根据《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》提出的“加快建设宽带、融合、安全、泛在的下一代国家信息基础设施”等要求，工业和信息化部编制《通信业“十二五”发展规划》的总体考虑主要是基于五个判断、坚持四项原则、明确三个方向、加快两个转变、坚持一条主线。         基于五个判断：一是信息产业成为新时期全球战略制高点，要求通信业加快构建下一代国家信息基础设施。二是加快经济结构战略性调整，要求通信业全面支撑经济社会发展。三是坚持科技进步和创新，要求通信业加快融合创新步伐。四是推进基本公共服务均等化，要求通信业深化信息通信普遍服务。五是信息网络成为国家安全的新疆界，要求通信业强化保障国家安全和社会稳定的责任。坚持四项原则：一是坚持统筹部署。二是坚持创新引领。三是坚持服务民生。四是坚持安全可靠。明确三个方向：一是加快构建下一代国家信息基础设施。二是培育壮大新兴信息服务业。三是积极推进信息通信服务均等化。加快两个转变：一是加快推进行业向信息服务业转变，改变以往以发展话音业务为主的增长模式。二是加快推进行业向绿色发展转变，改变以往以用户增加、投资拉动为主的增长模式。坚持一条主线：即“以加快通信业转型升级为主线”。为进一步提升通信业在国民经济结构调整中的作用，提升通信业服务“两化”深度融合的能力，增强信息基础设施竞争力，引导新兴网络经济发展，完善网络与信息安全和应急通信保障体系，亟须通信业加快转型升级步伐。         实施“宽带中国”战略时不我待         我国宽带在保持快速发展势头的同时，与发达国家的差距仍在拉大，原因有内外两个方面。外因是发达国家在很早就开始重视宽带发展，内因是我国宽带发展还存在一些突出问题。因此亟须国家加强统筹，制订“宽带中国”战略并出台扶持政策加以保障。         自2000年以来，我国宽带一直保持快速发展势头，网络能力显著提高，信息服务不断丰富。“十一五”末，全国实现100%行政村通电话、100%乡镇能上网，99%的乡镇和80%的行政村基本具备宽带接入能力；宽带用户总数达1.26亿户，宽带网络接入端口达到1.9亿个，均居世界首位。但是，我国宽带发展水平与发达国家的差距仍在拉大，截至2010年年底，我国固定互联网宽带接入普及率不到10%，与OECD国家（经济合作与发展组织）平均水平的差距从2005年的10.5个百分点扩大到15.6个百分点；接入带宽也有较大差距。         差距拉大有两方面原因。外因是发达国家在很早就开始重视宽带发展，尤其是在经济危机后，各国更是普遍将宽带视为刺激经济长久发展、提升国家综合竞争力的关键，将宽带发展提升至国家战略层面进行部署和实施，并通过政府干预、国家投入等超常规方式加以保障。迄今为止，已有近100个国家或地区出台了宽带国家战略或计划。内因是我国宽带发展还存在一些突出问题：一是全社会对宽带促进经济社会发展的战略性、先导性、基础性作用认识不足，缺乏国家战略或行动计划予以引导；二是宽带发展机制还不完善，有效的电信普遍服务补偿机制还未建立；三是低收入群体消费能力有限，宽带使用需求受到抑制；四是在城乡规划、住宅建设、土地利用、水电配套、环保检测等领域还需进一步支持保障。我国如继续延续目前仅靠市场机制的发展思路，则与发达国家之间的差距以及城乡数字鸿沟还将进一步拉大，因此亟须国家加强统筹，制订“宽带中国”战略并出台扶持政策加以保障。         “宽带中国”战略主要包括三部分内容：一是统筹信息网络发展布局和演进升级，建成宽带、融合、安全、泛在的下一代国家信息基础设施。二是深化信息通信技术和服务在国民经济及社会发展各领域的应用推广与融合创新，提升国家信息化发展整体水平。三是加快宽带网络和信息服务普及延伸与普惠民生，推进国家基本公共服务均等化。         适时开展TD-LTE试商用         目前TD-LTE已经初步形成了全球通信设备研发制造企业广泛参与的完整产业链体系。规模技术试验第二阶段测试工作，重点推动TD-LTE/TD-SCDMA多模、增强型智能天线等技术的成熟与完善，在此基础上，将研究启动TD-LTE扩大规模试验。工信部将在总结评估的基础上适时开展试商用，推动TD-LTE加快发展。         “十一五”期间，我国具有自主知识产权的TD-SCDMA已成功实现规模商用。TD-SCDMA产业取得了明显进展，自主创新能力大幅提升，芯片工艺水平、低端套片价格、芯片理论峰值速率等均已接近产业先进水平。为加快推进TD-LTE发展，“新一代宽带无线移动通信网”重大专项全面部署了TD-LTE研发任务，并由TD-LTE工作组组织开展了试验工作。TD-LTE试验工作包含概念验证、研发技术试验（简称技术试验）和规模技术试验（简称规模试验）等阶段。截至2011年年底，在六城市开展的TD-LTE规模试验第一阶段测试工作已经结束，试验对相关技术、产品、组网性能和产业链支撑能力进行了充分验证，较好地实现了预期目标。总体上讲，规模试验第一阶段测试工作为产业发展提供了最佳的技术支撑和服务平台，有效地推动了TD-LTE成熟进程，带动了产业飞跃发展。目前，TD-LTE已经初步形成了全球通信设备研发制造企业广泛参与的完整产业链体系。         规模技术试验第二阶段测试工作已于2012年年初启动，重点推动TD-LTE/TD-SCDMA多模、增强型智能天线等技术的成熟与完善，在此基础上，将研究启动TD-LTE扩大规模试验。鉴于移动通信服务涉及电信用户的切身利益，必须成熟以后才能推进商用，因此，工信部将在总结评估的基础上适时开展试商用，推动TD-LTE加快发展。         培育壮大新兴服务业态         《规划》提出，加快新一代信息技术产业发展，培育壮大新兴服务业态，主要从发展云计算服务、繁荣移动互联网产业、加快发展电子商务、加快物联网产业化进程四个方面来考虑。         为深入贯彻《国务院关于加快发展战略性新兴产业的决定》精神，《规划》提出加快新一代信息技术产业发展，培育壮大新兴服务业态，主要从以下几个方面来考虑：         一是发展云计算服务。统筹云计算基础设施布局，鼓励企业整合资源，共享共建云计算基础设施和服务平台。发展云计算服务商业化运营，促进形成云计算公共服务体系。推进有条件的企业和政府部门率先利用云计算改造内部信息化流程与IT基础设施。支持云计算服务创新和商业模式创新，开展重点领域和主要行业试点示范与优先应用。         二是繁荣移动互联网产业。打造基础设施-应用平台-智能终端的价值链生态体系，推进新型信息服务。积极推动跨界融合，大力发展移动支付等跨行业业务。加快网络文化创意和数字内容应用的创新，大力发展手机视频、手机阅读、手机动漫及网络音乐等数字文化业务。         三是加快发展电子商务。