根据工业和信息化部“十二五”规划体系，《电子信息制造业“十二五”发展规划》（以下简称《规划》）是我部确定编制的17项行业规划之一。《规划》含《电子基础材料和关键元器件“十二五”规划》、《电子专用设备仪器“十二五”规划》、《数字电视与数字家庭产业“十二五”规划》三个子规划。         一、规划编制依据         “十二五”时期是我国电子信息制造业调结构、转方式、增强产业核心竞争力、提升发展质量效益的攻坚时期。为贯彻落实《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，按照《工业转型升级规划（2011-2015年）》、《国民经济和社会发展信息化“十二五”规划》及《信息产业“十二五”发展规划》的总体部署和要求，编制《电子信息制造业“十二五”发展规划》，作为“十二五”期间电子信息制造业发展的指导性文件。         二、规划编制过程         《规划》是在充分调查研究基础上，集中相关部委、地方行业主管部门、行业专家、重点企业和研究机构的多方智慧形成的。在《规划》研究起草阶段，规划编制组根据成员单位的任务分工，先期完成了对影响产业发展若干重点问题的系列研究，客观总结了“十一五”时期产业发展的状况，并就“十二五”期间产业发展面临形势、总体思路、发展目标、主要任务、各行业发展重点、保障措施等重大问题进行专题研究。在《规划》编制过程中，规划编制组组织了相关专题调研，通过各种形式就规划内容多次征求国务院有关部门、地方行业主管部门、有关行业协会和行业专家的意见和建议。《规划》还特别注重加强与《工业转型升级规划》及相关国家级专项规划的衔接，既突出了电子信息制造业的特点，也保证了主要观点、目标、发展重点和政策与上位规划的一致。《规划》的编制，充分反映了产业各方面的意见，凝聚了行业的共识，有利于发挥引导作用，共同推动电子信息制造业实现转型升级。         三、规划主要内容         《规划》由发展回顾、面临的形势、发展思路和目标、主要任务与发展重点、保障措施五部分组成。         （一）发展回顾部分         回顾部分从“产业规模稳步扩大”、“结构调整初见成效”、“自主创新能力不断增强”、“产业集聚发展效应明显”、“支撑引领作用愈益凸显”五个方面总结了“十一五”期间我国电子信息制造业发展取得的成就。总体上，产业抓住了国家经济社会发展和国际产业转移的重大机遇，克服国际金融危机的不利影响，积极推进结构调整，着力加强自主创新，实现了稳步增长，对国民经济和社会发展的支撑作用更加突出。同时，《规划》也总结概括了产业面临的深层次问题和结构性矛盾，包括关键核心技术受制于人、产业仍处价值链中低端、加工贸易比重高、研发投入强度低、资源配置较分散、产业政策环境亟待完善。这些问题和矛盾制约了我国电子信息制造业由大变强，需要在“十二五”时期着力解决。         （二）面临的形势部分         “十二五”既是我国电子信息制造业发展的战略机遇期，也是产业增强核心竞争力、由大变强的攻坚时期。《规划》基于这一定位，主要从技术演进趋势和内外部环境分析了“十二五”期间产业面临的形势。概括而言：电子信息产业仍是全球竞争的战略重点、融合创新推动产业格局发生重大变革、工业转型升级催生新的产业增长点、国内外市场环境机遇与挑战并存。         （三）发展思路和目标部分         1、发展思路         根据《工业转型升级规划（2011-2015年）》的总体部署，结合电子信息制造业自身特点和发展规律，《规划》提出了深入贯彻落实科学发展观，以转型升级为主线，坚持创新引领、应用驱动、融合发展的指导思想。