工信部近日发布了《肉类工业“十二五”发展规划》以及与农业部联合制定的《粮食加工业发展规划（2011—2020年）》。规划提出，到2015年，我国粮食加工业总产值达到3.9万亿元，2020年达到6.9万亿元（按2010年价格计算），年均增长12%，效益不断提高。形成一批销售收入100亿元以上的大型粮食加工企业集团，建成一批粮食加工产业园区，培育一批知名品牌。  

        一年前，一根小小的豆芽，在沈阳市引发了一场“地震”式的变革。一年后，放心豆芽重回沈阳市民餐桌，为整治食品安全“打了样”。从公安部门重拳出击打击小作坊豆芽，到政府部门理清权责建立规范的监管体系，再到政府出面培育正规市场，随后放心豆芽带有追踪码投放市场，实现了通过电脑能追溯，发现问题能倒查……27日，记者连线沈阳市农委产品安全处处长张清彬，详解沈阳豆芽市场的乱与治。　　        惊现“毒豆芽” 公安重拳出击　　        豆芽整治缘于去年的“毒豆芽”事件。去年4月，沈阳市的一名消费者到公安机关报案称，他在一家市场购买的豆芽气味异常，怀疑非法使用了添加剂。　　        接到报警后，沈阳警方经询问和暗访，很快找到了一处正在郊区生产豆芽的加工点，并当场查获大量豆芽及生产豆芽用的十几种药剂，将涉嫌生产销售有毒有害食品的犯罪嫌疑人蹇明志等人抓获。　　        “这起案件当时在沈阳市十分轰动，因为当时正值全国都在进行食品安全整治行动，因此警方对于这起制作销售”毒豆芽“的事件十分重视，并且顺藤摸瓜将销售豆芽激素的犯罪嫌疑人抓获。经鉴定，这些用来加工”毒豆芽“的化学制剂主要成分为尿素、连二亚硫酸钠、6B苄基腺嘌呤激素，其中一种用于抗菌防腐的不知名制剂，经检测为恩诺沙星，这是一种专用兽药，对人体健康构成威胁，属有害食品。随后，几名涉案犯罪嫌疑人分别获刑六个月至二年，并处1万元到2万元不等罚金。”张清彬说，对于“毒豆芽”的生产者拘留判刑这在以前都是没有过的，此举极大地震慑了小作坊豆芽的生产者，从那开始，沈阳市场上的小作坊豆芽绝迹了，再也无人铤而走险。　　        培育芽菜工厂化生产基地　　        豆芽的生产标准和监管意见出台了，如何培育市场，走规模化生产的道路？张清彬说，去年6月，总投资一亿元的沈阳市芽菜工厂化生产基地开工建设，该基地位于沈阳市苏家屯区，仅仅5个月的时间，芽菜基地便建成投产。该生产基地购入精选黄豆、绿豆，经过清洗、消毒、浸泡、孵化、喷水、去皮等多道工序后，五天时间就能长成新鲜、爽脆的豆芽。整个过程都是由机器完成，工人是不允许接触豆芽的。　　        张清彬说，为建立无公害豆芽菜销售网络，沈阳市还制定了豆芽“农超对接”工作方案，确定以家乐福、乐购、沃尔玛、大润发、兴隆大家庭、大东副食等54家超市和批发市场作为全市首批“农超对接”试点承载企业，120家门店为放心豆芽销售网点，全市20余家新升级改造的社区菜市场也销售放心豆芽，保证能让市民吃上便宜、安全、可口的豆芽。         张清彬说，豆芽的保鲜期很短，如果不使用添加剂，一般保鲜期仅为两天。为此，基地购买了20辆专门的冷链运输车，所有从基地起运的豆芽在运输的过程中都经过低温冷藏。         理清权责 出台芽菜生产标准　　        “毒豆芽”事件发生后，小作坊豆芽马上销声匿迹，这是好事。然而现实的问题是，做豆芽、卖豆芽的都转行了，市场上买不到豆芽，饭店里也吃不着豆芽，这可怎么办？　　        张清彬说，“毒豆芽”被查获后，沈阳市首先明确了农委为豆芽管理的职能部门。农委随后借鉴浙江省芽菜行业管理的先进经验，结合沈阳市的实际情况，起草并通过了一份《芽菜生产标准》。