开发第三方电子商务平台，支持网上交易、物流配送、信用支付等关联系统的集成和升级。开展移动电子商务创新和应用示范，完善移动电子商务产业链。深化电子商务在各行业各领域的应用，重点推动中小企业电子商务应用。鼓励跨境电子商务应用。推动电子商务诚信体系建设。         四是加快物联网产业化进程。加强物联网研发和标准化，开展重大技术攻关和应用集成创新，逐步完善物联网标准体系。提升物联网公共服务能力，加强专业化公共服务平台建设和公共支撑机构建设，形成资源共享、优势互补的产业公共服务体系。加强物联网先导应用示范，实施物联网应用示范工程，积极探索应用模式和商业模式，促进应用与产业协调发展。         推动三网融合取得新进展         《规划》对三网融合主要从以下几个方面来考虑：一是加快宽带网络升级改造，二是大力发展融合业务，三是完善三网融合技术创新体系。         三网融合不仅是将现有网络资源有效整合、实现互联互通，而且会不断催生新的服务模式和运营机制，信息传播、内容和通信服务的方式会发生很大变化，企业应用、个人信息消费的具体形态也将会有质的变化。三网融合有利于信息产业结构优化，有助于改变我国文化信息资源保存、管理、传播、使用的传统方式和手段，有利于为知识创新和两个文明建设营造良好环境。         2011年年末，三网融合第一阶段试点工作结束。在第一阶段试点中，各地积极推进网络建设和产业发展，研究建立协同高效工作机制，充分发挥企业主体作用，鼓励探索创新等经验做法，为第二阶段试点工作开展奠定了良好基础。在对第一阶段三网融合试点工作进行全面总结的基础上， 2011年12月31日，国务院办公厅公布了三网融合第二阶段试点地区（城市）名单，全国各省（自治区、直辖市）均有城市（地区）参与到三网融合试点中。         目前，三网融合第二阶段试点工作已正式启动。第二阶段试点地区（城市）正在按照有关要求制订当地的试点实施方案，加快网络和相关系统建设，为人民群众提供更加丰富多彩的节目内容和多种创新型业务应用。《规划》对三网融合主要从以下几个方面来考虑：         （一）加快宽带网络升级改造。大力推进城市光纤宽带接入网络建设和无线宽带网络建设，努力提高用户接入带宽，不断提升网络技术水平和业务承载能力。         （二）大力发展融合业务。加大应用资源开发、业务创新和市场推广力度，大力发展IPTV、手机电视、互联网视频等三网融合相关业务，带动产业链上下游发展。         （三）完善三网融合技术创新体系。加强三网融合国家标准和行业标准制订工作，完善三网融合标准体系。加快三网融合共性技术、关键技术、基础技术研发和产业化。加大科技攻关力度，加强核心产品和应用服务的集成创新。         加速推进宽带化进程         “十二五”期间，通信业将重点推进城市光纤到楼入户，加快农村地区宽带网络建设，优化骨干网和城域网，全面提高宽带普及率和接入带宽；继续推进电信企业加快3G网络建设，丰富业务应用，积极有序推进宽带无线城市建设；加大TD-LTE研发及产业化发展力度，实现LTE商用；加快向下一代互联网演进，进一步明确向IPv6演进时间表。         《规划》提出，通过实施“宽带中国”战略，到“十二五”期末，要初步建成宽带、融合、安全、泛在的下一代国家信息基础设施，重点加速推进信息网络宽带化进程，统筹推进移动通信发展，积极推进向下一代互联网演进。具体如下：         加速推进信息网络宽带化进程。“十二五”期间，通信业将重点推进城市光纤到楼入户，加快农村地区宽带网络建设，优化骨干网和城域网，全面提高宽带普及率和接入带宽。预计到“十二五”期末，光纤接入网络覆盖商务楼宇及新建小区，城市新建住宅光纤入户率达到60％以上，城市和农村互联网接入带宽能力基本达到20Mbps和4Mbps以上，部分发达城市接入带宽能力达到100Mbps，用户实际使用带宽水平显著提升。（固定）互联网宽带接入用户超过2.5亿户，光纤入户用户超过4000万户，行政村通宽带比例达到95%，为医疗、教育等公益机构提供宽带网络接入条件。         统筹2G、3G、WLAN、LTE等协调发展。截至“十一五”期末，3G网络建设已累计建成基站62万个，3G用户达到4705万户，业务应用推广呈现加速增长态势。“十二五”期间，我国将继续推进电信企业加快3G网络建设，丰富业务应用，积极有序推进宽带无线城市建设；加大TD-LTE研发及产业化发展力度，实现LTE商用；大力发展移动互联网，构建高速网络、业务平台、智能终端有机结合的业务创新体系，推动新业务新应用发展，从而满足人们生产、生活、娱乐、学习和工作的需求。预计到“十二五”期末，移动电话用户超过12亿户,移动电话普及率超过85部/百人，3G移动电话用户超过4.5亿户，占移动电话用户总数的比例超过36%。         积极推进向下一代互联网演进。截至“十一五”期末，我国互联网网民达到4.57亿人，普及率为34.3％。但由于技术和历史原因，我国网络资源占有总量与持续扩大的互联网规模仍不匹配，网络地址资源消耗殆尽，与日益增长的用户和应用需求存在较大差距，难以支撑物联网、云计算、移动互联网等新兴业务的大规模发展。根据技术和行业的发展趋势，当前全球主要国家正在加紧部署向下一代互联网的演进过渡。“十二五”期间，我国将加快向下一代互联网演进，进一步明确向IPv6演进时间表。预计2013年年底前，开展IPv6小规模商用试点，形成成熟的商业模式和技术演进路线；2014年至2015年，开展大规模部署和商用，实现IPv4与IPv6主流业务互通。与此同时，在信息基础设施建设环节加快公众骨干网、城域网、IDC（互联网数据中心）、支撑系统的IPv6升级改造，支持下一代互联网技术标准制定和研发，全面提升下一代互联网的安全可靠性，推动基于IPv6的下一代互联网商用进程和产业化进程。预计到“十二五”期末，互联网网民超过8亿人,互联网普及率超过57%，骨干网和国内访问流量排名前1000位的商业网站系统支持IPv6。国际业务出口总带宽达到8Tbps。         做好网络与信息安全工作         网络安全直接关系经济和社会平稳运行与健康发展，面对日益严峻复杂的网络与信息安全形势，必须大力推进网络与信息安全保障体系建设。         伴随着通信网络的快速发展和全社会信息化水平的不断提高，通信网络面临的安全问题与威胁日益突出。网络与信息安全问题已经成为关系国家政治安全、经济安全、国防安全、文化安全的重要问题。突出体现在以下几个方面：一是国际上围绕网络空间规则主导权的竞争与对抗日趋激烈，网络与信息安全成为国家安全的重要内容。二是通信网络作为连接国家关键基础设施的基础网络，为与国计民生密切相关的重要系统和政府管理提供关键支撑。随着“两化”融合的深入推进和电力、能源、交通、医疗、金融、应急服务等领域信息化水平的日益提高，网络安全直接关系经济和社会平稳运行与健康发展。三是随着通信网络的快速发展和融合创新，各种新技术、新业务、新终端层出不穷，网络、系统、终端的安全问题相互交织，相互影响，通信网络自身的安全问题更加复杂突出，网络攻击、病毒传播、木马窃密等非传统安全威胁日益加剧。四是作为影响巨大的新兴媒体，网络日益成为信息传播的重要载体，利用网络实施违法犯罪活动花样不断翻新，特别是淫秽色情等违法不良信息传播屡禁不止，用户信息安全问题日益突出。

