一是全面启动三网融合协调工作领导小组办公室相关工作；二是建立有效的适合三网融合发展的监管体制，确保网络安全和文化安全；三是加快网络建设和升级换代，构建全面承载三网融合业务的基础网络；四是搭建我市三网融合集成播控平台，保证三网融合试点业务的顺利开展；五是推进双向业务进入，加快融合型业务的开发应用；六是摸索三网融合扶持政策，优化产业发展环境；七是打造初具规模的三网融合产业链，促进相关产业集群发展。  

        根据《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》和《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，商务部在总结“十一五”商务发展成就和经验、分析“十二五”商务发展面临的国内外环境的基础上，确定了“十二五”时期我国商务发展的指导思想、预期目标、主要任务和重点工作。         “十一五”时期，是我国商务发展史上极不平凡的五年。面对国内外形势的复杂变化和重大风险挑战，全国商务系统深入贯彻落实科学发展观，坚持扩大内需与稳定外需相结合，努力搞活流通、扩大居民消费，积极促进外贸平稳增长和结构优化，着力推动“引进来”和“走出去”协调发展，不断深化多双边经贸合作，有效应对国际金融危机的巨大冲击，国内外贸易和国际经济合作保持良好发展势头，为经济社会发展作出了新贡献，商务发展站上了新的历史起点。         “十二五”时期，我国商务发展环境更加复杂。世界经济结构加速转型，将为商务事业创造新的发展空间；国际经济秩序加速变革，将为我国扩大对外开放提供新的契机；我国经济社会发展呈现新变化，将为商务事业发展提供新的动力；国内基础条件更加成熟，将为商务事业发展提供有力的支撑。但也应看到，未来五年，全球经济进入减速调整期，国内要素成本进入集中上升期，转变商务发展方式进入攻坚期，商务事业面临诸多前所未有的挑战，实现又好又快发展的要求更加迫切，任务更加艰巨。         面对国内外形势的新发展、新变化，商务部提出，“十二五”时期，要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，主动应对国际形势的新变化，全面体现国内发展的新要求，以加快转变商务发展方式为主线，着力提高发展质量和可持续发展能力；以结构调整为重点，积极促进内需与外需、生产性服务业与生活性服务业、出口与进口、“引进来”与“走出去”、东部与中西部协调发展；以统筹国际国内两个大局为目标，合理利用两个市场两种资源，培育新的增长动力、集成新的发展优势、拓展新的发展空间，逐步形成内外联动的大市场、大流通、大开放的现代商务发展新格局，为加快转变经济发展方式作出更大贡献。按照这一指导思想，要着力推动内需与外需协调发展，着力统筹“引进来”与“走出去”，着力实施更加积极主动和互利共赢的对外开放战略，着力提升商务发展改善民生的功能。         根据国民经济和社会发展的总体要求，商务部提出了“十二五”商务发展的预期目标。一是现代流通体系基本建立。 国内市场总体规模逐步位居世界前列，社会消费品零售总额年均增长15%左右，2015年达到32万亿元；生产资料销售额年均增长16%左右，2015年达到76万亿元。城镇现代流通体系基本形成，农村市场网络建设取得重大进展。电子商务、连锁经营和现代物流成为流通主要方式，流通组织化、信息化水平明显提高，流通成本明显降低，流通效率明显提高，市场秩序和消费环境明显改善，流通在转变经济发展方式中的作用明显增强。二是外贸发展结构明显优化，货物进出口年均增长10%左右，2015年达到4.8万亿美元，服务贸易年均增长11%以上，2015年达到6000亿美元。贸易平衡状况继续改善，贸易结构不断优化，以技术、品牌、质量、服务为核心的竞争新优势加快形成。三是吸收外资效益显著增强。年均实际吸收外资1200亿美元左右，外资质量不断提升、方式更加多样、结构更加合理，外商投资在促进创新、产业升级和区域协调发展中的作用更加显著。四是“走出去”战略加快推进，对外直接投资年均增长17%左右，5年累计5600亿美元，“引进来”与“走出去”规模大体相当。         围绕指导思想和发展目标，商务部提出了“十二五”时期商务发展的九大任务：         一、加快构建现代流通网络。适应工业化和城镇化加快发展、居民消费结构升级的趋势，充分发挥流通引导生产、扩大消费、增加就业、改善民生的基础性和先导性作用。一要强化流通基础建设，合理规划和布局流通空间网络，完善和提升流通功能性网络。依托产业分布、运输网络、物流基础设施和城市群，形成覆盖主要城市和重要运输节点、服务全国城乡的骨干流通网，建设若干辐射全国、功能集中的商贸物流中心。引导流通资源跨区域整合，推进区域内流通网络的合作，加速区域市场一体化，促进东中西部区域间流通业协调联动发展。二要顺应贸易向中心城市集中的趋势，选择若干交通发达、市场完善、辐射范围广、综合服务能力强的城市，加快培育一批集物流集散、交易定价、设计展览、商业购物、金融服务、供应链管理等综合性功能的贸易中心城市。三要优化工业消费品、农产品、生产资料和生活服务业流通网络。推广农村连锁经营，加快农家店配送中心建设，形成全覆盖、多层次的农村商品配送体系；优化城市百货店、综合超市、购物中心、批发市场等商业网点布局，完善市级、社区级商业中心功能；以促进安全消费、实惠消费和农民增收为目标，推动农产品流通规模化、专业化和品牌化；以大宗生产资料为重点，以产业聚集区、物流园区、电子商务平台为载体，鼓励企业开展生产资料流通模式创新，推动企业运用先进技术和现代流通方式延伸产业链、完善服务链，逐步形成集原材料采购加工、配送销售、技术金融服务为一体的生产资料流通体系；大力发展生活性服务网络，推进社区商业示范，建设和改造社区标准化菜市场，建立健全家政服务体系，推进家政服务业市场化、社会化、产业化和连锁化发展。         