随后，下发了《关于加强芽菜类蔬菜质量安全监管工作的实施意见》（以下简称《意见》），明确芽菜类蔬菜产品的准出和市场准入制度。　　        安全放心的豆芽如何生产？《意见》规定，芽菜类培植企业必须建立培植档案，记录培植日期、产量、使用人工合成添加剂名称、时间和剂量等有关产品质量内容，没有这些记录，芽菜类产品将禁止出厂；从产地出厂时要具有“两证”：蔬菜质量合格证明和产地证明。“两证”均由沈阳市农业行政主管部门统一格式和编码，并加盖生产单位公章和检测专用章。　　        如何进入市场？张清彬说，芽菜类产品要想进入市场销售，和普通商品一样，要有标签、产地、生产者、质量证明等，销售者要提供培植企业的基本信息，包括地址、名称、产量、质量合格证明，经过市场监管部门检验检测合格后，才能进入市场销售。对出具虚假证明的，将按照相关法律、法规依法处罚，直至追究刑事责任。　　        如何控制生产规模？沈阳市此次还规定，设计日产量能力达到50吨以上的企业，经沈阳市农委审批后，由沈阳市质监局颁发食品生产许可证，沈阳市工商局颁发工商营业执照，在沈阳市卫生局办理从业人员健康证明后，才能进行生产。　　        如何控制添加剂的使用？《意见》规定，在培植、贮藏、销售豆芽的过程中，要严禁使用国家禁用的人工化学合成品，科学使用食品添加剂，严厉打击滥用食品添加剂和违法添加非食用物质的行为，对在芽菜类蔬菜的培植、运输、存储、销售等环节使用非食品添加剂等犯罪行为，相关部门将案件移送到公安机关依法处理。         另外，沈阳市还建立健全了芽菜类蔬菜的举报制度，设有专项举报奖励资金，公开查处食品安全违法案件；沈阳市还将对所有进入市场的蔬菜实行产地证明、蔬菜产品质量安全追溯制度，凡在沈阳市行政区域内生产的蔬菜，出售时应由生产者出具产地证明和蔬菜质量合格证明。蔬菜生产者必须建立蔬菜生产档案，认证的产品必须按照有关规定对产品进行包装、贴挂标识。发现质量问题，立即停止销售并实行召回制度。　　        豆芽带“追踪码”能追溯倒查　　         “去年12月初，沈阳市豆芽基地培育的首批豆芽终于在人们的期盼下上市了。” 张清彬说，这一次，豆芽不仅有固定的销售摊位、统一的销售人员，还有明晰的销售标志，让老百姓眼前一亮。　　        据介绍，芽菜基地生豆芽用的豆子，都是经过多种审核后精挑细选而来。从试生产时每天10吨的产量开始逐渐递增到现在的每天几十吨。该基地目前建设的完成情况，能够满足日生产芽菜150吨，足够供给沈阳市民的需要。　　        为保障芽菜的质量，每一箱进入市场的豆芽，都贴了追踪码，监督人员坐在芽菜基地的办公室里，通过电脑就可以监控每箱豆芽的销售情况。并且，整个豆芽的产销过程也将执行“产品质量可追溯制”，顺着追踪码，只要发现豆芽质量问题就能倒查。同时，在该基地的豆芽上市前，农委也安排专门机构进行检测，确保上市的豆芽全部合格。　　        张清彬说，沈阳豆芽治理的模式是十分成功的，先是公安局开展了声势浩大的打击行动，在行动开展的过程中媒体全程参与并报道，这一行动将有毒有害豆芽作坊全部扫除，对违法犯罪毒豆芽制造者严判严罚。　　        随后，政府以最快的速度开始了一场拯救豆芽的重生工作，政府及时制定了行业规范和严格的生产标准，扶持大企业搞标准化生产、理顺行政监管体系，建立负有食品安全监管职责的各部门长效协调机制以及应对突发性食品安全案件的分工配合机制，减少部门与部门之间、各个环节之间、地域之间管理的交叉、重复与空白，以形成合力，逐步实现食品安全全过程、全方位的无缝监管。沈阳市的成功之处还在于，加大对食品安全案件的处罚力度，合理运用财产刑，提高危害食品安全案件的犯罪成本。120