食品溯源管理系统示意图           工作人员用专业移动智能终端查询设备查询菜品的相关信息         上月，洛阳莱普生信息科技有限公司与洛阳大酒店携手，建成并投用了一套食品溯源管理系统。洛阳大酒店因此成为中部地区首家食品可追溯酒店。利用物联网技术，该酒店菜品的原料产地、运输流通、采购人员等信息都会输入相关芯片，顾客可以通过扫描仪器查阅所选菜品的所有来源信息。该技术的应用也有助于有关部门有效监管食品安全。         体验 仪器一扫，便知菜品“底细”         日前，记者来到洛阳大酒店，体验了一番这套食品溯源管理系统。“洛大一品煲”是该酒店最新推出的一道菜品。记者拿起手中的专业移动智能终端查询设备，对准该菜品上的芯片轻轻一扫描，菜品的相关信息立刻清楚地显示出来：菜品名称为洛大一品煲，由国家二级厨师张文武主厨制作，菜品材料由洛阳康轩贸易有限公司供应，菜品原料主要包括海参、蹄筋、鱼肚、螺片、裙边、鹌鹑蛋。         此外，所有材料的采购地、采购时间、采购人员等信息也一目了然。“你看，这道菜原材料采购于今天早上，海参、鱼肚、螺片、裙边全部产自大连，蹄筋、鹌鹑蛋产自哪儿，原材料采购检验员是谁，都标得一清二楚。”该饭店相关负责人说，消费者用餐过程中，扫描菜品的芯片标签，就能够清楚地了解菜品生产和加工全过程信息。         而该酒店之所以能够对菜品来龙去脉一目了然，靠的正是物联网技术在酒店餐饮业溯源管理中的应用。“物联网技术在餐饮业的应用，突破了传统的原材料采购不可溯源的限制，从而规范餐饮企业的原材料采购，保证食品原材料来源的可靠性。”洛阳莱普生信息科技有限公司总经理王善普介绍。         随着这一系统今后的广泛运用，消费者将可以通过自助操作扫描设备，追溯到各种菜肴的“底细”，包括原材料产地、供应商、菜肴信息等内容。此外，原材料中养殖、检测、品质、生长环境等信息也将被一一记录在案，从而让消费者吃得更明白、更放心。         “餐饮企业通过安装食品溯源管理系统，既能降低企业的经营风险，又能够给消费者带来放心安全的就餐体验，从而提高企业品牌形象。洛阳莱普生公司将在试点经验基础上，逐步向国内品牌餐饮企业推广这一管理软件。”王善普说。         探究 食品溯源如何实现         食品安全溯源系统，最早是1997年欧盟为应对“疯牛病”问题而逐步建立并完善起来的食品安全管理制度。这套食品安全管理制度由政府推动，覆盖食品生产基地、食品加工企业、食品终端销售等整个食品产业链条的上下游，通过专用硬件设备实现信息共享，服务于最终消费者。一旦食品质量在消费者端出现问题，可以通过食品标签上的溯源码进行联网查询，查出全部流通信息，明确事故方相应的法律责任。溯源管理网络系统也可应用于餐饮酒店，食品原料生产、供应商、采购和烹饪加工人员、适宜人群、菜品特点等信息都将被采集，并存储于企业数据库中。         那么，食品溯源到底是如何实现的？         -通过无线射频技术完成视频信息采集         利用无线射频技术，技术人员在原料产地为产品植入芯片，并依托网络技术及数据库技术，将产品生长过程中的所有信息输入网络。这样，在产品的每个生长阶段，系统针对每件货品的安全性、食品成分来源及库存控制，提供合理决策，实现食品安全预警机制。无线射频技术贯穿于食品安全始终，包括生产、加工、流通、消费各环节，以保证向社会提供优质的放心食品，并可确保供应链的高质量数据交流。         -无线传感器物联网技术确保全程实时监控         为实时监控食品生产、流通动态，技术人员通过无线传感器网络，把所有监测区域内的微型传感器节点加以联系，通过无线通信方式形成一个网络系统。通过这个系统，食品安全监控、检疫人员可以更加便捷地感知、采集和处理网络覆盖区域内被监控食品的信息。一旦违规操作情况，监控人员可以及时发现并进行处置。         -物流跟踪定位技术确保运输信息全透明         在物流运输环节，技术人员运用物流跟踪定位技术，有效解决了物流运输过程中的准确跟踪和实时定位的难题。该技术以GPS全球卫星定位系统为基础，通过地球同步卫星与地面接收装置，实时计算某一食品原料运输车辆的经纬度坐标，并确定运输车辆的运行状况。         展望 科技为食品安全保驾护航         在当前食品安全问题依然严峻的情况下，物联网技术在食品领域的应用，有望成为保障食品安全的有效途径之一。         与欧美国家相比，我国食品安全问题最核心的问题就是缺乏安全有效的溯源技术手段。         传统技术手段在进行“全过程监管”中存在着较多的“盲区”：食品加工企业缺乏对原材料鉴别好坏的有效方法；在流通过程中，食品容易被“调包”；目前食品领域采用的身份标签多为一维、二维条码，很容易被仿制；当前食品安全监管依然是“以打为主”，无法根除问题食品等。         因此，依靠科技，可以弄清楚食品的来龙去脉，将责任按岗分配。近年来，随着我国物联网产业链的加速成长，相关技术手段也逐步成熟。使用物联网技术成了监管食品安全的新选择。如果用它代替目前的条码，并搭建全国性的物联网平台，既能使消费者方便地了解食品的来源，也能为监管部门实施有效监管提供便捷高效的技术保障。         王善普表示，当前，物联网食品安全溯源系统已经体现出了其优势特点：相比记录档案追溯方式更加高效、实时、便捷；在食品供应链中提供完全透明的管理，保障食品安全全程可视化控制、监控与追溯；可以全面监控种植、养殖源头污染，生产加工过程的添加剂以及有害物质，流通环节中的安全隐患；可以有效评估有可能出现的食品安全隐患并为科学预警提供依据；食品相关数据能够通过网络实现实时、准确报送，便于快速高效地做更深层次的分析研究；最重要的是，通过网络，消费者可轻松查询所购买食品的完整追踪信息，享受充分的知情权。         相关链接         溯源技术的其他应用         除了广泛应用在食品方面，可追溯系统还可应用于数字化仓储、图书管理、智能交通管理、物流管理等各方面。         数字化仓储方面：利用无线射频技术和无线网络技术，人们可在工作现场实时、快速准确地输入、查询和更新系统数据，并通过高效的客户/服务器和本地数据检验，使系统响应迅速，大幅提高现有仓库的管理水平，提高工作效率，保证仓库管理的准确性及信息更新的及时性。         图书管理方面：利用无线射频技术的图书馆智能管理系统，可以有效改进图书管理方式，提高工作效率、降低管理人员劳动强度，实现图书自动盘点、自主借还、区域定位、自动分拣等管理功能。         智能交通管理方面：通过先进的无线射频技术开发的智能交通管理系统，可以实时、准确、高效地监管交通情况，提高交通管理效率，充分利用交通资源，提高通车效率，降低交通管理成本。         物流管理方面：作为一种更专业、更高效的信息采集、数据处理技术，无线射频技术应用于现在物流行业，可减少在数据采集环节投入的人力、物力，有效降低成本，简化工作流程，提高物流出入库的效率和透明度，真正实现物流管理在装卸、运输、仓储、加工包装、发送等环节的信息化。