二、全面提升流通效率和水平。以信息化、标准化、组织化、绿色化为重点，推进流通现代化，降低流通成本，提高流通效率，增强流通产业国际竞争力。流通信息化方面，要积极发展电子商务，实施电子商务示范工程，充分利用信息技术创新市场交易平台、发展网上市场，力争电子商务交易额年均增长30%以上；顺应互联网与物联网相结合的趋势，积极利用流通领域先进适用技术，推进流通智能化；建设流通领域信息网络，促进流通信息资源跨地区、跨行业、跨企业利用和整合。流通标准化方面，要加快建立和完善流通标准化体系，加大标准推广和实施力度，全面建立流通业统计评价指标体系。流通组织化方面，要积极推广现代流通方式和营销模式，以供应链为纽带，推动流通与生产的深度融合，推动连锁经营向多行业、多业态延伸；大力发展第三方物流，支持大型连锁企业发展统一配送，鼓励中小企业发展共同配送，支持物流企业拓展服务网络和服务功能，提高物流组织化和专业化水平。加强城市现代配送中心建设，完善大中城市社会化配送网络。培育现代物流示范城市、示范园区和示范企业；实施流通品牌战略，鼓励流通品牌创新发展。流通绿色化方面，要按照建立资源节约型环境友好型社会的要求，充分发挥流通环节对绿色生产和绿色消费的引导作用，积极倡导低碳、文明、节约的生产模式和消费理念，把生产环节的结构调整和扩大居民消费政策结合起来，研究鼓励居民绿色消费的支持政策；以市场机制为导向，加快建设完整的先进的回收、运输、处理、利用废旧商品回收体系；健全流通节能减排的指标体系，积极推动商业企业和商业设施开展节能、低碳认证，大力推进流通领域节能减排。         三、保障流通安全和市场平稳运行。一是要以肉类、蔬菜和酒类为重点，建立食品流通追溯体系，力争“十二五”期末覆盖城区人口超百万的城市。加快药品流通行业结构调整，健全药品流通体系，增强药品流通业的责任意识、安全意识和信用意识。二是要加强市场运行调控，建立及时准确的城乡市场统计监测体系，强化对粮食、肉类、蔬菜、食用油等生活必需品以及重要生产资料、重点流通企业的监测。发挥好公共信息服务平台的功能和作用，及时向社会发布市场信息，稳定市场预期。健全中央与地方、政府与商业相结合的生活必需品储备制度。统筹好国内外两个市场，完善内外联动机制，综合运用信息引导、产销衔接、跨区调运、储备调节和进出口调剂等调控手段，确保市场供应，及时平抑市场波动。三是要着力规范流通秩序，建立完善关系消费者切身利益及消费安全的重点商品、特殊商品流通和服务业的市场准入管理制度，推进商务领域信用体系建设，形成守信激励、失信惩戒机制。打破地区封锁和行业垄断，推动消除阻碍商品、服务、要素跨区域自由流动的体制和政策，推进建立全国统一大市场。引导社会力量广泛参与，严厉打击侵犯知识产权、制售假冒伪劣商品、商业欺诈、不正当竞争等违法行为。         四、优化对外贸易结构。优化对外贸易商品结构、市场结构、区域结构、贸易方式结构和企业主体结构，加快转变对外贸易发展方式，为外贸稳定发展注入新动力。大力培育国际竞争新优势，实施技术、品牌、营销、服务带动出口战略和积极主动的进口战略，在巩固“中国制造”地位的同时，大力推进“中国创造”；在巩固“中国加工”地位的同时，重点推动“中国营销”；在增强出口竞争优势的同时，提升进口综合效应，促进对外贸易持续稳定平衡发展。一要引导企业提升产业、技术竞争优势，夯实参与国际竞争的产业基础和技术支撑；培育营销、品牌竞争新优势，鼓励企业建立营销网络，将贸易链延伸到境外批发和零售终端，引导生产企业从车间型企业向营销型企业转变。支持和保护企业开展境外商标注册，培育国际知名品牌，提升传统优势产品的品牌价值；逐步形成质量、标准竞争新优势，引导企业更加注重产品质量，鼓励企业开展国际通行的质量管理体系、环境管理体系和产品认证，支持企业联合制订技术标准和行业标准，积极参与各类国际技术、行业标准的制订。二要巩固传统产品出口优势，提升劳动密集型产品质量和档次，支持企业开展产品设计、工艺创新、技术改造和品牌营销，形成一批外贸转型升级示范基地。深入实施市场多元化战略，巩固和拓展传统市场，大力开拓新兴市场，积极构筑周边市场。三要推进加工贸易转型升级，鼓励加工贸易从组装加工逐步向研发、设计、核心元器件制造、物流营销等环节拓展，提高代设计和自创品牌能力，延长国内增值链条。依据产业特点、要素禀赋和发展要求，加快形成布局合理、产业聚集的加工贸易区域发展格局。促进东部地区加工贸易向高端环节升级，在东部欠发达地区和中西部重点开发区域培育一批重点承接地，鼓励加工贸易企业向海关特殊监管区域集中。四要实施积极主动的进口战略，更加注重进口对促进宏观经济平衡和结构调整等方面的积极作用，完善进口促进政策，提高进口便利化水平。         五、推动服务贸易大发展。抓住国际服务业加快转移和我国服务业大发展的重要机遇，规范提升传统服务贸易，着力发展现代服务贸易，提高我国服务贸易的规模和国际竞争力。一要深度挖掘运输、旅游、建筑等传统优势服务出口潜力，提升品牌价值和市场影响力。大力发展通信、计算机和信息服务、金融、咨询等智力密集、技术密集型服务出口。扩大中医药、文学艺术、广播影视、新闻出版、教育培训等中国特色文化服务出口，形成一批核心出口产品。二要扩大服务贸易进口，认真履行多边、区域和双边领域相关协议中各项服务业开放承诺。稳步扩大旅游、运输及商业服务等传统领域进口，积极扩大专有权使用和特许、计算机和信息服务进口，有序增加通信、金融、保险等服务进口。