近日，人力资源社会保障部就人民网网友在“部委领导留言板”中提出的有关“就业优惠政策”、“外籍（海归）人才在华就业”、“退休制度改革”、“社会保险关系转续”及“劳务派遣”等问题进行了详细解答。         一、实现异地就医结算难点在于基本医疗保险多为市级统筹         人民网网友：跨地区医保不通这个问题一直都能引起大家的关注和讨论，退休老人无法异地医保，很多被迫空巢，也已经是屡见不鲜。异地医保到底难在哪儿？导致医疗保障保险异地报销难的原因都有哪些？（网友“老鱼头” IP：221.192.148.★）         人社部回应：实现异地就医结算难点在于基本医疗保险多为市级统筹，有的还是县、区级统筹，各统筹地区筹资和待遇水平差异大，标准尚不统一；医疗保险信息网络建设相对滞后等。         人社部要求各地以异地安置退休人员为重点，通过扩大医疗保险联网范围、邮寄报销、在人员集中的地区设立办事机构等办法方便参保人员就地就医结算。目前，福建、云南在省内异地就医已经可以直接结算，浙江、湖南、江苏等省正在推进之中，25个省、市级经办机构开展了跨省直接结算探索。         二、医疗保险全国联网的技术条件已逐步具备         人民网网友：解决退休老人异地就医问题，能不能实行医保全国联网统筹？现在各地信息网络平台都封闭着，如果能完善信息共享机制、信息披露制度，那就可以推进医疗保险信息化建设了。请问领导，目前有没有医保全国联网的大致思路？（匿名网友 IP：58.68.145.★）         人社部回应：为适应人员流动幅度和频率的不断增加的实际情况，根据社会保险法和新医改文件要求，我们将结合金保工程推进和社会保障卡的发行，分三个层次逐步解决异地就医问题。一是实行市级统筹，实现同城无异地。据初步统计，全国391个市级行政区中，226个已经初步实现市级统筹，比例为57.8%。到今年底，职工医保、居民医保将基本实现市（地）级统筹，有条件的地方将积极探索实现省级统筹。二是对于省内异地就医，通过实行省内联网，解决结算不便问题。目前，福建、江苏、湖南、云南、浙江、广东、青海、江西等8省已经实现或启动省内异地联网结算。三是对跨省的异地就医，通过省际协调、参保地和就医地协商的办法，探索实行点对点联网结算，解决流动人员可以在居住地就医、就地结算。目前，上海与15个地区, 广州与成都、海南都签订了委托报销协议，天津与河北、山西、内蒙古、吉林、海南、宁夏和新疆兵团7个省签订了跨省协作框架协议。在暂不能实现全国联网的情况下，在建立协作机制的地区，这种办法可以方便参保人员跨省异地就医的报销，减轻个人负担。         全国医疗保险信息系统不是封闭的，该系统建设是“金保工程”的一部分。我部从2002年开始进行“金保工程”建设,总体目标是建设成以中央－省－市三级网络为依托、覆盖全国的统一的、支持业务经办、公共服务、基金监管和宏观决策等核心应用的人力资源社会保障电子政务工程。目前工程建设已完成，应用功能已基本完善。         医疗保险要实现全国联网，四个条件缺一不可：信息网络系统全覆盖、各项业务管理标准统一、社会保障卡统一以及全国结算中心的建立。目前，全国劳动保障专网已实现全国范围的部省连通，省市联网已完成90%以上；各地的医疗保险信息系统正在逐步统一，全国医疗保险信息系统一的核心应用软件，已在全国近400多个地市使用；社会保障卡的建设工作正在大力推进；部本级异地医疗费用结算平台建设也在抓紧建设中，可以说医疗保险全国联网的技术条件已逐步具备。在业务管理标准方面，由于我国医疗保险制度建立是基于县级统筹的基金筹集模式，各地管理差异明显，因此各项业务管理标准建立和统一的工作难度相对较大。对此，我部高度重视这项工作，把它作为一项重要工作来抓，早在几年前就着手研究，并组成由若干相关部门人员参加的专门研究工作组，拟制定出一套现阶段可操作的实施方案。         另外，我部正在积极推进异地居住人员领取社会保险待遇资格协助认证系统。同时，电话咨询服务中心、互联网服务渠道和社区信息平台也在加快建设，这将逐步为异地居住参保人员提供更为便利的服务，实现“异地居住、直接结算”、“一地呼入，全国咨询”的服务模式。         三、医疗保险已全面实现地级统筹         人民网网友：好多社保专家们说异地医保不现实，原因是各地经济水平差异大。那经济水平差不多的地方能不能实现医保统筹呢？如果在政策相似的省市、甚至是县级进行医保转移接续，能够为将来的全国联网医保奠定基础吗？（网友“嘻嘻嘻笑” IP：125.39.39.★）         人社部回应：提高医疗保险统筹层次能够在更大范围内实现基金调剂，更好地维护参保人员权益，是社会保障体系建设的重要内容。2011年颁布实施的《社会保险法》明确规定，医疗保险要逐步做到省级统筹。经过努力，目前医疗保险已经全面实现地级统筹，同时，通过开展异地就业结算，加强医保转移接续工作，参保人员异地就医问题得到有效缓解。下一步，随着医保省级统筹工作的稳步推进，相信参保人员异地就医将会得到越来越便捷的服务。  