        根据《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》提出的“加快建设宽带、融合、安全、泛在的下一代国家信息基础设施”等要求，工业和信息化部编制《通信业“十二五”发展规划》的总体考虑主要是基于五个判断、坚持四项原则、明确三个方向、加快两个转变、坚持一条主线。         基于五个判断：一是信息产业成为新时期全球战略制高点，要求通信业加快构建下一代国家信息基础设施。二是加快经济结构战略性调整，要求通信业全面支撑经济社会发展。三是坚持科技进步和创新，要求通信业加快融合创新步伐。四是推进基本公共服务均等化，要求通信业深化信息通信普遍服务。五是信息网络成为国家安全的新疆界，要求通信业强化保障国家安全和社会稳定的责任。坚持四项原则：一是坚持统筹部署。二是坚持创新引领。三是坚持服务民生。四是坚持安全可靠。明确三个方向：一是加快构建下一代国家信息基础设施。二是培育壮大新兴信息服务业。三是积极推进信息通信服务均等化。加快两个转变：一是加快推进行业向信息服务业转变，改变以往以发展话音业务为主的增长模式。二是加快推进行业向绿色发展转变，改变以往以用户增加、投资拉动为主的增长模式。坚持一条主线：即“以加快通信业转型升级为主线”。为进一步提升通信业在国民经济结构调整中的作用，提升通信业服务“两化”深度融合的能力，增强信息基础设施竞争力，引导新兴网络经济发展，完善网络与信息安全和应急通信保障体系，亟须通信业加快转型升级步伐。         实施“宽带中国”战略时不我待         我国宽带在保持快速发展势头的同时，与发达国家的差距仍在拉大，原因有内外两个方面。外因是发达国家在很早就开始重视宽带发展，内因是我国宽带发展还存在一些突出问题。因此亟须国家加强统筹，制订“宽带中国”战略并出台扶持政策加以保障。         自2000年以来，我国宽带一直保持快速发展势头，网络能力显著提高，信息服务不断丰富。“十一五”末，全国实现100%行政村通电话、100%乡镇能上网，99%的乡镇和80%的行政村基本具备宽带接入能力；宽带用户总数达1.26亿户，宽带网络接入端口达到1.9亿个，均居世界首位。但是，我国宽带发展水平与发达国家的差距仍在拉大，截至2010年年底，我国固定互联网宽带接入普及率不到10%，与OECD国家（经济合作与发展组织）平均水平的差距从2005年的10.5个百分点扩大到15.6个百分点；接入带宽也有较大差距。         差距拉大有两方面原因。外因是发达国家在很早就开始重视宽带发展，尤其是在经济危机后，各国更是普遍将宽带视为刺激经济长久发展、提升国家综合竞争力的关键，将宽带发展提升至国家战略层面进行部署和实施，并通过政府干预、国家投入等超常规方式加以保障。迄今为止，已有近100个国家或地区出台了宽带国家战略或计划。内因是我国宽带发展还存在一些突出问题：一是全社会对宽带促进经济社会发展的战略性、先导性、基础性作用认识不足，缺乏国家战略或行动计划予以引导；二是宽带发展机制还不完善，有效的电信普遍服务补偿机制还未建立；三是低收入群体消费能力有限，宽带使用需求受到抑制；四是在城乡规划、住宅建设、土地利用、水电配套、环保检测等领域还需进一步支持保障。我国如继续延续目前仅靠市场机制的发展思路，则与发达国家之间的差距以及城乡数字鸿沟还将进一步拉大，因此亟须国家加强统筹，制订“宽带中国”战略并出台扶持政策加以保障。         “宽带中国”战略主要包括三部分内容：一是统筹信息网络发展布局和演进升级，建成宽带、融合、安全、泛在的下一代国家信息基础设施。二是深化信息通信技术和服务在国民经济及社会发展各领域的应用推广与融合创新，提升国家信息化发展整体水平。三是加快宽带网络和信息服务普及延伸与普惠民生，推进国家基本公共服务均等化。         适时开展TD-LTE试商用         目前TD-LTE已经初步形成了全球通信设备研发制造企业广泛参与的完整产业链体系。规模技术试验第二阶段测试工作，重点推动TD-LTE/TD-SCDMA多模、增强型智能天线等技术的成熟与完善，在此基础上，将研究启动TD-LTE扩大规模试验。工信部将在总结评估的基础上适时开展试商用，推动TD-LTE加快发展。         “十一五”期间，我国具有自主知识产权的TD-SCDMA已成功实现规模商用。TD-SCDMA产业取得了明显进展，自主创新能力大幅提升，芯片工艺水平、低端套片价格、芯片理论峰值速率等均已接近产业先进水平。为加快推进TD-LTE发展，“新一代宽带无线移动通信网”重大专项全面部署了TD-LTE研发任务，并由TD-LTE工作组组织开展了试验工作。TD-LTE试验工作包含概念验证、研发技术试验（简称技术试验）和规模技术试验（简称规模试验）等阶段。截至2011年年底，在六城市开展的TD-LTE规模试验第一阶段测试工作已经结束，试验对相关技术、产品、组网性能和产业链支撑能力进行了充分验证，较好地实现了预期目标。总体上讲，规模试验第一阶段测试工作为产业发展提供了最佳的技术支撑和服务平台，有效地推动了TD-LTE成熟进程，带动了产业飞跃发展。目前，TD-LTE已经初步形成了全球通信设备研发制造企业广泛参与的完整产业链体系。         规模技术试验第二阶段测试工作已于2012年年初启动，重点推动TD-LTE/TD-SCDMA多模、增强型智能天线等技术的成熟与完善，在此基础上，将研究启动TD-LTE扩大规模试验。鉴于移动通信服务涉及电信用户的切身利益，必须成熟以后才能推进商用，因此，工信部将在总结评估的基础上适时开展试商用，推动TD-LTE加快发展。         培育壮大新兴服务业态         《规划》提出，加快新一代信息技术产业发展，培育壮大新兴服务业态，主要从发展云计算服务、繁荣移动互联网产业、加快发展电子商务、加快物联网产业化进程四个方面来考虑。         