改善技术进口结构，完善技术引进消化吸收再创新促进机制。三要大力发展服务外包，构建以示范城市为主体，分工有序、良性互动、辐射周边的区域格局，打造服务外包城市集群和服务外包产业带，巩固提升发展基础好、拓展空间大的软件、信息技术基础设施、金融、医药研发和通信等服务外包，推动文化创意、产品研发与工业设计、商务、物流和云计算等知识密集型服务外包实现突破发展。四要完善服务贸易统计体系，研究创新服务贸易促进政策。         六、提高“引进来”质量和水平。整合市场规模、产业聚集、基础设施、人力资源等优势，积极引进全球高端要素，大力承接研发、服务环节向我国转移，实现从引进资金为主向引进资金、技术、人才、管理、服务并重转变，进一步提升外资的竞争效应、示范效应和溢出效应。一要以“引资”推动国内产业结构升级，鼓励外资投向现代农业，加快我国农业生产的规模化、集约化、产业化进程；鼓励外资投向高端制造业、高新技术产业、新能源和节能环保产业，促进形成以高新技术产业为先导、先进制造业为支撑的现代工业体系；积极稳妥扩大服务业开放，引入市场竞争机制和先进服务理念，激发国内服务业发展活力。二要以“引智”促进技术和管理创新，更加注重通过外商投资引进先进技术、管理经验和人才资源，聚集全球技术、智力、研发、服务等创新要素，支持国内中小企业与外资企业开展产业链、营销链合作，引进现代管理机制、提高创新能力、拓宽国际营销渠道。吸引跨国公司在华设立全球总部、地区总部、采购中心等功能性机构。三要发挥国家级经济技术开发区和边境经济合作区在体制创新、产业集聚、结构调整、土地集约、节能环保等方面的载体和平台作用，推动其向多功能综合性产业园区转变。         七、加快实施“走出去”战略。按照政府引导、企业为主、市场运作的原则，注重防范各类风险，推进“走出去”便利化建设，引导企业有序开展对外投资合作。一要引导具有较强比较优势的部分加工制造业，到市场需求规模较大发展中国家建立生产基地。二要深化国际能源资源开发和加工互利合作，扩大农业国际合作。三要有序推进服务业国际投资合作，鼓励金融、建筑、旅游、分销、教育、中医药、中餐等服务领域的企业开展对外直接投资，支持金融、保险、民航、电信、物流等生产性服务业建立全球服务网络，鼓励国内企业到境外设立研发中心和营销中心。四要实施文化“走出去”工程，完善支持文化资本、产品和服务“走出去”的政策措施。五要鼓励对外投资与承包工程的相互融合和渗透，促进对外承包工程转型发展，积极开展有利于改善当地民生的项目合作。推动多层次、多领域的对外劳务合作，加快对外劳务合作管理体制改革，建立对外劳务合作监测、评估、预警及安全保护工作机制。六是要加强对实施“走出去“战略的宏观指导和服务，完善法律法规制度，健全对外投资促进体系。         八、优化对外开放空间格局。坚持扩大开放与区域协调发展相结合，协同推动沿海、内陆、沿边开放，逐步形成分工协作、特色发展、互动发展的区域开放格局。一要加快实施沿边开放战略，把黑龙江、吉林、辽宁、内蒙古建成向东北亚开放的重要枢纽，把新疆建成向西开放的重要基地，把广西建成与东盟合作的新高地，把云南建成向西南开放的重要桥头堡。以边境重点口岸城市和中心城市为节点，加快建设国家级经济技术开发区、边境经济合作区、跨境经济合作区、重点开发开放试验区和国际物流集散中心，形成一批产业链条比较完整、功能比较齐全的产业聚集园区。发挥沿边省区的区位优势，通过中国－东盟自贸区、上海合作组织、大湄公河次区域和东北亚区域合作等平台，推进沿边地区与周边国家各类经济要素的便利化流动，建立与周边国家产业对接合作机制，共同打造跨境产业链。二要充分发挥内陆地区劳动力资源比较丰富、产业体系比较完备、工业开发承载能力较强的优势，以加工制造业为重点，发展内陆开放型经济，加快成为全球重要的加工制造中心。鼓励面向国内市场的外商投资内陆地区，支持重点城市建设成为内陆开放型经济新高地。三要推动沿海开放转型升级，巩固其作为我国参与经济全球化主体区域的地位，支持东部地区企业率先创建以技术、品牌、质量、服务等为核心的国际竞争新优势。优化产业价值链，积极吸引国际服务业要素聚集，提高参与国际竞争的层级。四要深入实施内地与香港、澳门更紧密经贸关系安排，进一步扩大内地对港澳的开放，到“十二五”期末，内地对港澳基本实现服务贸易自由化。积极落实两岸经济合作框架协议和两岸其他协议，推进货物贸易、服务贸易、投资和经济合作的后续协商，促进两岸货物和服务贸易进一步自由化，逐步建立公平、透明、便利的投资及其保障机制。扩大两岸贸易，促进双向投资，加强新兴产业和现代服务业合作。积极支持大陆台资企业转型升级。         九、发展互利共赢的对外经贸关系。深入实施更加积极主动和互利共赢的开放战略，不断扩大我国与世界各国和地区经贸合作空间。一是积极参与全球经济治理，推动建立均衡、普惠、共赢的多边贸易体制，推动国际贸易自由化、便利化和公正公平，倡导国际义务分配公平化、机制化。加强与主要经济体的政策协调与合作，共同促进世界经济稳定发展。二是适应区域经济合作加快发展的新趋势，积极引导和推动区域合作进程，深入实施自由贸易区战略，开展与有关国家的自贸区谈判。三是扩大对周边国家的产业投资和经济合作，深化贸易、投资、基础设施、农业、金融等领域的双边合作。完善与主要大国的合作机制，深入挖掘传统合作潜力，拓展合作空间，丰富合作渠道，扩大利益汇合点。深化与发展中国家在农业、制造业、服务业、贸易、投资、技术、基础设施、能源等多层次、多领域的合作，支持发展中国家增强自我发展能力，在更广领域和更高层次上实现互利共赢。  