        北京亦庄移动硅谷物联网产业联盟核心企业北京博大光通国际半导体技术有限公司，日前在北京科博会现场发布了属于中国人完全自主知识产权的物联网核心通讯协议(简称GTiBee)，率先在联盟内建立物联网标准。         无线云传感网(CWSN，Cloud Wireless Sensor Network)是由北京博大光通国际半导体技术有限公司(简称GTI)在国内外首先提出的物联网核心通讯系统 ，该系统是物联网技术和云计算技术的融合体，属于中国人自主知识产权的物联网核心通信协议，该协议简称GTiBee。         无线云传感网通讯系统的核心是GTiBee，GTiBee是一个物联网通信系统的新概念，以长距离传输为特色，但同时可调距离、速度、耗能和系统协议。节点芯片和基站芯片分开设计，节点尽量减低耗能，基站芯片以提高系统性能为目标，用先进通讯理论提高系统性能(距离，速度，系统容量等)。相比目前的主流传感网协议例如ZigBee等，其在传送距离、传输速度、电池寿命、系统安全性等方面均有大幅度的性能改进。         物联网就是通过无线传感设备，按照约定的协议，把任何物品与互联网连接，进行信息交换和通信。简单地说，GTiBee就是这种按照约定的通信协议，它对于物联网来说就相当于神经系统。没有一个健全的神经系统，物联网的操作就是不完整或者是有欠缺的。         目前国际上应用物联网大多采用的是Zigbee通讯协议操作，由于应用环境、应用平台不兼容，使用人员需要专业的技术知识，运用起来非常难，不适合大规模普及使用。对物联网来说，就好像是计算机时代的DOS操作系统，而如今GTiBee的面世，有望使中国物联网应用系统从DOS时代升级到WINDOWS云时代。         GTiBee 无线云传感网通信协议是由博大光通联合中国电子技术标准化研究院、中航电测仪器股份有限公司等多家物联网核心技术企业共同创立的“北京移动硅谷物联网产业联盟”推出的具有中国特色的WSN无线传感网通讯协议。该系统采用崭新的MAC子层和物理层设计理念，以强大的云计算为基础，可以大大提高传感网的性能并减低传感网内组网硬件的成本。         工业和信息化部软件与集成电路促进中心副总工王建平认为，GTiBee技术属于国际领先水平，对打破国外技术的垄断，推动中国物联网芯片和系统应用产业具有重大意义。         据悉，北京博大光通国际半导体技术有限公司已经开发出无线组网模块和整套的无线传感网组网设备(包括采集节点、智能中继、智能AP网关、智能多媒体物联网基站等)，已有多家物联网应用开发企业有意向采用GTiBee无线云传感网系列产品，博大光通计划在2012年下半年将加速进CWSN无线云传感网系列产品的产业化。

        《“十二五”国家战略性新兴产业发展规划》5月30日获国务院常务会议通过。《规划》明确了七大战略性新兴产业的重点发展方向和主要任务。《规划》提出，高端装备制造产业要大力发展现代航空装备、卫星及应用产业，提升先进轨道交通装备发展水平，加快发展海洋工程装备，做大做强智能制造装备，促进制造业智能化、精密化、绿色化发展。         业内人士告诉记者，《规划》对于高端装备制造的表述再次印证了智能化将是未来装备制造业发展的大趋势。这一趋势对于我国装备制造业来说是次契机，如果把握得当，有望实现“弯道超车”，使我们从装备制造业大国跻身为装备制造业强国。         智能化是高端装备突破口         长江证券行业分析师刘元瑞认为，作为“十二五”重点规划的项目，我国当前的高端装备制造业厚积薄发，已到了加速释放成长潜能的周期。         目前下游需求的旺盛也将推动装备制造业类企业加速成长。这主要体现为两点，一是机械化的趋势。随着劳动力成本的提升，无论是纺织机械设备还是煤炭等矿产开采设备，都将面临着一个前所未有的需求旺盛周期。二是我国大规模的政府或央企的投资。         在“十二五”规划中，我国将加大高铁、海洋石油、风力发电、水力发电、水利工程、环境保护、特高压等方面的投资力度，这就意味着随着政府以及大型央企投资力度的加大，这些行业也将面临着旺盛的需求，尤其是海洋石油等产业，对高端装备制造业的拉动效应更为明显。         机械工业信息研究院战略与规划研究所所长石勇认为，缺乏自主设计能力、缺乏关键核心技术是制约我国成为装备制造强国的瓶颈。         据工信部相关负责人透露，我国许多机械基础件的寿命仅为国外同类产品的三分之一到三分之二，如产业竞争力已居世界第一的中国发电设备制造业需要的优质铸锻件的绝大部分、占核电设备投资额四分之一的泵阀等仍主要依靠进口，此外，高档数控系统的绝大部分也依靠进口，国产装备质量问题不容忽视。         