为深入贯彻《国务院关于加快发展战略性新兴产业的决定》精神，《规划》提出加快新一代信息技术产业发展，培育壮大新兴服务业态，主要从以下几个方面来考虑：         一是发展云计算服务。统筹云计算基础设施布局，鼓励企业整合资源，共享共建云计算基础设施和服务平台。发展云计算服务商业化运营，促进形成云计算公共服务体系。推进有条件的企业和政府部门率先利用云计算改造内部信息化流程与IT基础设施。支持云计算服务创新和商业模式创新，开展重点领域和主要行业试点示范与优先应用。         二是繁荣移动互联网产业。打造基础设施-应用平台-智能终端的价值链生态体系，推进新型信息服务。积极推动跨界融合，大力发展移动支付等跨行业业务。加快网络文化创意和数字内容应用的创新，大力发展手机视频、手机阅读、手机动漫及网络音乐等数字文化业务。         三是加快发展电子商务。开发第三方电子商务平台，支持网上交易、物流配送、信用支付等关联系统的集成和升级。开展移动电子商务创新和应用示范，完善移动电子商务产业链。深化电子商务在各行业各领域的应用，重点推动中小企业电子商务应用。鼓励跨境电子商务应用。推动电子商务诚信体系建设。         四是加快物联网产业化进程。加强物联网研发和标准化，开展重大技术攻关和应用集成创新，逐步完善物联网标准体系。提升物联网公共服务能力，加强专业化公共服务平台建设和公共支撑机构建设，形成资源共享、优势互补的产业公共服务体系。加强物联网先导应用示范，实施物联网应用示范工程，积极探索应用模式和商业模式，促进应用与产业协调发展。         推动三网融合取得新进展         《规划》对三网融合主要从以下几个方面来考虑：一是加快宽带网络升级改造，二是大力发展融合业务，三是完善三网融合技术创新体系。         三网融合不仅是将现有网络资源有效整合、实现互联互通，而且会不断催生新的服务模式和运营机制，信息传播、内容和通信服务的方式会发生很大变化，企业应用、个人信息消费的具体形态也将会有质的变化。三网融合有利于信息产业结构优化，有助于改变我国文化信息资源保存、管理、传播、使用的传统方式和手段，有利于为知识创新和两个文明建设营造良好环境。         2011年年末，三网融合第一阶段试点工作结束。在第一阶段试点中，各地积极推进网络建设和产业发展，研究建立协同高效工作机制，充分发挥企业主体作用，鼓励探索创新等经验做法，为第二阶段试点工作开展奠定了良好基础。在对第一阶段三网融合试点工作进行全面总结的基础上， 2011年12月31日，国务院办公厅公布了三网融合第二阶段试点地区（城市）名单，全国各省（自治区、直辖市）均有城市（地区）参与到三网融合试点中。         目前，三网融合第二阶段试点工作已正式启动。第二阶段试点地区（城市）正在按照有关要求制订当地的试点实施方案，加快网络和相关系统建设，为人民群众提供更加丰富多彩的节目内容和多种创新型业务应用。《规划》对三网融合主要从以下几个方面来考虑：         （一）加快宽带网络升级改造。大力推进城市光纤宽带接入网络建设和无线宽带网络建设，努力提高用户接入带宽，不断提升网络技术水平和业务承载能力。         （二）大力发展融合业务。加大应用资源开发、业务创新和市场推广力度，大力发展IPTV、手机电视、互联网视频等三网融合相关业务，带动产业链上下游发展。         （三）完善三网融合技术创新体系。加强三网融合国家标准和行业标准制订工作，完善三网融合标准体系。加快三网融合共性技术、关键技术、基础技术研发和产业化。加大科技攻关力度，加强核心产品和应用服务的集成创新。         加速推进宽带化进程         “十二五”期间，通信业将重点推进城市光纤到楼入户，加快农村地区宽带网络建设，优化骨干网和城域网，全面提高宽带普及率和接入带宽；继续推进电信企业加快3G网络建设，丰富业务应用，积极有序推进宽带无线城市建设；加大TD-LTE研发及产业化发展力度，实现LTE商用；加快向下一代互联网演进，进一步明确向IPv6演进时间表。         《规划》提出，通过实施“宽带中国”战略，到“十二五”期末，要初步建成宽带、融合、安全、泛在的下一代国家信息基础设施，重点加速推进信息网络宽带化进程，统筹推进移动通信发展，积极推进向下一代互联网演进。具体如下：         加速推进信息网络宽带化进程。“十二五”期间，通信业将重点推进城市光纤到楼入户，加快农村地区宽带网络建设，优化骨干网和城域网，全面提高宽带普及率和接入带宽。预计到“十二五”期末，光纤接入网络覆盖商务楼宇及新建小区，城市新建住宅光纤入户率达到60％以上，城市和农村互联网接入带宽能力基本达到20Mbps和4Mbps以上，部分发达城市接入带宽能力达到100Mbps，用户实际使用带宽水平显著提升。（固定）互联网宽带接入用户超过2.5亿户，光纤入户用户超过4000万户，行政村通宽带比例达到95%，为医疗、教育等公益机构提供宽带网络接入条件。         统筹2G、3G、WLAN、LTE等协调发展。截至“十一五”期末，3G网络建设已累计建成基站62万个，3G用户达到4705万户，业务应用推广呈现加速增长态势。“十二五”期间，我国将继续推进电信企业加快3G网络建设，丰富业务应用，积极有序推进宽带无线城市建设；加大TD-LTE研发及产业化发展力度，实现LTE商用；大力发展移动互联网，构建高速网络、业务平台、智能终端有机结合的业务创新体系，推动新业务新应用发展，从而满足人们生产、生活、娱乐、学习和工作的需求。预计到“十二五”期末，移动电话用户超过12亿户,移动电话普及率超过85部/百人，3G移动电话用户超过4.5亿户，占移动电话用户总数的比例超过36%。         积极推进向下一代互联网演进。截至“十一五”期末，我国互联网网民达到4.57亿人，普及率为34.3％。但由于技术和历史原因，我国网络资源占有总量与持续扩大的互联网规模仍不匹配，网络地址资源消耗殆尽，与日益增长的用户和应用需求存在较大差距，难以支撑物联网、云计算、移动互联网等新兴业务的大规模发展。根据技术和行业的发展趋势，当前全球主要国家正在加紧部署向下一代互联网的演进过渡。“十二五”期间，我国将加快向下一代互联网演进，进一步明确向IPv6演进时间表。预计2013年年底前，开展IPv6小规模商用试点，形成成熟的商业模式和技术演进路线；2014年至2015年，开展大规模部署和商用，实现IPv4与IPv6主流业务互通。与此同时，在信息基础设施建设环节加快公众骨干网、城域网、IDC（互联网数据中心）、支撑系统的IPv6升级改造，支持下一代互联网技术标准制定和研发，全面提升下一代互联网的安全可靠性，推动基于IPv6的下一代互联网商用进程和产业化进程。