        根据《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》和《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，商务部在总结“十一五”商务发展成就和经验、分析“十二五”商务发展面临的国内外环境的基础上，确定了“十二五”时期我国商务发展的指导思想、预期目标、主要任务和重点工作。         “十一五”时期，是我国商务发展史上极不平凡的五年。面对国内外形势的复杂变化和重大风险挑战，全国商务系统深入贯彻落实科学发展观，坚持扩大内需与稳定外需相结合，努力搞活流通、扩大居民消费，积极促进外贸平稳增长和结构优化，着力推动“引进来”和“走出去”协调发展，不断深化多双边经贸合作，有效应对国际金融危机的巨大冲击，国内外贸易和国际经济合作保持良好发展势头，为经济社会发展作出了新贡献，商务发展站上了新的历史起点。         “十二五”时期，我国商务发展环境更加复杂。世界经济结构加速转型，将为商务事业创造新的发展空间；国际经济秩序加速变革，将为我国扩大对外开放提供新的契机；我国经济社会发展呈现新变化，将为商务事业发展提供新的动力；国内基础条件更加成熟，将为商务事业发展提供有力的支撑。但也应看到，未来五年，全球经济进入减速调整期，国内要素成本进入集中上升期，转变商务发展方式进入攻坚期，商务事业面临诸多前所未有的挑战，实现又好又快发展的要求更加迫切，任务更加艰巨。         面对国内外形势的新发展、新变化，商务部提出，“十二五”时期，要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，主动应对国际形势的新变化，全面体现国内发展的新要求，以加快转变商务发展方式为主线，着力提高发展质量和可持续发展能力；以结构调整为重点，积极促进内需与外需、生产性服务业与生活性服务业、出口与进口、“引进来”与“走出去”、东部与中西部协调发展；以统筹国际国内两个大局为目标，合理利用两个市场两种资源，培育新的增长动力、集成新的发展优势、拓展新的发展空间，逐步形成内外联动的大市场、大流通、大开放的现代商务发展新格局，为加快转变经济发展方式作出更大贡献。按照这一指导思想，要着力推动内需与外需协调发展，着力统筹“引进来”与“走出去”，着力实施更加积极主动和互利共赢的对外开放战略，着力提升商务发展改善民生的功能。         根据国民经济和社会发展的总体要求，商务部提出了“十二五”商务发展的预期目标。一是现代流通体系基本建立。 国内市场总体规模逐步位居世界前列，社会消费品零售总额年均增长15%左右，2015年达到32万亿元；生产资料销售额年均增长16%左右，2015年达到76万亿元。城镇现代流通体系基本形成，农村市场网络建设取得重大进展。电子商务、连锁经营和现代物流成为流通主要方式，流通组织化、信息化水平明显提高，流通成本明显降低，流通效率明显提高，市场秩序和消费环境明显改善，流通在转变经济发展方式中的作用明显增强。二是外贸发展结构明显优化，货物进出口年均增长10%左右，2015年达到4.8万亿美元，服务贸易年均增长11%以上，2015年达到6000亿美元。贸易平衡状况继续改善，贸易结构不断优化，以技术、品牌、质量、服务为核心的竞争新优势加快形成。三是吸收外资效益显著增强。年均实际吸收外资1200亿美元左右，外资质量不断提升、方式更加多样、结构更加合理，外商投资在促进创新、产业升级和区域协调发展中的作用更加显著。四是“走出去”战略加快推进，对外直接投资年均增长17%左右，5年累计5600亿美元，“引进来”与“走出去”规模大体相当。         围绕指导思想和发展目标，商务部提出了“十二五”时期商务发展的九大任务：         一、加快构建现代流通网络。适应工业化和城镇化加快发展、居民消费结构升级的趋势，充分发挥流通引导生产、扩大消费、增加就业、改善民生的基础性和先导性作用。一要强化流通基础建设，合理规划和布局流通空间网络，完善和提升流通功能性网络。依托产业分布、运输网络、物流基础设施和城市群，形成覆盖主要城市和重要运输节点、服务全国城乡的骨干流通网，建设若干辐射全国、功能集中的商贸物流中心。引导流通资源跨区域整合，推进区域内流通网络的合作，加速区域市场一体化，促进东中西部区域间流通业协调联动发展。二要顺应贸易向中心城市集中的趋势，选择若干交通发达、市场完善、辐射范围广、综合服务能力强的城市，加快培育一批集物流集散、交易定价、设计展览、商业购物、金融服务、供应链管理等综合性功能的贸易中心城市。三要优化工业消费品、农产品、生产资料和生活服务业流通网络。推广农村连锁经营，加快农家店配送中心建设，形成全覆盖、多层次的农村商品配送体系；优化城市百货店、综合超市、购物中心、批发市场等商业网点布局，完善市级、社区级商业中心功能；以促进安全消费、实惠消费和农民增收为目标，推动农产品流通规模化、专业化和品牌化；以大宗生产资料为重点，以产业聚集区、物流园区、电子商务平台为载体，鼓励企业开展生产资料流通模式创新，推动企业运用先进技术和现代流通方式延伸产业链、完善服务链，逐步形成集原材料采购加工、配送销售、技术金融服务为一体的生产资料流通体系；大力发展生活性服务网络，推进社区商业示范，建设和改造社区标准化菜市场，建立健全家政服务体系，推进家政服务业市场化、社会化、产业化和连锁化发展。         二、全面提升流通效率和水平。以信息化、标准化、组织化、绿色化为重点，推进流通现代化，降低流通成本，提高流通效率，增强流通产业国际竞争力。