        今年，哈尔滨市民看病将发生重大变化：人们过去在一个个医院看病的档案、检查检验等资料将通过“云医疗”系统形成一个整体的个人医疗档案，伴随终身。这就是“云医疗”的力量。         一直以来，患者就诊的过程都是挂号、排队、看医生、理化检查、再看医生，最后诊断。多次就诊就要多次重复，多家医院、多个医生接诊也要多次重复。这是因为患者就医的信息是孤立的，形成了一个个的“孤岛”。目前，一种全新的求医就诊方式，正在走进哈尔滨市的各级医院和普通居民的家庭，正在彻底改变着传统的求医和问诊方式。这就是基于现代网络技术和云计算技术的医疗信息软件技术给人们带来的福音。         目前，哈尔滨已投入4000万元建设信息平台，已完成340多万居民健康档案建设。据悉，共乐社区医院是哈市开展“云医疗”建设以来首个惠及的社区医院。         首家社区医院初步联网         日前，记者来到哈市共乐社区医院，恰好碰到社区居民李文前来就医。社区医生周正弘在电脑上输入她的身份证号，她的健康档案、以往看病记录等信息就显示出来。此次诊疗仅花了100多元，省了30多元的辅助检验费用。         “现在，能把患者的健康档案和治病信息联网太方便了，我们可以根据患者的疾病史，更准确地下诊断，一方面减少失误，另一方面大大提高了医疗效率。”周正弘告诉记者。在哈尔滨市儿童医院心内科，记者看到王女士拿着“门诊一卡通”在电脑上刷了一下，孩子以往的就医情况等便显示在电脑屏幕上了。         医生王文生告诉记者，住院患者都实现信息化管理，电子病历、检验化验等信息均记录在电脑上，一些辅助检查不用重复做，确实能够减轻患者负担。         采访中，记者感受到，“云医疗”已经开始走近居民，为居民带来方便的同时，也将大大缩短诊疗时间，提高医疗效率。         “云医疗”正走进寻常百姓家         哈尔滨市第一医院信息科王大林告诉记者，医院在2009年10月实行电子病历，如今已积累了5万多患者的医疗信息。市儿童医院也已积累了3万多名儿童医疗信息。        据了解，今年全市社区医院健康信息平台建成后，哈尔滨市第一医院将率先联网，社区医院将可以和市一院实现远程会诊，大大方便患者。居民对“云医疗”充满了期待。         实际运行中，有居民反映，现在各医院实行“一卡通”，这种卡只能在各自的医院单独使用，在其他医院无法使用。         因此，专家建议，各医院信息建设要规范，医疗“一卡通”变为真正的电子病历的承载者通行所有医院，让患者疾病信息资源实现共享。医院信息专家提出，“云医疗”这样一个大型网络，涉及医院信息的各个方面，必须要有一个详细的规范，否则将导致资源闲置浪费。         “云医疗”建设紧锣密鼓         哈尔滨市卫生局信息中心主任滕艳介绍，云医疗是在云计算、物联网、3G通信以及多媒体等新技术基础上，结合医疗技术，实现医疗资源共享，能有效提高医疗水平和效率，降低居民医疗开支。         “我们今年将建成社区卫生服务网络，全市所有社区医院将实行联网。各社区医院的健康档案将由‘死档’变为‘活档’，社区居民无论在哪个社区医院就医都能直接调出健康档案和诊疗记录。”哈尔滨市卫生局妇幼保健与社区卫生处处长田英杰告诉记者。目前，哈尔滨市区已完成340多万居民的健康档案建设，大医院电子病历联网系统也正在建设中，今年将有部分大医院可实现联网，实现居民健康信息海量数据存储和医疗信息全部共享。这些信息，任何医院、任何医生在为患者诊病时都可调阅。         滕艳告诉记者，哈尔滨市已做了“云医疗”规划，首先建立健康信息平台，然后再建医疗信息平台，实现全市医疗机构联网。据了解，哈尔滨市近年“云医疗”建设投入超过4000万元。除每年政府投入外，市政府要求各医院要拿出收入的1%投入医疗信息化建设。今年政府将投入800万元，建设社区医院网络。目前，哈尔滨市第一医院、市儿童医院已经实现全院联网，今年将实现门诊和住院患者电子病历全部信息化。

