加大了对集成电路产业的扶持力度，扩大了扶持范围，优惠政策覆盖了产业链各个环节，产业发展环境将进一步得到优化。         三、指导思想、基本原则和发展目标         （一）指导思想和基本原则         深入贯彻落实科学发展观，以转方式、调结构为主线，坚持“应用牵引、创新驱动、协调推进、引领发展”的原则，以共性关键技术和重大产品为突破口，提升产业核心竞争力；优化产业结构，延伸完善产业链条；大力推进资源整合优化，培育具有国际竞争力的大企业；落实产业政策，建设完善产业公共服务体系；提升产业发展质量和效益，深入参与国际产业细化分工，提高产品国内供给能力；优化产业生态环境，打造芯片与整机大产业链，为工业转型升级、信息化建设以及国家信息安全保障提供有力支撑。         坚持应用牵引。以重大信息化推广和整机需求为牵引，开发一批量大面广和特色专用的集成电路产品。针对重点领域和关键环节，发挥政府的规划引导、政策激励和组织协调作用。         坚持创新驱动。结合国家科技重大专项和重大工程的实施，以技术创新、模式创新、机制体制创新为动力，突破一批共性关键技术。加强引进消化吸收再创新，走开放式创新和国际化发展道路。         坚持协调推进。调整优化行业结构，着力发展芯片设计业，壮大芯片制造业，提升封装测试层次，增强关键设备、仪器、材料的自主开发和供给能力。按照“扶优、扶强、扶大”的原则，优化企业组织结构，推进企业兼并、重组、联合。优化区域布局，避免低水平、重复建设。         坚持引领发展。把壮大规模与提升竞争力结合起来，充分发挥集成电路产业的引领和带动作用，推进战略性新兴产业的关键技术研发与产业化，支撑传统产业转型升级。         （二）发展目标         到“十二五”末，产业规模再翻一番以上，关键核心技术和产品取得突破性进展，结构调整取得明显成效，产业链进一步完善，形成一批具有国际竞争力的企业，基本建立以企业为主体的产学研用相结合的技术创新体系。         1、主要经济指标         集成电路产量超过1500亿块，销售收入达3300 亿元，年均增长18 ％，占世界集成电路市场份额的15％左右，满足国内近30 ％ 的市场需求。         2、结构调整目标         行业结构：芯片设计业占全行业销售收入比重提高到三分之一左右，芯片制造业、封装测试业比重约占三分之二，形成较为均衡的三业结构，专用设备、仪器及材料等对全行业的支撑作用进一步增强。         企业结构：培育5-10家销售收入超过20亿元的骨干设计企业，1家进入全球设计企业前十位；1-2家销售收入超过200亿元的骨干芯片制造企业；2-3家销售收入超过70亿元的骨干封测企业，进入全球封测业前十位；形成一批创新活力强的中小企业。         区域结构：坚持合理区域布局，继续强化以长三角、京津环渤海和泛珠三角的三大集聚区，以重庆、成都、西安、武汉为侧翼的产业布局，建成一批产业链完善、创新能力强、特色鲜明的产业集聚区。         3、技术创新目标         芯片设计业：先进设计能力达到22纳米，开发一批具有自主知识产权的核心芯片，国内重点整机应用自主开发集成电路产品的比例达到30％以上。         芯片制造业：大生产技术达到12英寸、32纳米的成套工艺，逐步导入28纳米工艺。掌握先进高压工艺、MEMS工艺、锗硅工艺等特色工艺技术。         封装测试业：进入国际主流领域，进一步提高倒装焊（FC）、BGA、芯片级封装（CSP）、多芯片封装（MCP）等的技术水平，加强SiP、高密度三维（3D）封装等新型封装和测试技术的开发，实现规模生产能力。         专用集成电路设备、仪器及材料：关键设备达到12英寸、32纳米工艺水平；12英寸硅单晶和外延片实现量产，关键材料在芯片制造工艺中得到应用，并取得量产。         