流通信息化方面，要积极发展电子商务，实施电子商务示范工程，充分利用信息技术创新市场交易平台、发展网上市场，力争电子商务交易额年均增长30%以上；顺应互联网与物联网相结合的趋势，积极利用流通领域先进适用技术，推进流通智能化；建设流通领域信息网络，促进流通信息资源跨地区、跨行业、跨企业利用和整合。流通标准化方面，要加快建立和完善流通标准化体系，加大标准推广和实施力度，全面建立流通业统计评价指标体系。流通组织化方面，要积极推广现代流通方式和营销模式，以供应链为纽带，推动流通与生产的深度融合，推动连锁经营向多行业、多业态延伸；大力发展第三方物流，支持大型连锁企业发展统一配送，鼓励中小企业发展共同配送，支持物流企业拓展服务网络和服务功能，提高物流组织化和专业化水平。加强城市现代配送中心建设，完善大中城市社会化配送网络。培育现代物流示范城市、示范园区和示范企业；实施流通品牌战略，鼓励流通品牌创新发展。流通绿色化方面，要按照建立资源节约型环境友好型社会的要求，充分发挥流通环节对绿色生产和绿色消费的引导作用，积极倡导低碳、文明、节约的生产模式和消费理念，把生产环节的结构调整和扩大居民消费政策结合起来，研究鼓励居民绿色消费的支持政策；以市场机制为导向，加快建设完整的先进的回收、运输、处理、利用废旧商品回收体系；健全流通节能减排的指标体系，积极推动商业企业和商业设施开展节能、低碳认证，大力推进流通领域节能减排。         三、保障流通安全和市场平稳运行。一是要以肉类、蔬菜和酒类为重点，建立食品流通追溯体系，力争“十二五”期末覆盖城区人口超百万的城市。加快药品流通行业结构调整，健全药品流通体系，增强药品流通业的责任意识、安全意识和信用意识。二是要加强市场运行调控，建立及时准确的城乡市场统计监测体系，强化对粮食、肉类、蔬菜、食用油等生活必需品以及重要生产资料、重点流通企业的监测。发挥好公共信息服务平台的功能和作用，及时向社会发布市场信息，稳定市场预期。健全中央与地方、政府与商业相结合的生活必需品储备制度。统筹好国内外两个市场，完善内外联动机制，综合运用信息引导、产销衔接、跨区调运、储备调节和进出口调剂等调控手段，确保市场供应，及时平抑市场波动。三是要着力规范流通秩序，建立完善关系消费者切身利益及消费安全的重点商品、特殊商品流通和服务业的市场准入管理制度，推进商务领域信用体系建设，形成守信激励、失信惩戒机制。打破地区封锁和行业垄断，推动消除阻碍商品、服务、要素跨区域自由流动的体制和政策，推进建立全国统一大市场。引导社会力量广泛参与，严厉打击侵犯知识产权、制售假冒伪劣商品、商业欺诈、不正当竞争等违法行为。         四、优化对外贸易结构。优化对外贸易商品结构、市场结构、区域结构、贸易方式结构和企业主体结构，加快转变对外贸易发展方式，为外贸稳定发展注入新动力。大力培育国际竞争新优势，实施技术、品牌、营销、服务带动出口战略和积极主动的进口战略，在巩固“中国制造”地位的同时，大力推进“中国创造”；在巩固“中国加工”地位的同时，重点推动“中国营销”；在增强出口竞争优势的同时，提升进口综合效应，促进对外贸易持续稳定平衡发展。一要引导企业提升产业、技术竞争优势，夯实参与国际竞争的产业基础和技术支撑；培育营销、品牌竞争新优势，鼓励企业建立营销网络，将贸易链延伸到境外批发和零售终端，引导生产企业从车间型企业向营销型企业转变。支持和保护企业开展境外商标注册，培育国际知名品牌，提升传统优势产品的品牌价值；逐步形成质量、标准竞争新优势，引导企业更加注重产品质量，鼓励企业开展国际通行的质量管理体系、环境管理体系和产品认证，支持企业联合制订技术标准和行业标准，积极参与各类国际技术、行业标准的制订。二要巩固传统产品出口优势，提升劳动密集型产品质量和档次，支持企业开展产品设计、工艺创新、技术改造和品牌营销，形成一批外贸转型升级示范基地。深入实施市场多元化战略，巩固和拓展传统市场，大力开拓新兴市场，积极构筑周边市场。三要推进加工贸易转型升级，鼓励加工贸易从组装加工逐步向研发、设计、核心元器件制造、物流营销等环节拓展，提高代设计和自创品牌能力，延长国内增值链条。依据产业特点、要素禀赋和发展要求，加快形成布局合理、产业聚集的加工贸易区域发展格局。促进东部地区加工贸易向高端环节升级，在东部欠发达地区和中西部重点开发区域培育一批重点承接地，鼓励加工贸易企业向海关特殊监管区域集中。四要实施积极主动的进口战略，更加注重进口对促进宏观经济平衡和结构调整等方面的积极作用，完善进口促进政策，提高进口便利化水平。         五、推动服务贸易大发展。抓住国际服务业加快转移和我国服务业大发展的重要机遇，规范提升传统服务贸易，着力发展现代服务贸易，提高我国服务贸易的规模和国际竞争力。一要深度挖掘运输、旅游、建筑等传统优势服务出口潜力，提升品牌价值和市场影响力。大力发展通信、计算机和信息服务、金融、咨询等智力密集、技术密集型服务出口。扩大中医药、文学艺术、广播影视、新闻出版、教育培训等中国特色文化服务出口，形成一批核心出口产品。二要扩大服务贸易进口，认真履行多边、区域和双边领域相关协议中各项服务业开放承诺。稳步扩大旅游、运输及商业服务等传统领域进口，积极扩大专有权使用和特许、计算机和信息服务进口，有序增加通信、金融、保险等服务进口。改善技术进口结构，完善技术引进消化吸收再创新促进机制。三要大力发展服务外包，构建以示范城市为主体，分工有序、良性互动、辐射周边的区域格局，打造服务外包城市集群和服务外包产业带，巩固提升发展基础好、拓展空间大的软件、信息技术基础设施、金融、医药研发和通信等服务外包，推动文化创意、产品研发与工业设计、商务、物流和云计算等知识密集型服务外包实现突破发展。四要完善服务贸易统计体系，研究创新服务贸易促进政策。         六、提高“引进来”质量和水平。