        据中国报道，青岛集聚发展信息产业打造智慧城市，人民生活更精彩，发展后劲足。         在青岛市八大湖社区，信息采集员袁媛正在用被称作是“城管通”的手机对路边一个破损的设施箱拍照采集信息：“现在我们再将照片以及信息，通过这个手机的终端发回到我们的指挥中心。”每天在青岛市数字化城市管理监督指挥中心的终端上，都会接到近百个像这样的城市基层管理信息。经过分类处理后，就能在最短时间内帮助市民切实解决问题。         青岛市数字化城市管理监督指挥中心科长杨建：“数字化城管系统上了以后，对整个的城市管理有一个精细化的提高。我们这套系统对整个城市环境有一个很好的提升。”         在城市管理步入数字化时代的同时，青岛的信息产业建设也在大步向前迈进。日前，中国电信在北方唯一的信息服务基地落户青岛，中国电信青岛分公司总经理张继顺：         张继顺：“我们要把投资20个亿的云计算、物联网中心，覆盖到青岛所有的政府机关、厂矿企业，使广大市民享受到更加先进快捷的3G服务。”         中国联通云计算中心、计世传媒青岛软件园，以及青岛国际云服务基地等均已在青岛落地。在这些拳头级大企业、大项目的带动下，青岛本土的软件信息企业也茁壮成长起来。         东软载波科技股份有限公司副总经理王辉：“一个产业在一个城市当中要想发展的好的话，一定是很多企业都在做，只有做的人多了，信息才会沟通得更快，才会更畅通。”         目前，青岛市的软件园区建设已初具规模，形成了东有市南、崂山两大软件园，西有黄岛信息产业谷的集聚发展格局，“智慧城市”的构建正在开启新的篇章。

        2011年度，云计算产业已在国内初具规模，成功案例逐渐丰富，用户了解和认可程度不断提高，产学研各界对云计算由观望转为迎势而上，越来越多的厂商开始介入云计算市场，在金融、能源、通信、制造、医疗、教育等业务领域出现大量的应用解决方案，用户主动考虑将自身业务融入云，云计算在国内成功迈入起飞阶段。作为云计算重点应用领域的电子政务云也不甘落后，截止到2011年底，已有上海、北京、青岛和西安等城市在电子政务云应用领域进行了积极探索，并取得丰硕成果。云计算作为未来新一代信息技术的核心技术之一，在电子政务领域逐步开始落地，进入实战阶段。         1、电子政务云的创新内涵         电子政务云是一种基于云计算的，可以优化政府管理和服务职能，提高政府工作效率和服务水平的平台技术框架，本质上是在技术层面“构建了统一的政府底层IT基础结构”。电子政务云可以把政府的IT资源整合为服务，以供居民、企业和所属机关部门共享使用，从而提高了政务IT资源的利用率。从应用角度来看，电子政务云本质上是为政府部门搭建一个底层的基础架构平台，把传统的政务应用迁移到平台上，去共享给各个政府部门，提高它的服务效率和服务能力。         2、电子政务云当前需求         电子政务云的产生是电子政务与云计算技术的完美结合，赛迪信息认为，驱动电子政务云建设的因素一般包括以下几点需求：         (1)提高设备资源利用率，避免重复建设，减少专业维护人员的需求         近年电子政务系统的建设，各级政府机关投入巨资采购了大量硬件设备，建设了多个应用系统，但是普遍出现了设备资源利用率低、重复建设严重、信息系统运维难、人工成本和能源消耗巨大等问题，提高设备资源利用率、避免重复建设、降低维护成本成为各级政府机关迫在眉睫的需求。         (2)推动信息资源整合，促进政务资源共享的需求         由于政府信息化发展的阶段不同，在电子政务应用的初级阶段，是围绕一项项业务开发或引进一个个应用系统。这些分散开发或引进的应用系统，没有统一考虑数据标准或信息共享问题，这样就导致形成了一个个的“信息孤岛”。电子政务发展到现阶段，通过信息资源整合来促进政务资源共享是下一阶段的主要任务。         (3)提高服务灵活性，改善服务可扩展性，推动创新提升服务效率的需求         深化行政体制改革，推进服务型政府建设现已成为我国政府主要任务之一。围绕政务强化需求，按照政府职能转变、行政审批制度改革和政务公开的需要，按照公众、企业和社会对政府的需要，选择适合电子和网络实现的事项，提供灵活多变的政务服务，推动服务创新，以提升服务效率和服务水平。         (4)整合平台提高安全性的需求         信息安全事关国家安全、社会稳定和民族文化的发扬，能否有效地化解信息化带来的风险，建立完善的国家信息安全战略，已成为保障各国政治、经济地位的重要手段。由于各级政府机关安全意识、人才配备与信息化建设的不相匹配，信息安全已成为电子政务建设过程中的主要风险。通过云计算技术整合电子政务资源，以提高平台安全性是政府部门核心需求之一。         3、2011年度应用案例         2011年度，随着各行业云计算成功案例的不断涌现，越来越多的政府部门在往年的信息化基础上，从观望开始转为积极探索云计算在电子政务领域的创新应用，简要列举如下：         2011年3月，上海市闸北区市北医院健康云系统在半年的测试及应用搬迁后，正式投入试运行，全国第一朵健康云落地上海。         2011年5月，青岛市正式宣布由市电子政务办公室牵头建设全国党政系统第一个电子政务私有云计算平台，以整合青岛市级机关各部门资源，降低信息系统建设和运营维护成本，提高投资绩效，提升信息资源的使用效率。         2011年7月28日，“祥云工程”基础性保障项目“北京祥云工程中金云后台”正式揭开面纱，率先成为“祥云工程”第一个云后台。该平台包括云数据中心建设、云资源管理平台建设、云数据托管平台建设、云后台运营服务支撑平台建设、云后台管理体系建设等内容，着力于为“智慧北京”提供“智慧大脑”。         2011年7月，西安高新区正式提出并开始实施“双云战略”，该战略由“高新区”和“长安云”构成。“高新云”主要致力于整合西安高新区的内部资源，打造基于云计算技术的社会事务、企业运营平台;“长安云”则统筹科技资源，打造基于云计算技术的公共服务平台，涵盖政府公共服务、通信、旅游、交通、医疗等社会生活各领域。同时，西安软件园建设了西北地区首个云计算中心，将为园区企业提供基于云计算IaaS的各类服务，帮助企业减低成本，提高收益，促进西安软件与服务外包产业的快速发展。         4、电子政务云的实现价值         云计算产业已在国内初具规模，成功案例逐渐丰富，用户了解和认可程度不断提高，产学研各界对云计算由观望转为迎势而上，越来越多的厂商开始介入云计算市场，在金融、能源、通信、制造、医疗、教育等业务领域出现大量的应用解决方案，用户主动考虑将自身业务融入云，云计算在国内成功迈入起飞阶段。作为云计算重点应用领域的电子政务云也不甘落后，截止到2011年底，已有上海、北京、青岛和西安等城市在电子政务云应用领域进行了积极探索，并取得丰硕成果。