突破重点领域核心关键技术，夯实产业发展基础，深化信息技术应用，推动军民结合，统筹内外需市场，优化产业布局，着力提升产业核心竞争力，持续引导产业向价值链高端延伸，推动产业由大变强，为加快工业转型升级及国民经济和社会信息化建设提供有力支撑。         2、发展目标         为落实《工业转型升级规划（2011-2015年）》提出的“增强电子信息制造业核心竞争力”总要求，作为国民经济战略性、基础性和先导性产业的电子信息制造业，“十二五”期间，需要在以下方面达到更高的发展水平。         ——产业结构优化升级方面。提出产业销售收入年均增速保持在10%左右，2015年超过10万亿元；增加值年均增长超过12%.规模指标考虑了电子信息制造业各行业规划提出的发展预期，并做了测算和调整。产业增加值增速超过销售收入增速，体现增长质量的提升。同时，从战略性新兴领域发展、贸易结构改善、大型骨干企业发展、区域集聚和区域结构调整、促进军民资源共享等方面提出了优化产业结构的相关指标。         ——产业创新发展方面。从研发投入、发明专利、核心技术突破等方面提出目标。同时，为了突出集成电路及面板在产业中的基础性地位和作用，提出几项行业发展指标。         ——产业绿色、可持续发展方面。从提升重点产品节能效率、降低资源消耗、预防和控制有毒有害物质使用、废弃电器电子产品回收处理和再利用等方面提出目标。这一类目标的提出体现了产业实现绿色发展的要求。         （四）主要任务和发展重点部分         1、总体考虑         主要任务是对产业发展思路的承接，是完成发展目标、增强电子信息制造业核心竞争力，推动产业转型升级所需要完成的综合性工作，是相对宏观的内容，是推进具体任务的思路和方向。         发展重点是按照产业不同门类和领域进行划分，根据各自特点明确“十二五”时期具体发展方向和行动计划，体现了对行业发展的引导作用。         为了进一步增强《规划》的指导作用，在发展重点中设置了三个专栏，表现为国家推动的重大工程和重大战略，是落实《规划》发展思路、目标和任务的工作重点和具体行动计划。         2、主要任务         “十二五”期间，我国电子信息制造业需要综合考虑国家总体战略部署及产业自身发展需求，从较为宏观的角度去谋划产业实现转型升级所需完成的任务。主要包括提升产业核心竞争力、发展战略性新兴领域、构建产业合理分工体系、优化产业空间布局、统筹利用国内外市场资源、推进产业绿色可持续发展、加强信息技术推广应用、推进公共服务体系建设等八个方面，这些都是产业“十二五”时期需要着力推进的重点工作。         3、发展重点和专栏         结合主要任务，《规划》立足产业链各环节，从行业的角度提出发展重点，包括计算机、通信设备、数字视听、集成电路、关键电子元器件、电子材料、新型显示器件、电子专用设备和仪器、发光二极管、太阳能光伏、信息技术应用等领域，这部分内容是《规划》发展思路、主要任务在各行业领域的落实，具体指出了行业发展的方向。         三个专栏分别是“整机价值链提升工程”、“基础电子产业跃升工程”、“重点应用电子产品”，明确了这三大工程的主要突破方向，以及需要国家着力推动的重大事项，以强化国家意志，突出体现政府的引导力和推动力。         ——整机价值链提升工程。主要目标在于通过多种路径提升整机产品附加值和市场竞争力，包括产品创新、模式创新和品牌建设三个方面，涉及到计算机、视听产品、通信终端等领域。         ——基础电子产业跃升工程。主要目标在于形成掌握核心关键技术、结构优化、配套完整的基础电子产业体系，涉及到集成电路、关键电子元器件和材料、新型平板显示领域、发光二极管（LED）、太阳能光伏等领域。         ——重点应用电子产品。主要目标在于加强信息技术应用，促进两化深度融合，针对一批量大面广、带动性强的领域加大研发投入，突破关键技术，努力实现产业化，形成产业新的增长点，涉及到机床电子、汽车电子、医疗电子、电力电子、航空电子、船舶电子等领域。