预计到“十二五”期末，互联网网民超过8亿人,互联网普及率超过57%，骨干网和国内访问流量排名前1000位的商业网站系统支持IPv6。国际业务出口总带宽达到8Tbps。         做好网络与信息安全工作         网络安全直接关系经济和社会平稳运行与健康发展，面对日益严峻复杂的网络与信息安全形势，必须大力推进网络与信息安全保障体系建设。         伴随着通信网络的快速发展和全社会信息化水平的不断提高，通信网络面临的安全问题与威胁日益突出。网络与信息安全问题已经成为关系国家政治安全、经济安全、国防安全、文化安全的重要问题。突出体现在以下几个方面：一是国际上围绕网络空间规则主导权的竞争与对抗日趋激烈，网络与信息安全成为国家安全的重要内容。二是通信网络作为连接国家关键基础设施的基础网络，为与国计民生密切相关的重要系统和政府管理提供关键支撑。随着“两化”融合的深入推进和电力、能源、交通、医疗、金融、应急服务等领域信息化水平的日益提高，网络安全直接关系经济和社会平稳运行与健康发展。三是随着通信网络的快速发展和融合创新，各种新技术、新业务、新终端层出不穷，网络、系统、终端的安全问题相互交织，相互影响，通信网络自身的安全问题更加复杂突出，网络攻击、病毒传播、木马窃密等非传统安全威胁日益加剧。四是作为影响巨大的新兴媒体，网络日益成为信息传播的重要载体，利用网络实施违法犯罪活动花样不断翻新，特别是淫秽色情等违法不良信息传播屡禁不止，用户信息安全问题日益突出。

        23日，中国云计算国际论坛在北京召开。工信部总经济师周子学在发言时表示，我国已将云计算列为新一代信息技术产业的重点领域，“十二五”将给予大力扶持。　　        随着中国云计算产业高速发展，与会的产业代表认为，数据管理等细分领域的市场潜力巨大。　　        云计算步入高速发展轨道　　        周子学在发言时表示，云计算作为基于互联网，通过虚拟化方式共享信息资源的信息计算模式，体现了信息技术融合化、网络化、服务化发展的趋势。　　        周子学说，我国已将云计算列为新一代信息技术产业的重点领域，并出台了一系列规划和政策措施给予支持。具体措施包括，加快云计算技术研发的产业化，组织开展云计算应用试点示范，着力完善产业发展环境等。　　        “十二五”时期，工信部将以加快云计算服务产业化为主线，以提高创新能力和信息服务能力，以及创新服务模式为目标，着力推进云计算核心技术的研发，加快形成云计算系统解决方案提供能力和重大产品产业化的能力，加强云计算技术服务标准和安全管理规范体系建设，统筹规范云计算服务中心的发展，为培育发展战略性新兴产业，加快转变发展方式提供更加有力的支撑。　　        对此，中投顾问IT行业研究员王宁远认为，在主管部门的大力支持下，运营商已经开始大规模布局云计算领域，“十二五”期间我国云计算将步入高速发展期。　　        赛迪顾问分析师认为，未来五年，我国云计算应用以政府、电信、教育、医疗、金融、石油石化和电力行业为重点，市场规模从2010年的167.31亿元增长至2013年的1174.12亿元，而在2016年之前，该行业的年均复合增长率将保持在36%以上。　　        数据处理潜在市场被看好　　        随着我国云计算产业步入高速发展期，数据处理作为云计算产业的重要一环，得到了与会代表的高度关注。　　        市场研究机构IDC的报告指出，2011年，全球被创建和复制的数据总量达1.8ZB,不仅现有数据量的规模几近于人类已知的物理宇宙中的星辰数量，而且全球信息总量每过两年，便会增长1倍。这意味着，云计算带来的海量数据将数据处理这个机遇摆在了市场面前。　　        在当天的会议上，罗克佳华集团高级副总裁、北京公司总经理陶波表示，相对于其他领域，数据处理相对是一个技术含量比较多、应用比较明确的领域，中国在这方面有比较大的发展空间。　　        引跑科技创始人兼首席执行官杨素东表示，中国的数据处理产业现在仅仅是开了一个头，未来可挖掘的潜力和空间特别大，对今后整个互联网产业的贡献也会非常大。　　        自2010年以来，各大IT巨头加大大数据领域的产品推出进度，包括EMC、惠普、IBM、微软在内的全球IT巨头纷纷通过收购大数据相关厂商来实现技术整合，亦可见其对大数据战略布局的重视。据国内有关机构初步预算，未来中国大数据潜在市场规模有望近2万亿元。

        根据《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》提出的“加快建设宽带、融合、安全、泛在的下一代国家信息基础设施”等要求，工业和信息化部编制《通信业“十二五”发展规划》的总体考虑主要是基于五个判断、坚持四项原则、明确三个方向、加快两个转变、坚持一条主线。         基于五个判断：一是信息产业成为新时期全球战略制高点，要求通信业加快构建下一代国家信息基础设施。二是加快经济结构战略性调整，要求通信业全面支撑经济社会发展。三是坚持科技进步和创新，要求通信业加快融合创新步伐。四是推进基本公共服务均等化，要求通信业深化信息通信普遍服务。五是信息网络成为国家安全的新疆界，要求通信业强化保障国家安全和社会稳定的责任。坚持四项原则：一是坚持统筹部署。二是坚持创新引领。三是坚持服务民生。四是坚持安全可靠。明确三个方向：一是加快构建下一代国家信息基础设施。二是培育壮大新兴信息服务业。三是积极推进信息通信服务均等化。加快两个转变：一是加快推进行业向信息服务业转变，改变以往以发展话音业务为主的增长模式。二是加快推进行业向绿色发展转变，改变以往以用户增加、投资拉动为主的增长模式。坚持一条主线：即“以加快通信业转型升级为主线”。为进一步提升通信业在国民经济结构调整中的作用，提升通信业服务“两化”深度融合的能力，增强信息基础设施竞争力，引导新兴网络经济发展，完善网络与信息安全和应急通信保障体系，亟须通信业加快转型升级步伐。         实施“宽带中国”战略时不我待         我国宽带在保持快速发展势头的同时，与发达国家的差距仍在拉大，原因有内外两个方面。外因是发达国家在很早就开始重视宽带发展，内因是我国宽带发展还存在一些突出问题。因此亟须国家加强统筹，制订“宽带中国”战略并出台扶持政策加以保障。         自2000年以来，我国宽带一直保持快速发展势头，网络能力显著提高，信息服务不断丰富。“十一五”末，全国实现100%行政村通电话、100%乡镇能上网，99%的乡镇和80%的行政村基本具备宽带接入能力；宽带用户总数达1.26亿户，宽带网络接入端口达到1.9亿个，均居世界首位。