培育规模化工厂 豆芽贴追溯码可查质量

        一年前，一根小小的豆芽，在沈阳市引发了一场“地震”式的变革。一年后，放心豆芽重回沈阳市民餐桌，为整治食品安全“打了样”。从公安部门重拳出击打击小作坊豆芽，到政府部门理清权责建立规范的监管体系，再到政府出面培育正规市场，随后放心豆芽带有追踪码投放市场，实现了通过电脑能追溯，发现问题能倒查……27日，记者连线沈阳市农委产品安全处处长张清彬，详解沈阳豆芽市场的乱与治。　　        惊现“毒豆芽” 公安重拳出击　　        豆芽整治缘于去年的“毒豆芽”事件。去年4月，沈阳市的一名消费者到公安机关报案称，他在一家市场购买的豆芽气味异常，怀疑非法使用了添加剂。　　        接到报警后，沈阳警方经询问和暗访，很快找到了一处正在郊区生产豆芽的加工点，并当场查获大量豆芽及生产豆芽用的十几种药剂，将涉嫌生产销售有毒有害食品的犯罪嫌疑人蹇明志等人抓获。　　        “这起案件当时在沈阳市十分轰动，因为当时正值全国都在进行食品安全整治行动，因此警方对于这起制作销售”毒豆芽“的事件十分重视，并且顺藤摸瓜将销售豆芽激素的犯罪嫌疑人抓获。经鉴定，这些用来加工”毒豆芽“的化学制剂主要成分为尿素、连二亚硫酸钠、6B苄基腺嘌呤激素，其中一种用于抗菌防腐的不知名制剂，经检测为恩诺沙星，这是一种专用兽药，对人体健康构成威胁，属有害食品。随后，几名涉案犯罪嫌疑人分别获刑六个月至二年，并处1万元到2万元不等罚金。”张清彬说，对于“毒豆芽”的生产者拘留判刑这在以前都是没有过的，此举极大地震慑了小作坊豆芽的生产者，从那开始，沈阳市场上的小作坊豆芽绝迹了，再也无人铤而走险。　　        培育芽菜工厂化生产基地　　        豆芽的生产标准和监管意见出台了，如何培育市场，走规模化生产的道路？张清彬说，去年6月，总投资一亿元的沈阳市芽菜工厂化生产基地开工建设，该基地位于沈阳市苏家屯区，仅仅5个月的时间，芽菜基地便建成投产。该生产基地购入精选黄豆、绿豆，经过清洗、消毒、浸泡、孵化、喷水、去皮等多道工序后，五天时间就能长成新鲜、爽脆的豆芽。整个过程都是由机器完成，工人是不允许接触豆芽的。　　        张清彬说，为建立无公害豆芽菜销售网络，沈阳市还制定了豆芽“农超对接”工作方案，确定以家乐福、乐购、沃尔玛、大润发、兴隆大家庭、大东副食等54家超市和批发市场作为全市首批“农超对接”试点承载企业，120家门店为放心豆芽销售网点，全市20余家新升级改造的社区菜市场也销售放心豆芽，保证能让市民吃上便宜、安全、可口的豆芽。