        近日,东营市海洋与渔业局召开全市渔船射频识别系统(RFID)安装工作会议,对全市渔船RFID射频识别系统安装工作做出了安排部署,全市符合条件的1175艘渔船和渔业辅助船的射频标签安装工作全面展开。会上,RFID射频识别系统厂家技术人员就安装规范现场进行了解说和答疑,各县区根据各自渔船数量领取了射频标签。         渔船射频识别系统由港口和船载基站、渔船射频标签及系统管理软件等组成,是现代信息技术在渔船管理领域的具体应用,主要功能包括自动记录渔船进出港、防止渔船带病出港、不停船检查及锚地渔船统计等,其识别精度高、抗干扰能力强,可实时监测我市渔船在省内主要渔港的停靠状况,对提高渔业执法效率、防止渔船套牌、进出港自动监控及灾害性天气防范等具有重要作用。本次安装费用由省财政全额补助,共计78万元,全市渔船射频识别系统(RFID)的安装将为我市2012年及今后的渔业安全生产工作再添一道安全屏障。  

        二维码应用领域越来越广泛，从人们的日常生活到各个行业的方方面面，随处可见二维码的身影。现在，二维码又开始盛行于医疗行业。         在美国医疗行业，二维码的应用非常普遍。二维条码信息容量大，信息密度高，编码能力强，可以对文字、照片、指纹、掌纹、声音、签名等信息进行编码，并且它容易印制，成本低廉，纠错能力强，译码可靠性高。         医疗行业中几种有代表性的二维码应用场景。         场景一：记录病人的基本信息（如：姓名、年龄、血型、身份证号、紧急联系电话等），而且还包括病史、过敏史等医疗信息。帮助医生全面了解病人的情况，这种应用尤其适用于急救病人和老人，医生只要扫描一下二维码就可以快速确认病人的详细资料，完成入院登记并进行急救，不仅效率高而且准确，为病人急救争取了宝贵的时间。         另外，在需要转院治疗的情况下，病人的数据，包括病史、受伤类型、提出的治疗方法、治疗场所、治疗状态等，都可以传送给下一个治疗医院。由于所有这些信息的输入都可以通过读取二维条码一次完成，减少了不必要的手工录入，避免了人为造成的错误。         场景二：减少医护工作的错误。首先是在化验科应用的较多，用于化验物品的全程跟踪，避免混淆。其次是在病床100米之内，人、药物和设备的流动性都很大，一个护士通常要负责十几个病人，如何把出现错误的隐患消除到最低？在这方面，二维码有着非常广阔的用武之地。如果病人的腕带上有一个二维码，就可对病人进行有效识别。同时药品和检验容器上都贴上对应的二维码。护士在执行医嘱前要对这些信息进行核查，就可以最大限度地避免人为错误的发生。         在我国，医护领域有“三查七对”的说法，“三查”是指：操作前查、操作中查、操作后查；“七对”指的是：查对床号、查对姓名、查对药名、查对剂量、查对时间、查对浓度、查对用法。如果能有效地利用二维码进行“七对”，就能最大限度地减少操作差错。         场景三：用于医院进销存的物资及财务管理。物资管理一直是让医院头疼的一大难题，对物资进行条码管理，可以有效杜绝“跑、冒、滴、漏”等情况的发生，尤其对于手术室内的高值耗材，可以为医院带来可观的经济效益。         业内人士还列出了这样一组数据：中国人口是美国的4倍；中国医院是美国的两倍，美国大约有7000家医院，我国医院数量大约为13000～17000家；对于千张病床以上的医院，美国平均每个医院每年的入院人数是6万人，中国平均每个医院每年的入院人数则是3万人；中国医院的门诊与住院人数的比例为7∶3；中国住院病人的住院时间较长，是美国的两倍。这些数据说明了什么？“对比后可以发现，中国医院的压力更大，对医生及护士的要求压力也更大，急需借助先进的技术手段帮助医生和护士提高效率、降低差错。”