但是，我国宽带发展水平与发达国家的差距仍在拉大，截至2010年年底，我国固定互联网宽带接入普及率不到10%，与OECD国家（经济合作与发展组织）平均水平的差距从2005年的10.5个百分点扩大到15.6个百分点；接入带宽也有较大差距。         差距拉大有两方面原因。外因是发达国家在很早就开始重视宽带发展，尤其是在经济危机后，各国更是普遍将宽带视为刺激经济长久发展、提升国家综合竞争力的关键，将宽带发展提升至国家战略层面进行部署和实施，并通过政府干预、国家投入等超常规方式加以保障。迄今为止，已有近100个国家或地区出台了宽带国家战略或计划。内因是我国宽带发展还存在一些突出问题：一是全社会对宽带促进经济社会发展的战略性、先导性、基础性作用认识不足，缺乏国家战略或行动计划予以引导；二是宽带发展机制还不完善，有效的电信普遍服务补偿机制还未建立；三是低收入群体消费能力有限，宽带使用需求受到抑制；四是在城乡规划、住宅建设、土地利用、水电配套、环保检测等领域还需进一步支持保障。我国如继续延续目前仅靠市场机制的发展思路，则与发达国家之间的差距以及城乡数字鸿沟还将进一步拉大，因此亟须国家加强统筹，制订“宽带中国”战略并出台扶持政策加以保障。         “宽带中国”战略主要包括三部分内容：一是统筹信息网络发展布局和演进升级，建成宽带、融合、安全、泛在的下一代国家信息基础设施。二是深化信息通信技术和服务在国民经济及社会发展各领域的应用推广与融合创新，提升国家信息化发展整体水平。三是加快宽带网络和信息服务普及延伸与普惠民生，推进国家基本公共服务均等化。         适时开展TD-LTE试商用         目前TD-LTE已经初步形成了全球通信设备研发制造企业广泛参与的完整产业链体系。规模技术试验第二阶段测试工作，重点推动TD-LTE/TD-SCDMA多模、增强型智能天线等技术的成熟与完善，在此基础上，将研究启动TD-LTE扩大规模试验。工信部将在总结评估的基础上适时开展试商用，推动TD-LTE加快发展。         “十一五”期间，我国具有自主知识产权的TD-SCDMA已成功实现规模商用。TD-SCDMA产业取得了明显进展，自主创新能力大幅提升，芯片工艺水平、低端套片价格、芯片理论峰值速率等均已接近产业先进水平。为加快推进TD-LTE发展，“新一代宽带无线移动通信网”重大专项全面部署了TD-LTE研发任务，并由TD-LTE工作组组织开展了试验工作。TD-LTE试验工作包含概念验证、研发技术试验（简称技术试验）和规模技术试验（简称规模试验）等阶段。截至2011年年底，在六城市开展的TD-LTE规模试验第一阶段测试工作已经结束，试验对相关技术、产品、组网性能和产业链支撑能力进行了充分验证，较好地实现了预期目标。总体上讲，规模试验第一阶段测试工作为产业发展提供了最佳的技术支撑和服务平台，有效地推动了TD-LTE成熟进程，带动了产业飞跃发展。目前，TD-LTE已经初步形成了全球通信设备研发制造企业广泛参与的完整产业链体系。         规模技术试验第二阶段测试工作已于2012年年初启动，重点推动TD-LTE/TD-SCDMA多模、增强型智能天线等技术的成熟与完善，在此基础上，将研究启动TD-LTE扩大规模试验。鉴于移动通信服务涉及电信用户的切身利益，必须成熟以后才能推进商用，因此，工信部将在总结评估的基础上适时开展试商用，推动TD-LTE加快发展。         培育壮大新兴服务业态         《规划》提出，加快新一代信息技术产业发展，培育壮大新兴服务业态，主要从发展云计算服务、繁荣移动互联网产业、加快发展电子商务、加快物联网产业化进程四个方面来考虑。         为深入贯彻《国务院关于加快发展战略性新兴产业的决定》精神，《规划》提出加快新一代信息技术产业发展，培育壮大新兴服务业态，主要从以下几个方面来考虑：         一是发展云计算服务。统筹云计算基础设施布局，鼓励企业整合资源，共享共建云计算基础设施和服务平台。发展云计算服务商业化运营，促进形成云计算公共服务体系。推进有条件的企业和政府部门率先利用云计算改造内部信息化流程与IT基础设施。支持云计算服务创新和商业模式创新，开展重点领域和主要行业试点示范与优先应用。         二是繁荣移动互联网产业。打造基础设施-应用平台-智能终端的价值链生态体系，推进新型信息服务。积极推动跨界融合，大力发展移动支付等跨行业业务。加快网络文化创意和数字内容应用的创新，大力发展手机视频、手机阅读、手机动漫及网络音乐等数字文化业务。         三是加快发展电子商务。开发第三方电子商务平台，支持网上交易、物流配送、信用支付等关联系统的集成和升级。开展移动电子商务创新和应用示范，完善移动电子商务产业链。深化电子商务在各行业各领域的应用，重点推动中小企业电子商务应用。鼓励跨境电子商务应用。推动电子商务诚信体系建设。         四是加快物联网产业化进程。加强物联网研发和标准化，开展重大技术攻关和应用集成创新，逐步完善物联网标准体系。提升物联网公共服务能力，加强专业化公共服务平台建设和公共支撑机构建设，形成资源共享、优势互补的产业公共服务体系。加强物联网先导应用示范，实施物联网应用示范工程，积极探索应用模式和商业模式，促进应用与产业协调发展。         推动三网融合取得新进展         《规划》对三网融合主要从以下几个方面来考虑：一是加快宽带网络升级改造，二是大力发展融合业务，三是完善三网融合技术创新体系。         三网融合不仅是将现有网络资源有效整合、实现互联互通，而且会不断催生新的服务模式和运营机制，信息传播、内容和通信服务的方式会发生很大变化，企业应用、个人信息消费的具体形态也将会有质的变化。三网融合有利于信息产业结构优化，有助于改变我国文化信息资源保存、管理、传播、使用的传统方式和手段，有利于为知识创新和两个文明建设营造良好环境。         2011年年末，三网融合第一阶段试点工作结束。在第一阶段试点中，各地积极推进网络建设和产业发展，研究建立协同高效工作机制，充分发挥企业主体作用，鼓励探索创新等经验做法，为第二阶段试点工作开展奠定了良好基础。在对第一阶段三网融合试点工作进行全面总结的基础上， 2011年12月31日，国务院办公厅公布了三网融合第二阶段试点地区（城市）名单，全国各省（自治区、直辖市）均有城市（地区）参与到三网融合试点中。         目前，三网融合第二阶段试点工作已正式启动。第二阶段试点地区（城市）正在按照有关要求制订当地的试点实施方案，加快网络和相关系统建设，为人民群众提供更加丰富多彩的节目内容和多种创新型业务应用。《规划》对三网融合主要从以下几个方面来考虑：         （一）加快宽带网络升级改造。大力推进城市光纤宽带接入网络建设和无线宽带网络建设，努力提高用户接入带宽，不断提升网络技术水平和业务承载能力。         （二）大力发展融合业务。