四、主要任务和发展重点         （一）主要任务         1、集中力量、整合资源，攻破一批共性关键技术和重大产品         强化顶层设计和统筹安排，围绕国家战略和重点整机需求，面向产业共性关键技术和重大产品，引导和支持以优势单位为依托，建立开放的、产学研用相结合的集成电路技术创新平台，重点开发SoC设计、纳米级制造工艺、先进封装与测试、先进设备、仪器与材料等产业链各环节的共性关键技术，重点部署一批重大产品项目。健全技术创新投入、研发、转化、应用机制，力争在一些关键领域有重大技术突破，培育一批高附加值的尖端产品，建立以企业为主体，市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。         2、做强做优做大骨干企业，提升企业核心竞争力         加大要素资源倾斜和政策扶持力度，优化产业资源配置，推动优势企业强强联合、跨地区兼并重组、境外并购和投资合作。推动多种形态的企业整合，鼓励同类企业整合、上下游企业整合、整机企业与集成电路企业整合，培育若干个有国际竞争力的设计企业、制造企业、封测企业以及设备、仪器、材料企业，打造一批“专、精、特、新”的中小企业，努力形成大中小企业优势互补、协调发展的产业组织结构。         3、完善产业生态环境，构建芯片与整机大产业链            推动产品定义、芯片设计与制造、封测的协同开发和产业化，实施若干从集成电路、软件、整机、系统到应用的“一条龙”专项，形成共生的产业生态链/价值链。引导芯片设计企业与整机制造企业加强合作，以整机升级带动芯片设计的有效研发，以芯片设计创新提升整机系统竞争力。政府引导，发挥市场机制的作用，积极探索和实现虚拟IDM模式，共建价值链，形成良好产业生态环境，实现上下游企业群体突破和跃升。         4、完善和加强多层次的公共服务体系，推动产业持续快速发展         针对产业重大创新需求，采取开放式的建设理念，集中优势资源，建立企业化运作、面向行业的、产学研用相结合的国家级集成电路研发中心，重点开发SoC等产品设计、纳米级工艺制造、先进封装与测试等产业链各环节的共性关键技术，为实现产业可持续发展提供技术来源和技术支持。支持集成电路公共服务平台的建设，为企业提供产品开发和测试环境以及应用推广服务，促进中小企业的发展，使其成为芯片与整机沟通交流的平台。         （二）发展重点         1、着力发展芯片设计业，开发高性能集成电路产品         围绕移动互联网、信息家电、三网融合、物联网、智能电网和云计算等战略性新兴产业和重点领域的应用需求，创新项目组织模式，以整机系统为驱动，突破CPU/ DSP/存储器等高端通用芯片，重点开发网络通信芯片、数模混合芯片、信息安全芯片、数字电视芯片、射频识别（RFID）芯片、传感器芯片等量大面广芯片，以及两化融合、战略性新兴产业重点领域的专用集成电路产品，形成系统方案解决能力。支持先进电子设计自动化（EDA）工具开发，建立EDA应用推广示范平台。         专栏1： 芯片与整机价值链共建工程         高端通用芯片：加强体系架构、算法、软硬件协同等设计研究，开发超级计算机和服务器CPU、桌面/便携计算机CPU、极低功耗高性能嵌入式CPU以及高性能DSP、动态随机存储器（DRAM）等高端通用芯片，批量应用于党政军和重大行业信息化领域，形成产业化和参与市场竞争的能力。         移动智能终端SoC芯片：面向以平板电脑和智能手机为代表的移动智能终端市场，以极低功耗高性能嵌入式CPU为基础，坚持软硬件协同、国际兼容、自主发展路线，开发移动智能终端SoC产品平台，突破多模式互联网接入、多种应用、系统级低功耗设计技术等，打通移动智能终端产业生态链。         网络通信芯片：围绕时分同步码分多址长期演进（TD-LTE）的产业化，开发TD-LTE终端基带芯片、终端射频芯片等，提升TD-LTE及其增强产业链最重要环节的能力，打造从芯片和移动操作系统到品牌机型的完善产业生态链/价值链。