        工信部近日发布了《肉类工业“十二五”发展规划》以及与农业部联合制定的《粮食加工业发展规划（2011—2020年）》。规划提出，到2015年，我国粮食加工业总产值达到3.9万亿元，2020年达到6.9万亿元（按2010年价格计算），年均增长12%，效益不断提高。形成一批销售收入100亿元以上的大型粮食加工企业集团，建成一批粮食加工产业园区，培育一批知名品牌。  

        一年前，一根小小的豆芽，在沈阳市引发了一场“地震”式的变革。一年后，放心豆芽重回沈阳市民餐桌，为整治食品安全“打了样”。从公安部门重拳出击打击小作坊豆芽，到政府部门理清权责建立规范的监管体系，再到政府出面培育正规市场，随后放心豆芽带有追踪码投放市场，实现了通过电脑能追溯，发现问题能倒查……27日，记者连线沈阳市农委产品安全处处长张清彬，详解沈阳豆芽市场的乱与治。　　        惊现“毒豆芽” 公安重拳出击　　        豆芽整治缘于去年的“毒豆芽”事件。去年4月，沈阳市的一名消费者到公安机关报案称，他在一家市场购买的豆芽气味异常，怀疑非法使用了添加剂。　　        接到报警后，沈阳警方经询问和暗访，很快找到了一处正在郊区生产豆芽的加工点，并当场查获大量豆芽及生产豆芽用的十几种药剂，将涉嫌生产销售有毒有害食品的犯罪嫌疑人蹇明志等人抓获。　　        “这起案件当时在沈阳市十分轰动，因为当时正值全国都在进行食品安全整治行动，因此警方对于这起制作销售”毒豆芽“的事件十分重视，并且顺藤摸瓜将销售豆芽激素的犯罪嫌疑人抓获。经鉴定，这些用来加工”毒豆芽“的化学制剂主要成分为尿素、连二亚硫酸钠、6B苄基腺嘌呤激素，其中一种用于抗菌防腐的不知名制剂，经检测为恩诺沙星，这是一种专用兽药，对人体健康构成威胁，属有害食品。随后，几名涉案犯罪嫌疑人分别获刑六个月至二年，并处1万元到2万元不等罚金。”张清彬说，对于“毒豆芽”的生产者拘留判刑这在以前都是没有过的，此举极大地震慑了小作坊豆芽的生产者，从那开始，沈阳市场上的小作坊豆芽绝迹了，再也无人铤而走险。　　        培育芽菜工厂化生产基地　　        豆芽的生产标准和监管意见出台了，如何培育市场，走规模化生产的道路？张清彬说，去年6月，总投资一亿元的沈阳市芽菜工厂化生产基地开工建设，该基地位于沈阳市苏家屯区，仅仅5个月的时间，芽菜基地便建成投产。该生产基地购入精选黄豆、绿豆，经过清洗、消毒、浸泡、孵化、喷水、去皮等多道工序后，五天时间就能长成新鲜、爽脆的豆芽。整个过程都是由机器完成，工人是不允许接触豆芽的。　　        张清彬说，为建立无公害豆芽菜销售网络，沈阳市还制定了豆芽“农超对接”工作方案，确定以家乐福、乐购、沃尔玛、大润发、兴隆大家庭、大东副食等54家超市和批发市场作为全市首批“农超对接”试点承载企业，120家门店为放心豆芽销售网点，全市20余家新升级改造的社区菜市场也销售放心豆芽，保证能让市民吃上便宜、安全、可口的豆芽。         张清彬说，豆芽的保鲜期很短，如果不使用添加剂，一般保鲜期仅为两天。为此，基地购买了20辆专门的冷链运输车，所有从基地起运的豆芽在运输的过程中都经过低温冷藏。         理清权责 出台芽菜生产标准　　        “毒豆芽”事件发生后，小作坊豆芽马上销声匿迹，这是好事。然而现实的问题是，做豆芽、卖豆芽的都转行了，市场上买不到豆芽，饭店里也吃不着豆芽，这可怎么办？　　        张清彬说，“毒豆芽”被查获后，沈阳市首先明确了农委为豆芽管理的职能部门。农委随后借鉴浙江省芽菜行业管理的先进经验，结合沈阳市的实际情况，起草并通过了一份《芽菜生产标准》。