整合市场规模、产业聚集、基础设施、人力资源等优势，积极引进全球高端要素，大力承接研发、服务环节向我国转移，实现从引进资金为主向引进资金、技术、人才、管理、服务并重转变，进一步提升外资的竞争效应、示范效应和溢出效应。一要以“引资”推动国内产业结构升级，鼓励外资投向现代农业，加快我国农业生产的规模化、集约化、产业化进程；鼓励外资投向高端制造业、高新技术产业、新能源和节能环保产业，促进形成以高新技术产业为先导、先进制造业为支撑的现代工业体系；积极稳妥扩大服务业开放，引入市场竞争机制和先进服务理念，激发国内服务业发展活力。二要以“引智”促进技术和管理创新，更加注重通过外商投资引进先进技术、管理经验和人才资源，聚集全球技术、智力、研发、服务等创新要素，支持国内中小企业与外资企业开展产业链、营销链合作，引进现代管理机制、提高创新能力、拓宽国际营销渠道。吸引跨国公司在华设立全球总部、地区总部、采购中心等功能性机构。三要发挥国家级经济技术开发区和边境经济合作区在体制创新、产业集聚、结构调整、土地集约、节能环保等方面的载体和平台作用，推动其向多功能综合性产业园区转变。         七、加快实施“走出去”战略。按照政府引导、企业为主、市场运作的原则，注重防范各类风险，推进“走出去”便利化建设，引导企业有序开展对外投资合作。一要引导具有较强比较优势的部分加工制造业，到市场需求规模较大发展中国家建立生产基地。二要深化国际能源资源开发和加工互利合作，扩大农业国际合作。三要有序推进服务业国际投资合作，鼓励金融、建筑、旅游、分销、教育、中医药、中餐等服务领域的企业开展对外直接投资，支持金融、保险、民航、电信、物流等生产性服务业建立全球服务网络，鼓励国内企业到境外设立研发中心和营销中心。四要实施文化“走出去”工程，完善支持文化资本、产品和服务“走出去”的政策措施。五要鼓励对外投资与承包工程的相互融合和渗透，促进对外承包工程转型发展，积极开展有利于改善当地民生的项目合作。推动多层次、多领域的对外劳务合作，加快对外劳务合作管理体制改革，建立对外劳务合作监测、评估、预警及安全保护工作机制。六是要加强对实施“走出去“战略的宏观指导和服务，完善法律法规制度，健全对外投资促进体系。         八、优化对外开放空间格局。坚持扩大开放与区域协调发展相结合，协同推动沿海、内陆、沿边开放，逐步形成分工协作、特色发展、互动发展的区域开放格局。一要加快实施沿边开放战略，把黑龙江、吉林、辽宁、内蒙古建成向东北亚开放的重要枢纽，把新疆建成向西开放的重要基地，把广西建成与东盟合作的新高地，把云南建成向西南开放的重要桥头堡。以边境重点口岸城市和中心城市为节点，加快建设国家级经济技术开发区、边境经济合作区、跨境经济合作区、重点开发开放试验区和国际物流集散中心，形成一批产业链条比较完整、功能比较齐全的产业聚集园区。发挥沿边省区的区位优势，通过中国－东盟自贸区、上海合作组织、大湄公河次区域和东北亚区域合作等平台，推进沿边地区与周边国家各类经济要素的便利化流动，建立与周边国家产业对接合作机制，共同打造跨境产业链。二要充分发挥内陆地区劳动力资源比较丰富、产业体系比较完备、工业开发承载能力较强的优势，以加工制造业为重点，发展内陆开放型经济，加快成为全球重要的加工制造中心。鼓励面向国内市场的外商投资内陆地区，支持重点城市建设成为内陆开放型经济新高地。三要推动沿海开放转型升级，巩固其作为我国参与经济全球化主体区域的地位，支持东部地区企业率先创建以技术、品牌、质量、服务等为核心的国际竞争新优势。优化产业价值链，积极吸引国际服务业要素聚集，提高参与国际竞争的层级。四要深入实施内地与香港、澳门更紧密经贸关系安排，进一步扩大内地对港澳的开放，到“十二五”期末，内地对港澳基本实现服务贸易自由化。积极落实两岸经济合作框架协议和两岸其他协议，推进货物贸易、服务贸易、投资和经济合作的后续协商，促进两岸货物和服务贸易进一步自由化，逐步建立公平、透明、便利的投资及其保障机制。扩大两岸贸易，促进双向投资，加强新兴产业和现代服务业合作。积极支持大陆台资企业转型升级。         九、发展互利共赢的对外经贸关系。深入实施更加积极主动和互利共赢的开放战略，不断扩大我国与世界各国和地区经贸合作空间。一是积极参与全球经济治理，推动建立均衡、普惠、共赢的多边贸易体制，推动国际贸易自由化、便利化和公正公平，倡导国际义务分配公平化、机制化。加强与主要经济体的政策协调与合作，共同促进世界经济稳定发展。二是适应区域经济合作加快发展的新趋势，积极引导和推动区域合作进程，深入实施自由贸易区战略，开展与有关国家的自贸区谈判。三是扩大对周边国家的产业投资和经济合作，深化贸易、投资、基础设施、农业、金融等领域的双边合作。完善与主要大国的合作机制，深入挖掘传统合作潜力，拓展合作空间，丰富合作渠道，扩大利益汇合点。深化与发展中国家在农业、制造业、服务业、贸易、投资、技术、基础设施、能源等多层次、多领域的合作，支持发展中国家增强自我发展能力，在更广领域和更高层次上实现互利共赢。  

        旅游产业是我省重点培育的优势产业之一，是实现中原崛起、河南振兴的一大优势、一大支撑、一大后劲。“十一五”期间，全省上下紧紧围绕建设旅游强省的战略目标，通过推进旅游产品开发、提升服务水平、拉长产业链条、优化发展环境、强化宣传促销、打造旅游品牌等战略举措，旅游产业发展成绩显著，为全省经济社会发展和整体形象提升做出了积极贡献。“十二五”时期，我省旅游产业发展面临难得的历史机遇，处于“转型升级、持续快速发展”的黄金机遇期。为此我省制定并发布了《河南省“十二五”旅游产业发展规划》，为持续有效的提升我省旅游发展水平提出了纲领性意见。         “十二五”规划中提到，智慧旅游方面，满足现代旅游产业发展的要求和旅游者日趋个性化、多样化的需求，更加强调以智能化、数字化和信息化引领全省旅游产业转型升级。在旅游体验、产业发展、行政管理等领域,全面推行智慧旅游。以智慧旅游城市和智慧旅游景区创建为契机，在全省范围内推进旅游产业智慧化进程，实现旅游业开发、经营、监管等方面的智能化和现代化。“十二五”期间，力争全省优秀旅游城市和国家4A级以上旅游景区初步实现智慧化，确保旅游信息与游客获取终端无缝对接。  