加大应用资源开发、业务创新和市场推广力度，大力发展IPTV、手机电视、互联网视频等三网融合相关业务，带动产业链上下游发展。         （三）完善三网融合技术创新体系。加强三网融合国家标准和行业标准制订工作，完善三网融合标准体系。加快三网融合共性技术、关键技术、基础技术研发和产业化。加大科技攻关力度，加强核心产品和应用服务的集成创新。         加速推进宽带化进程         “十二五”期间，通信业将重点推进城市光纤到楼入户，加快农村地区宽带网络建设，优化骨干网和城域网，全面提高宽带普及率和接入带宽；继续推进电信企业加快3G网络建设，丰富业务应用，积极有序推进宽带无线城市建设；加大TD-LTE研发及产业化发展力度，实现LTE商用；加快向下一代互联网演进，进一步明确向IPv6演进时间表。         《规划》提出，通过实施“宽带中国”战略，到“十二五”期末，要初步建成宽带、融合、安全、泛在的下一代国家信息基础设施，重点加速推进信息网络宽带化进程，统筹推进移动通信发展，积极推进向下一代互联网演进。具体如下：         加速推进信息网络宽带化进程。“十二五”期间，通信业将重点推进城市光纤到楼入户，加快农村地区宽带网络建设，优化骨干网和城域网，全面提高宽带普及率和接入带宽。预计到“十二五”期末，光纤接入网络覆盖商务楼宇及新建小区，城市新建住宅光纤入户率达到60％以上，城市和农村互联网接入带宽能力基本达到20Mbps和4Mbps以上，部分发达城市接入带宽能力达到100Mbps，用户实际使用带宽水平显著提升。（固定）互联网宽带接入用户超过2.5亿户，光纤入户用户超过4000万户，行政村通宽带比例达到95%，为医疗、教育等公益机构提供宽带网络接入条件。         统筹2G、3G、WLAN、LTE等协调发展。截至“十一五”期末，3G网络建设已累计建成基站62万个，3G用户达到4705万户，业务应用推广呈现加速增长态势。“十二五”期间，我国将继续推进电信企业加快3G网络建设，丰富业务应用，积极有序推进宽带无线城市建设；加大TD-LTE研发及产业化发展力度，实现LTE商用；大力发展移动互联网，构建高速网络、业务平台、智能终端有机结合的业务创新体系，推动新业务新应用发展，从而满足人们生产、生活、娱乐、学习和工作的需求。预计到“十二五”期末，移动电话用户超过12亿户,移动电话普及率超过85部/百人，3G移动电话用户超过4.5亿户，占移动电话用户总数的比例超过36%。         积极推进向下一代互联网演进。截至“十一五”期末，我国互联网网民达到4.57亿人，普及率为34.3％。但由于技术和历史原因，我国网络资源占有总量与持续扩大的互联网规模仍不匹配，网络地址资源消耗殆尽，与日益增长的用户和应用需求存在较大差距，难以支撑物联网、云计算、移动互联网等新兴业务的大规模发展。根据技术和行业的发展趋势，当前全球主要国家正在加紧部署向下一代互联网的演进过渡。“十二五”期间，我国将加快向下一代互联网演进，进一步明确向IPv6演进时间表。预计2013年年底前，开展IPv6小规模商用试点，形成成熟的商业模式和技术演进路线；2014年至2015年，开展大规模部署和商用，实现IPv4与IPv6主流业务互通。与此同时，在信息基础设施建设环节加快公众骨干网、城域网、IDC（互联网数据中心）、支撑系统的IPv6升级改造，支持下一代互联网技术标准制定和研发，全面提升下一代互联网的安全可靠性，推动基于IPv6的下一代互联网商用进程和产业化进程。预计到“十二五”期末，互联网网民超过8亿人,互联网普及率超过57%，骨干网和国内访问流量排名前1000位的商业网站系统支持IPv6。国际业务出口总带宽达到8Tbps。         做好网络与信息安全工作         网络安全直接关系经济和社会平稳运行与健康发展，面对日益严峻复杂的网络与信息安全形势，必须大力推进网络与信息安全保障体系建设。         伴随着通信网络的快速发展和全社会信息化水平的不断提高，通信网络面临的安全问题与威胁日益突出。网络与信息安全问题已经成为关系国家政治安全、经济安全、国防安全、文化安全的重要问题。突出体现在以下几个方面：一是国际上围绕网络空间规则主导权的竞争与对抗日趋激烈，网络与信息安全成为国家安全的重要内容。二是通信网络作为连接国家关键基础设施的基础网络，为与国计民生密切相关的重要系统和政府管理提供关键支撑。随着“两化”融合的深入推进和电力、能源、交通、医疗、金融、应急服务等领域信息化水平的日益提高，网络安全直接关系经济和社会平稳运行与健康发展。三是随着通信网络的快速发展和融合创新，各种新技术、新业务、新终端层出不穷，网络、系统、终端的安全问题相互交织，相互影响，通信网络自身的安全问题更加复杂突出，网络攻击、病毒传播、木马窃密等非传统安全威胁日益加剧。四是作为影响巨大的新兴媒体，网络日益成为信息传播的重要载体，利用网络实施违法犯罪活动花样不断翻新，特别是淫秽色情等违法不良信息传播屡禁不止，用户信息安全问题日益突出。

        无锡市“数字粮食”工程建设走在全省前列，市粮食科技物流中心对储备粮通过物联网技术和射频识别RFID技术，实时监测粮食湿度、温度、虫情和压力，提升储备粮质量。从昨天在锡召开的全省数字粮食工程推进会上了解到，目前我市正着手完善粮食电子商务，大宗粮食将可在网上交易。　　        粮食储备是调节我市粮食供求平衡、稳定粮食市场价格的一项物资储备制度。市粮食科技物流中心人士介绍，目前该中心已基本建成“数字粮库”.储备粮在摄氏15度以下适宜储存，以前需要仓管人员拿特定仪器进粮仓监测，天热时很辛苦，且难以做到实时监测；如今，机器会把粮堆顶部、中间和底部的相关数据实时传到电脑屏幕上，温度超过摄氏15度，系统会自动打开通风机；温度再高上去，电脑会提醒人工打开冷谷机；当电脑发现有虫情，则可通过环流薰蒸进行杀虫。目前我市江阴、宜兴、惠山、锡山等四个储粮库也已启动数字粮库建设。　　        粮油价格日常就有波动，“数字粮食”工程使人们可以及时掌握价格的异常波动并采取相应措施。市粮食局人士介绍，我市已依托粮油信息预警系统，编制推出“无锡粮油批发价格指数”,“这更系统、科学地反映了我市粮油价格的总体水平及变动趋势，政府决策、企业经营、农业生产也有了更科学的价格依据，”有关人士说。　　        目前，我市已开通“网上粮店”,市民可上网查询粮价并订购粮食。据此，我市正打造地储粮拍卖和粮油现货网上电子交易平台，即批发商需要大宗粮食将来也能上网交易了。市粮食局人士向记者描述了未来交易图景：开展原粮电子交易，并将目前的拍卖、现货交易发展为信用交易、委托交易、仓单质押交易等多种方式，交易模式也将由目前的单体、分散摊位式等向连锁、专业交易式转变。届时，我市粮食产业将真正实现转型升级。