开发数字集群通信关键芯片、短距离宽带传输芯片以及光通信芯片等。         数字电视芯片：适应三网融合、终端融合、内容融合的趋势，重点突破数字电视新型SoC架构、图像处理引擎、多格式视频解码、视频格式转换、立体显示处理技术等。继续提升在卫星直播和地面传输领域的芯片设计和制造水平。         智能电网芯片：围绕智能电网建设，开发应用于智能电网输变电系统、新能源并网系统、电机节能控制模块、电表计量计费传输控制模块的各类芯片。         信息安全和视频监控芯片：发展安全存储、加密解密等信息安全专用芯片、提高芯片运算速度和抗攻击能力，促进信息安全功能的硬件实现；满足平安城市建设需求，开发视频监控SoC芯片。         汽车电子芯片：服务于汽车电子信息平台的需要，围绕汽车控制系统和车载信息系统核心芯片，开发汽车音视频/信息终端芯片、动力控制管理芯片、车身控制芯片等。积极配合新能源汽车开发的需要，开发电机驱动与控制、电力储存、充放电管理芯片及模块。         金融IC卡/RFID芯片：顺应银行卡从磁条卡向IC卡迁移的趋势，开发满足金融IC卡电性能、可靠性和安全性等需求，具有自主创新、符合相关技术标准和应用标准、支持多应用的金融IC卡芯片，推进金融IC卡芯片检测和认证中心建设。开发超高频RFID芯片，满足物联网发展需要。         数控/工业控制装置芯片：发展广泛应用于家电控制、水表等计量计费传输控制、生产过程控制、医疗保健设备智能控制的MCU系列芯片。加强应用开发研究，增强开发工具提供能力。针对实际应用需要开展高端DSP、模数/数模（AD/DA）、现场可编程门阵列（FPGA）等芯片工程项目。         智能传感器芯片：针对物联网应用，精选有实际应用目标的智能传感器芯片，开发智能传感器与节点处理器的集成技术，极低功耗设计技术，信息预处理技术等。         2、壮大芯片制造业规模，增强先进和特色工艺能力         持续支持12英寸先进工艺制造线和8英寸/6英寸特色工艺制造线的技术升级和产能扩充。加快45纳米及以下制造工艺技术的研发与应用，加强标准工艺、特色工艺模块开发和IP核的开发。多渠道吸引投资进入集成电路领域，引导产业资源向有基础、有条件的企业和地区集聚，形成规模效应，推进集成电路芯片制造线建设的科学发展。         专栏2：先进工艺/特色工艺生产线建设和能力提升工程         先进工艺开发及生产线建设。加快12英寸先进工艺生产线的规模化、集约化建设。坚持国际化原则，采取开放合作的方式，推动45纳米/32纳米/28纳米先进工艺的研发及产业化，为22纳米研发和量产奠定基础，从而大大缩短与国际技术的差距，形成具有国际竞争力和持续发展力的专业代工业。         特色工艺开发及生产线建设。支持模拟工艺、数模混合工艺、微电子机械系统（MEMS）工艺、射频工艺、功率器件工艺等特色技术开发，推动特色的工艺生产线建设。加快以应变硅、绝缘衬底上的硅（SOI）、化合物半导体材料为基础的制造工艺开发和产业化。         3、提升封测业层次和能力，发展先进封测技术和产品         顺应集成电路产品向功能多样化的重要发展方向，大力发展先进封装和测试技术，推进高密度堆叠型三维封装产品的进程，支持封装工艺技术升级和产能扩充。提高测试技术水平和产业规模。         4、完善产业链，突破关键专用设备、仪器和材料            推进8英寸集成电路设备的产业化进程，支持12英寸集成电路生产设备的研发，加强新设备、新仪器、新材料的开发，形成成套工艺，推动国产装备在生产线上规模应用，培育一批具有较强自主创新能力的骨干企业，推进集成电路产业链各环节（设计、制造、封测、设备仪器、材料等）的紧密协作，建立试验平台，加快产业化。         