云计算作为未来新一代信息技术的核心技术之一，在电子政务领域逐步开始落地，进入实战阶段。         1、电子政务云的创新内涵         电子政务云是一种基于云计算的，可以优化政府管理和服务职能，提高政府工作效率和服务水平的平台技术框架，本质上是在技术层面“构建了统一的政府底层IT基础结构”。电子政务云可以把政府的IT资源整合为服务，以供居民、企业和所属机关部门共享使用，从而提高了政务IT资源的利用率。从应用角度来看，电子政务云本质上是为政府部门搭建一个底层的基础架构平台，把传统的政务应用迁移到平台上，去共享给各个政府部门，提高它的服务效率和服务能力。         2、电子政务云当前需求         电子政务云的产生是电子政务与云计算技术的完美结合，赛迪信息认为，驱动电子政务云建设的因素一般包括以下几点需求：         (1)提高设备资源利用率，避免重复建设，减少专业维护人员的需求         近年电子政务系统的建设，各级政府机关投入巨资采购了大量硬件设备，建设了多个应用系统，但是普遍出现了设备资源利用率低、重复建设严重、信息系统运维难、人工成本和能源消耗巨大等问题，提高设备资源利用率、避免重复建设、降低维护成本成为各级政府机关迫在眉睫的需求。         云计算具有超强的计算能力和低成本、高安全性等特性，将其应用于电子政务领域具有十分重要的价值和意义。据对各地建设经验分析，电子政务云应用价值主要包括以下几方面： 

        随着物联网“十二五”规划的出台与各省市智慧城市的规划或落实，智慧医疗也被物联网和智慧城市的建设的牵引力拉着高歌猛进。那么智慧医疗产业会在未来的推进中遇到怎样的困境？智慧医疗市场短板又如何破解？　　        首先，说服医院投资建设新的电子系统较为困难。在过去的一轮医改中大型医院普遍建立了自己的电子化信息系统，投入了大量的资金，对于该系统很多医生仍在适应当中，现在再说服医院投资建设新的电子系统难度较大。能否说服医院的还有一个关键就是智慧医疗的方案是否有足够的吸引力和较高的性价比。在智慧医疗发展初期，出于成本较高、市场认可度较低等原因，大部分用户对智慧医疗可能仍持观望态度。　　        其次，智慧医疗技术与标准的缺失。我国目前智慧医疗的核心技术仍然匮乏，大多数的核心技术都不在自己手里，核心关键技术薄弱，整体技术集成创新能力弱，产业化应用服务环境差等问题，整体创新实力有待进一步提升。与此同时，智慧医疗标准的缺位也日益成为影响整个产业发展的焦点问题，推动标准化工作至关重要。　　        最后，智慧医疗产业“政府推动”发展模式的不可持续。目前整个物联网相关产业（包括智慧医疗）离真正的商业化运营还有较大距离，就我国整体而言，政府投资成为了很多物联网相关项目的启动资金。除了不惜重金投向物联网外，政府还直接参与了物联网项目的推广，成为了物联网发展的重要推动力量。如果说国外物联网产业发展属于“市场驱动型”，那么国内更贴近“政策驱动型”。但是这种模式不具备可持续发展的基础，物联网产业（包括智慧医疗）最终的持续发展还得依靠“市场驱动”。　　        针对以上这些问题，笔者认为在如何推动智慧医疗落实上，不妨先搞好试点项目，以点带面的思路，最终带动大批医院跟进；在对应技术和标准问题上，则要处理好技术、应用、产业三个方面的关系。单纯走技术驱动或者走产业驱动是走不通的。必须把“以用带业”作为主要发展策略，同时整个产业要以“标准与规范先行”的原则；在如何引导“市场驱动产业”的方面，要积极探索新的商业模式，引导社会资本参与，利益兼顾。只有各环节协同发展、共同投入，才能带动产业链健康成长。