随后，下发了《关于加强芽菜类蔬菜质量安全监管工作的实施意见》（以下简称《意见》），明确芽菜类蔬菜产品的准出和市场准入制度。　　        安全放心的豆芽如何生产？《意见》规定，芽菜类培植企业必须建立培植档案，记录培植日期、产量、使用人工合成添加剂名称、时间和剂量等有关产品质量内容，没有这些记录，芽菜类产品将禁止出厂；从产地出厂时要具有“两证”：蔬菜质量合格证明和产地证明。“两证”均由沈阳市农业行政主管部门统一格式和编码，并加盖生产单位公章和检测专用章。　　        如何进入市场？张清彬说，芽菜类产品要想进入市场销售，和普通商品一样，要有标签、产地、生产者、质量证明等，销售者要提供培植企业的基本信息，包括地址、名称、产量、质量合格证明，经过市场监管部门检验检测合格后，才能进入市场销售。对出具虚假证明的，将按照相关法律、法规依法处罚，直至追究刑事责任。　　        如何控制生产规模？沈阳市此次还规定，设计日产量能力达到50吨以上的企业，经沈阳市农委审批后，由沈阳市质监局颁发食品生产许可证，沈阳市工商局颁发工商营业执照，在沈阳市卫生局办理从业人员健康证明后，才能进行生产。　　        如何控制添加剂的使用？《意见》规定，在培植、贮藏、销售豆芽的过程中，要严禁使用国家禁用的人工化学合成品，科学使用食品添加剂，严厉打击滥用食品添加剂和违法添加非食用物质的行为，对在芽菜类蔬菜的培植、运输、存储、销售等环节使用非食品添加剂等犯罪行为，相关部门将案件移送到公安机关依法处理。         另外，沈阳市还建立健全了芽菜类蔬菜的举报制度，设有专项举报奖励资金，公开查处食品安全违法案件；沈阳市还将对所有进入市场的蔬菜实行产地证明、蔬菜产品质量安全追溯制度，凡在沈阳市行政区域内生产的蔬菜，出售时应由生产者出具产地证明和蔬菜质量合格证明。蔬菜生产者必须建立蔬菜生产档案，认证的产品必须按照有关规定对产品进行包装、贴挂标识。发现质量问题，立即停止销售并实行召回制度。　　        豆芽带“追踪码”能追溯倒查　　         “去年12月初，沈阳市豆芽基地培育的首批豆芽终于在人们的期盼下上市了。” 张清彬说，这一次，豆芽不仅有固定的销售摊位、统一的销售人员，还有明晰的销售标志，让老百姓眼前一亮。　　        据介绍，芽菜基地生豆芽用的豆子，都是经过多种审核后精挑细选而来。从试生产时每天10吨的产量开始逐渐递增到现在的每天几十吨。该基地目前建设的完成情况，能够满足日生产芽菜150吨，足够供给沈阳市民的需要。　　        为保障芽菜的质量，每一箱进入市场的豆芽，都贴了追踪码，监督人员坐在芽菜基地的办公室里，通过电脑就可以监控每箱豆芽的销售情况。并且，整个豆芽的产销过程也将执行“产品质量可追溯制”，顺着追踪码，只要发现豆芽质量问题就能倒查。同时，在该基地的豆芽上市前，农委也安排专门机构进行检测，确保上市的豆芽全部合格。　　        张清彬说，沈阳豆芽治理的模式是十分成功的，先是公安局开展了声势浩大的打击行动，在行动开展的过程中媒体全程参与并报道，这一行动将有毒有害豆芽作坊全部扫除，对违法犯罪毒豆芽制造者严判严罚。　　        随后，政府以最快的速度开始了一场拯救豆芽的重生工作，政府及时制定了行业规范和严格的生产标准，扶持大企业搞标准化生产、理顺行政监管体系，建立负有食品安全监管职责的各部门长效协调机制以及应对突发性食品安全案件的分工配合机制，减少部门与部门之间、各个环节之间、地域之间管理的交叉、重复与空白，以形成合力，逐步实现食品安全全过程、全方位的无缝监管。沈阳市的成功之处还在于，加大对食品安全案件的处罚力度，合理运用财产刑，提高危害食品安全案件的犯罪成本。120