        张清彬说，豆芽的保鲜期很短，如果不使用添加剂，一般保鲜期仅为两天。为此，基地购买了20辆专门的冷链运输车，所有从基地起运的豆芽在运输的过程中都经过低温冷藏。

        理清权责 出台芽菜生产标准　　        “毒豆芽”事件发生后，小作坊豆芽马上销声匿迹，这是好事。然而现实的问题是，做豆芽、卖豆芽的都转行了，市场上买不到豆芽，饭店里也吃不着豆芽，这可怎么办？　　        张清彬说，“毒豆芽”被查获后，沈阳市首先明确了农委为豆芽管理的职能部门。农委随后借鉴浙江省芽菜行业管理的先进经验，结合沈阳市的实际情况，起草并通过了一份《芽菜生产标准》。随后，下发了《关于加强芽菜类蔬菜质量安全监管工作的实施意见》（以下简称《意见》），明确芽菜类蔬菜产品的准出和市场准入制度。　　        安全放心的豆芽如何生产？《意见》规定，芽菜类培植企业必须建立培植档案，记录培植日期、产量、使用人工合成添加剂名称、时间和剂量等有关产品质量内容，没有这些记录，芽菜类产品将禁止出厂；从产地出厂时要具有“两证”：蔬菜质量合格证明和产地证明。“两证”均由沈阳市农业行政主管部门统一格式和编码，并加盖生产单位公章和检测专用章。　　        如何进入市场？张清彬说，芽菜类产品要想进入市场销售，和普通商品一样，要有标签、产地、生产者、质量证明等，销售者要提供培植企业的基本信息，包括地址、名称、产量、质量合格证明，经过市场监管部门检验检测合格后，才能进入市场销售。对出具虚假证明的，将按照相关法律、法规依法处罚，直至追究刑事责任。　　        如何控制生产规模？沈阳市此次还规定，设计日产量能力达到50吨以上的企业，经沈阳市农委审批后，由沈阳市质监局颁发食品生产许可证，沈阳市工商局颁发工商营业执照，在沈阳市卫生局办理从业人员健康证明后，才能进行生产。　　        如何控制添加剂的使用？《意见》规定，在培植、贮藏、销售豆芽的过程中，要严禁使用国家禁用的人工化学合成品，科学使用食品添加剂，严厉打击滥用食品添加剂和违法添加非食用物质的行为，对在芽菜类蔬菜的培植、运输、存储、销售等环节使用非食品添加剂等犯罪行为，相关部门将案件移送到公安机关依法处理。

        另外，沈阳市还建立健全了芽菜类蔬菜的举报制度，设有专项举报奖励资金，公开查处食品安全违法案件；沈阳市还将对所有进入市场的蔬菜实行产地证明、蔬菜产品质量安全追溯制度，凡在沈阳市行政区域内生产的蔬菜，出售时应由生产者出具产地证明和蔬菜质量合格证明。蔬菜生产者必须建立蔬菜生产档案，认证的产品必须按照有关规定对产品进行包装、贴挂标识。发现质量问题，立即停止销售并实行召回制度。　　        豆芽带“追踪码”能追溯倒查　　

        “去年12月初，沈阳市豆芽基地培育的首批豆芽终于在人们的期盼下上市了。” 张清彬说，这一次，豆芽不仅有固定的销售摊位、统一的销售人员，还有明晰的销售标志，让老百姓眼前一亮。　　        据介绍，芽菜基地生豆芽用的豆子，都是经过多种审核后精挑细选而来。从试生产时每天10吨的产量开始逐渐递增到现在的每天几十吨。该基地目前建设的完成情况，能够满足日生产芽菜150吨，足够供给沈阳市民的需要。　　        为保障芽菜的质量，每一箱进入市场的豆芽，都贴了追踪码，监督人员坐在芽菜基地的办公室里，通过电脑就可以监控每箱豆芽的销售情况。并且，整个豆芽的产销过程也将执行“产品质量可追溯制”，顺着追踪码，只要发现豆芽质量问题就能倒查。同时，在该基地的豆芽上市前，农委也安排专门机构进行检测，确保上市的豆芽全部合格。　　        张清彬说，沈阳豆芽治理的模式是十分成功的，先是公安局开展了声势浩大的打击行动，在行动开展的过程中媒体全程参与并报道，这一行动将有毒有害豆芽作坊全部扫除，对违法犯罪毒豆芽制造者严判严罚。　　        随后，政府以最快的速度开始了一场拯救豆芽的重生工作，政府及时制定了行业规范和严格的生产标准，扶持大企业搞标准化生产、理顺行政监管体系，建立负有食品安全监管职责的各部门长效协调机制以及应对突发性食品安全案件的分工配合机制，减少部门与部门之间、各个环节之间、地域之间管理的交叉、重复与空白，以形成合力，逐步实现食品安全全过程、全方位的无缝监管。沈阳市的成功之处还在于，加大对食品安全案件的处罚力度，合理运用财产刑，提高危害食品安全案件的犯罪成本。120