        西安在加快城市建设的同时，市民上下班交通拥堵现状应该如何解决？多位政协委员提出建议，其中王文委员提出“智能交通”概念，认为应该建立“西安市车联网”，可有望实现“零拥堵”和“极限通行能力”。另外，委员们还提出了公交专用道分时管理、公交站与地铁站实现“无缝连接”等建议，纷纷为城市交通缓堵“支招”。         建议1         提出“智能交通”概念 呼吁建“车联网”         上班路 平均费时近30分钟         去年西安地铁开通、设置16条公交专用道、微型公交线路开通……这些举措有效缓解了我市道路的严重拥堵情况。但是随着城市建设步伐的加快，私家车数量的猛增，有限的道路资源，上下班拥堵情况仍然存在。         一份由中科院公布的全国50个城市上下班花费的平均时间，西安是29分钟。记者在采访中了解到，市民反映一遇到堵车的情况，上下班所花费的时间就会远远超过29分钟。         “不堵车的时候，乘公交车不到30分钟就到了。可是一堵车，就说不上了，最多要1个小时才能赶到。”每天从凤城二路到朱雀路上班的赵先生告诉记者。家住东二环的李女士每天开车，到粉巷附近上班，“道路通畅的时候不到20分钟就到了，堵车的时候就要在路上耽误40分钟以上。”         科技治堵 建立“西安市车联网”         为此，王文委员提出了一份建立车联网解决城市交通拥堵问题的建议，提出建立“西安市车联网示范应用工程”。         “车联网”是通过识别、传感和交互设备，从信息维度全面感知道路交通的人、车、路、环境，再通过计算机、通信和控制技术，提供智能化的管理和服务。         原来，城市道路交通的根本问题是“基于社会整体出行需求对路网时空资源的科学利用和分配”问题，解决的关键是能否对城市道路交通运行现状做到“全面感知”。         王文认为，一旦实施此工程，可实时、精准地感知交通量、位置、路段交通流量、平均行程时间、平均行驶速度、黑名单、超速、限行、停车位等信息。一旦形成了海量的样本数据、统计分析和预测信息，就会为交通规划与管理决策提供依据。全面实施“车联网”工程后，在理想的情况下，可以逐步实现“零拥堵”和“极限通行能力”。         据悉，未来建立的车联网不仅可以用于治堵，还可以向公安、交通、城建、环保、税务、保险和车主提供更多的信息服务，从而形成巨大的信息服务产业。         建议2         公交车站与地铁站实现“无缝连接”         “在有地铁站口的地方，调整公交车站位置，使公交车站尽量与地铁站靠近，与地铁站实现‘无缝连接’。”         海外联络委员会提出的议案指出，西安市自地铁开通后，交通状况有了显著的改善，但是按照国际化大都市建设发展的要求，我市在人性化交通管理方面与国际化大都市还有较大差距。让公交站与地铁站实现“无缝连接”， 最大限度地方便广大市民出行乘车和换乘。         此外，交通干道上的所有公交车站要修建防雨棚，使在公交站上等车的人们不再淋雨，等以后条件成熟时，在所有的车站上均修建防雨棚，可以学习国外的做法，如允许市民或有经济实力的人捐建雨棚，可将捐建者的姓名制作到防雨棚上。         建议3         公交专用道分时管理         “非高峰时段，时常会出现其他道路车辆排队，而公交车道闲置的情况。”潘中印委员建议，可以在早7时至9时，下午5时至7时，在公交专用线上只允许公共交通车辆通行，而在其他时间段社会车辆也可以通行。除此之外，在现有公交专用道上明显标识，在非高峰时段允许社会车辆通行，在高峰时段严格管理，对在高峰时段占用通行的社会车辆加大处罚力度。         建议4         充分发挥道路指示牌作用         目前，有些地段设置的道路指示牌很隐蔽，而个别十字路口的信号灯经常发生故障，信号灯失灵，严重影响了道路交通运行秩序。         为此，九三学社委员们提出，对现有各种道路上不规范的指示牌进行检查修正，准确告知驾驶人前方的最终地点、禁停、禁左单行、环形掉头等交通信息。对设置在大树、电杆或障碍物等后面的各种道路指示牌，应该进行位置纠正，并加强对交通信号灯的管理和维修，充分发挥道路指示牌及信号灯的作用。

        你看过目前正风靡的《谍中谍4》吗？如果你看过，影片中，用一部手机，在茫茫人海中很快就搜寻出需要寻找的人，这种高科技的手段定令你拍案叫绝。不过，这种被称为“人脸识别”的技术很快就会在我们身边看到。作为全力配合我市“北改”工程的重要项目，2月16日，位于新都区北部商城现代商贸功能区的成都国际物联港与中国移动公司签署战略合作协议，协议内容包含大力发展高端商贸产业、高端电子商务平台，物联技术全面应用于第四代五金机电专业市场、商贸总部基地与高端商业配套等各个方面。         中国移动四川省公司专家、畅联网联通副理事长单位代表甘小勇介绍说，今后，中国移动将把目前已经运用以及即将开发的高端通讯技术运用到成都国际物联港，比如，“智能交通导航、自动购物导引、G3大眼睛等，近期正在上演的《谍中谍4》中人脸识别技术也会运用到这里，也就是说，进入到成都国际物联港后，会通过你的脸对你进行识别。”         