        今年，哈尔滨市民看病将发生重大变化：人们过去在一个个医院看病的档案、检查检验等资料将通过“云医疗”系统形成一个整体的个人医疗档案，伴随终身。这就是“云医疗”的力量。         一直以来，患者就诊的过程都是挂号、排队、看医生、理化检查、再看医生，最后诊断。多次就诊就要多次重复，多家医院、多个医生接诊也要多次重复。这是因为患者就医的信息是孤立的，形成了一个个的“孤岛”。目前，一种全新的求医就诊方式，正在走进哈尔滨市的各级医院和普通居民的家庭，正在彻底改变着传统的求医和问诊方式。这就是基于现代网络技术和云计算技术的医疗信息软件技术给人们带来的福音。         目前，哈尔滨已投入4000万元建设信息平台，已完成340多万居民健康档案建设。据悉，共乐社区医院是哈市开展“云医疗”建设以来首个惠及的社区医院。         首家社区医院初步联网         日前，记者来到哈市共乐社区医院，恰好碰到社区居民李文前来就医。社区医生周正弘在电脑上输入她的身份证号，她的健康档案、以往看病记录等信息就显示出来。此次诊疗仅花了100多元，省了30多元的辅助检验费用。         “现在，能把患者的健康档案和治病信息联网太方便了，我们可以根据患者的疾病史，更准确地下诊断，一方面减少失误，另一方面大大提高了医疗效率。”周正弘告诉记者。在哈尔滨市儿童医院心内科，记者看到王女士拿着“门诊一卡通”在电脑上刷了一下，孩子以往的就医情况等便显示在电脑屏幕上了。         医生王文生告诉记者，住院患者都实现信息化管理，电子病历、检验化验等信息均记录在电脑上，一些辅助检查不用重复做，确实能够减轻患者负担。         采访中，记者感受到，“云医疗”已经开始走近居民，为居民带来方便的同时，也将大大缩短诊疗时间，提高医疗效率。         “云医疗”正走进寻常百姓家         哈尔滨市第一医院信息科王大林告诉记者，医院在2009年10月实行电子病历，如今已积累了5万多患者的医疗信息。市儿童医院也已积累了3万多名儿童医疗信息。        据了解，今年全市社区医院健康信息平台建成后，哈尔滨市第一医院将率先联网，社区医院将可以和市一院实现远程会诊，大大方便患者。居民对“云医疗”充满了期待。         实际运行中，有居民反映，现在各医院实行“一卡通”，这种卡只能在各自的医院单独使用，在其他医院无法使用。         因此，专家建议，各医院信息建设要规范，医疗“一卡通”变为真正的电子病历的承载者通行所有医院，让患者疾病信息资源实现共享。医院信息专家提出，“云医疗”这样一个大型网络，涉及医院信息的各个方面，必须要有一个详细的规范，否则将导致资源闲置浪费。         “云医疗”建设紧锣密鼓         哈尔滨市卫生局信息中心主任滕艳介绍，云医疗是在云计算、物联网、3G通信以及多媒体等新技术基础上，结合医疗技术，实现医疗资源共享，能有效提高医疗水平和效率，降低居民医疗开支。         “我们今年将建成社区卫生服务网络，全市所有社区医院将实行联网。各社区医院的健康档案将由‘死档’变为‘活档’，社区居民无论在哪个社区医院就医都能直接调出健康档案和诊疗记录。”哈尔滨市卫生局妇幼保健与社区卫生处处长田英杰告诉记者。目前，哈尔滨市区已完成340多万居民的健康档案建设，大医院电子病历联网系统也正在建设中，今年将有部分大医院可实现联网，实现居民健康信息海量数据存储和医疗信息全部共享。这些信息，任何医院、任何医生在为患者诊病时都可调阅。         滕艳告诉记者，哈尔滨市已做了“云医疗”规划，首先建立健康信息平台，然后再建医疗信息平台，实现全市医疗机构联网。据了解，哈尔滨市近年“云医疗”建设投入超过4000万元。除每年政府投入外，市政府要求各医院要拿出收入的1%投入医疗信息化建设。今年政府将投入800万元，建设社区医院网络。目前，哈尔滨市第一医院、市儿童医院已经实现全院联网，今年将实现门诊和住院患者电子病历全部信息化。