专栏3：集成电路产业链延伸工程         先进封装测试。支持BGA、CSP、多芯片组件封装（MCM）、WLP、3D、硅通孔（TSV）等先进封装和测试技术，推进MCP、SiP、封装内封装（PiP）、封装上封装（PoP）等集成电路产品特别是高密度堆叠型三维封装产品的进程。         专用设备、仪器、材料。支持刻蚀机、离子注入机、外延炉设备、平坦化设备、自动封装系统等设备的开发与应用，形成成套工艺，加强12英寸硅片、SOI、引线框架、光刻胶等关键材料的研发与产业化，支持国产集成电路关键设备和仪器、原材料在生产线上规模应用。         五、政策措施         （一）落实政策法规，完善公共服务体系         贯彻落实国发[2011]4号文件，加快相关实施细则和配套措施的制订。加强产业调研，适时调整《集成电路免税进口自用生产性原材料、消耗品目录》。进一步完善集成电路发展法律制度，完善集成电路产业公共服务体系，加强公共服务平台建设，促进设计与应用的紧密联系。         （二）提升财政资金使用效率，扩大投融资渠道         精心组织实施国家科技重大专项和战略性新兴产业创新工程等，突破重点整机系统的关键核心芯片，支持和部署对新器件、新原理、新材料的预先研究。通过技术改造资金、集成电路研究与开发专项资金、电子信息产业发展基金等渠道，持续支持集成电路产业自主创新能力和核心竞争力提升。鼓励国家政策性金融机构支持重点集成电路技术改造、技术创新和产业化项目。鼓励各行业大型企业集团参股或整合集成电路企业。支持集成电路企业在境内外上市融资，引导金融证券机构积极支持集成电路产业发展，支持符合条件的创新型中小企业在中小企业板和创业板上市。鼓励境内外各类经济组织和个人投资集成电路产业。            （三）推进资源整合，培育具有国际竞争力大企业        按照战略协调、资源配置有效的原则，规范推进与各类所有制企业的并购重组。通过设立引导资金、直接注资、贷款贴息和减免相关费用等方式，克服分散重复，推进企业整合，优化企业结构，提高产业集中度，形成一批符合重大产品、重大工艺发展方向的大型企业，以适应产业发展新形势和国际市场竞争的需要。推进政、银、企大力协同，调动、引导、挖掘相关资源，广泛建立银企金融合作的项目开发平台，推动政、银、企合作纵深发展。支持产业联盟发展，以横向联盟推动技术和工艺攻关，以纵向联盟加快产业化进程和推动建立应用市场。     （四）继续扩大对外开放，提高利用外资质量     坚持对外开放，继续优化环境，大力吸引国外（境外）资金、技术和人才，承接国际高端产业转移。吸引跨国公司在国内建设研发中心、生产中心和运营中心。鼓励在华研究机构加大研究投入力度和引进高端研发项目，推动外资研发机构与本地机构的合作。完善外商投资项目核准办法，适时调整《外商投资产业指导目录》，引导外商投资方向。鼓励企业扩大国际合作，整合并购国际资源，设立海外研发中心，积极拓展国际市场。     （五）加强人才培养，积极引进海外人才     建立、健全集成电路人才培训体系，加快建设和发展微电子学院和微电子职业培训机构，形成多层次的人才梯队，重点培养国际化的、高层次、复合型集成电路人才；加大国际化人才引进工作力度，创造有力的政策环境，大力引进国外优秀集成电路人才；引入竞争激励机制，制定激发人才创造才能的奖励政策和分配机制。注重环境建设，努力造就开拓型、具有国际视野的企业家群体。     （六）实施知识产权战略，加大知识产权保护力度     大力实施知识产权战略，在重点技术领域掌握一批具有自主知识产权的关键技术；鼓励企业进行集成电路布图设计的登记，加强集成电路布图设计专有权的有效利用；在专项工程中开展知识产权评议，加大知识产权保护力度，促进市场公平有序的发展；鼓励行业组织、产学研用联盟等开展专利态势分析、建立知识产权预警机制，通过知识产权交流与合作，促进集成电路产业发展。