新都区有关负责人介绍说，成都国际物联港与中移动签署战略合作协议，是新都区贯彻市委、市政府“五大兴市战略”，全面抢抓“北改”机遇的具体实践。作为“北改”的组成区域，新都将抢抓机遇，建设北部新城，从产业提档升级，空间布局优化，优先发展交通等多个方面统筹推进，全方位提升新都区的区位、人居、文化等方面的实力，通过“北改”，推动新都区在“中雁竞飞”的格局中领先发展，争当主力。未来几年，新都将以“产业强区”实施“强二兴三”战略，追逐高端产业和产业高端，构建城乡一体化、全面现代化、充分国际化的产业体系，全面增强区域综合实力，构建西部经济核心增长极主体区的产业支撑。未来5年，新都将进一步强化发展现代制造业，优化发展现代服务业，力争形成3个千亿产业园区。         追逐高端技术         让传统商贸产业步入物联技术时代         “此举标志着成都商贸产业全面步入物联技术时代，对于传统专业市场的提档升级，夯实信息基础，提升服务品质，开展电子商务，完善商业配送、展示交易、仓储服务、货运集散起着积极的时代意义”。谈及成都国际物联港与中移动签署战略合作协议的时，国际物联港的投资方、四川兴茂（集团）有限公司的董事局主席宋兵这样作答。         中国移动会将哪些技术运用到成都国际物联港？这些技术今后将会给这里的商家和顾客带来哪些方便和快捷？“对于商家，可以实现包括数字、语音、视频在内的支持，对于客户，可通过在手机上安装购物导引系统，就可以在众多商品中轻松了解到自己需要的产品的价格走势、摆放场地、以及商家信用等信息。”四川兴茂（集团）有限公司科技总监沈益民介绍说。         你知道中国移动G3大眼睛技术吗？沈益民介绍说，这个技术就将运用到成都国际物联港。“整天在外拼搏事业的高级白领，你是否还在为没有空闲时间照看家中老人、小孩或宠物而惆怅不已？远途出差的BOSS，店铺营业情况如何、生产线是否规范操作、仓库安全监管等问题是否还常常困扰着你呢？不用担心，中国移动G3大眼睛将为你解决以上烦恼。你只需要将G3大眼睛摆放在家中、店铺、生产间、仓库等地方，就可以通过电脑或安装了G3大眼睛客户端的手机随时随地观看这些地方的实时视频。让你可以随时远程看护小孩、老人，满足远程监管店铺、生产线作业、仓库安全等需求。”沈益民介绍说，今后，到成都国际物联港做生意的老板，都可用中国移动G3大眼睛技术，让手机变成老板的“千里眼”，开机就如开店，在外随时了解自己店铺的经营情况，还可在视频中与顾客在线交谈。         据悉，LBS（位置服务）系统也将在成都国际物联港得到运用。“顾客进入成都国际物联港后，通过在手机上安装购物导引系统，就可以在众多商品中轻松了解到自己需要的产品的价格走势、摆放场地，以及商家信用等信息，同时，手机还会自动提示，引领你来到给物品的销售区域。这些大大缩短了顾客选购的时间。”         “我们还将通过星级管理，你一进入成都国际物联港，手机就会告诉客户，哪些商家值得信赖。”沈益民说，这次合作将为园区提供一个更加便利的营销手段，下一步，整个物联港都将实现WIFI覆盖。         投资80亿元         建设区域型智能城市样板         据悉，成都国际物联港由四川兴茂集团公司联合西南交通大学、中科院上海分院打造的物联网科技示范项目，总占地面积约1300亩，包括“国际机电总部”和“商贸物联港”两大产业集群功能板块，由物联港·成都国际五金机电城、物联港·国际采购商中心、物联港·世际中心三个区构成，着力成为高端展贸市场示范区、高端商会总部经济集聚区和毗河优质生态配套区的典范项目。         据成都国际物联港负责人介绍，成都国际物联港是集高端展贸型市场示范区、商会总部经济聚居区、采购平台和商务平台、产城一体优质生态区的产业升级项目，也是新都区实现“十二五”期间建成千亿产业园区的重点商贸产业项目。         据介绍，建成后的成都国际物联港将是物联网科技示范项目，成都首个超大型、生态型、现代化物联港。“在物体上植入各种微型感应芯片，使其智能化，让物体"开口说话"。微型感应芯片包括电子标签、各类传感器、二维码等，它们可以获取物体的信息、状态、位置等各种内容。”“根据构想，国际物联港将逐步应用最先进的物联网技术。比如，天黑时，灯光就自动为人开启。如果人离开办公室了，门窗会自动关闭。如果人离开办公室时忘了带公文包、钥匙，智能系统会予以提醒。智能物流还可以自动感知车辆何时回来，货仓里的哪些货物快要断货或损耗了。”         四川兴茂（集团）有限公司的董事局主席宋兵介绍说，作为新都区“北改”工程的重要项目，四川兴茂集团在成都国际物联港的建设之初，就将“推动区域经济发展、做强做大商贸流通、做好科技应用示范”做为自己的历史使命。兴茂公司计划在成都国际物联港投入约80亿元建设资金。截止目前，已经用于物联港成都国际五金机电城一期场馆的建设资金就超过10亿元。下一步，还将在物联港物联网技术应用示范和泛在电子商务网城平台打造上投入更多资金。“成都国际物联港与中移动签署战略合作协议，实现强强联手，成都国际物联港一定能达成打造成国内领先、国际一流的成都国际物联港的战略目标；实现"物联网技术应用的推广、示范、打造无线数字城市综合应用平台、建设区域型智能城市样板"的宏伟蓝图。”         中国移动四川成都分公司刘耕总经理说，成都国际物联港与中移动签署战略合作协议，是双方强强联合、进一步拓展合作领域、深化合作关系的重要举措，标志着我市物联网技术的产业链整合已经展开，更是跨界合作里程碑式的一次突破。“我们将把成都国际物联港打造成为国际领先、国内一流的"中国物联第一港"”。