在业内人士看来，“十二五”期间我国将致力把高端装备制造业培育成为国民经济的支柱产业，继而实现我国装备制造业从“大”到“强”的转变。在这一过程中，智能化不仅仅是高端装备的组成部分之一，更是贯穿整个高端装备领域的主线，是高端装备的发展趋势和突破口。         基础薄弱产业规模小         记者了解到，智能制造装备发展主要内容包括：高档数控机床与基础制造装备，自动化成套生产线，智能控制系统，精密和智能仪器仪表与试验设备，关键基础零部件、元器件及通用部件等。         中国机械工业联合会的相关专家表示，智能专用装备的发展，可以实现生产过程自动化、智能化、精密化、绿色化，带动工业整体技术水平的提升。例如，在精密和智能仪器仪表与试验设备领域，要针对节能环保、石油化工等产业发展需要，重点发展智能化压力、流量、物位、成分、材料、力学性能等精密仪器仪表和科学仪器。在关键基础零部件、元器件及通用部件领域，要重点发展高参数、高精密和高可靠性轴承、齿轮传动装置及大型、精密、复杂、长寿命模具等。         “十二五”期间，国民经济重点产业的转型升级、战略性新兴产业的培育壮大和能源资源环境的约束，对智能制造装备产业提出了更高的要求，也提供了巨大的市场空间。         不过，作为一个正在培育和成长的新兴产业，我国智能制造装备产业仍存在突出问题，主要表现在：技术创新能力薄弱，新型传感、先进控制等核心技术受制于人；产业规模小，产业组织结构小、散、弱，缺乏具有国际竞争力的骨干企业；产业基础薄弱，高档和特种传感器、智能仪器仪表、自动控制系统、高档数控系统、机器人市场份额不到5%。         数控化为智能化奠定基础         5月27日，在湖北省数控一代机械产品创新应用示范工程启动大会上，中国工程院院长周济指出，未来8至10年，我国将实现机械产品的全面创新，使机械产品总体升级为“数控一代”；到2030年，我国机械产品将初步升级为“智能一代”。         在周济看来，抓住全世界的机械工业正处于产品数字化发展时期这一契机，10年内实现机械产品总体升级为“数控一代”，可促使我国机械工业实现由“大”到“强”的转变。         全球实现产业结构调整和机械产品升级的历程表明，蒸汽机技术使机械工业由人力制作时代进入机械化时代，电气技术使机械工业由机械化时代进入电气化时代，数控技术正在使机械工业由电气化时代跃升为数字化时代。周济认为，将来，机械工业将由数字化时代进入智能化时代。         与此同时，记者从工信部了解到，根据我国智能制造技术和智能测控装置的发展水平，立足制造业，在“十二五”期间将重点选择在电力、节能环保、农业、资源开采、国防军工等国民经济重点领域推广应用，分步骤、分层次开展应用示范，形成通用性、标准化、知识产权的应用平台，加快推进产业、技术与应用协同发展。         创造良好的产业发展环境         根据相关规划，到2015年，智能装备产业销售收入将超过10000亿元，年均增长率超过25%，工业增加值率达到35%。智能制造装备可满足国民经济重点领域需求并在重点领域取得突破。传感器、自动控制系统、工业机器人、伺服和执行部件为代表的智能装置实现突破并达到国际先进水平，重大成套装备及生产线系统集成水平大幅度提升。         有专家表示，现在迫切要做的是，建立完善依托工程发展智能制造装备的机制，优先鼓励由用户企业和制造企业组成的产业联盟参与工程招投标，共同开发重大智能制造成套装备，鼓励金融机构开展多种形式的首台套保险业务。同时，积极落实首台（套）政策，为智能制造装备的应用推广提供有利条件。         此前，工信部副部长苏波在第四届中国制造业论坛上表示，促进包括智能装备在内的高端装备制造产业的发展要着力解决以下三大问题：首先是要强化和提升工业基础能力。其次是加强原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新等三个创新的有机结合。最后是高度重视市场培育。

        在昨日举行的“2012中国国际物联网博览会”上，交通部科技司信息化管理处处长邹力透露，交通部已经开展了部分物联网应用示范工程。包括“基于物联网的城市智能交通应用示范项目”，“长三角航道网及京杭运河水系智能航运信息服务（船联网）应用示范项目”，以及“基于物联网的公路网状态监测与运营提升技术重大专项”等。         据介绍，“基于物联网的城市智能交通应用示范项目”是由发改委和财政部联合启动，交通部组织实施的国家物联网应用示范工程之一。广州作为该工程的试点，将建设公交智能管理与服务系统，换乘联运服务系统、出租车综合服务系统等10个智能化系统，配套开展共性基础性技术研究和应用的标准研究，实现广州市9000余辆公交车、15000余辆出租车，4500个公交站点等交通要素的全面感知。         而“长三角航道网及京杭运河水系智能航运信息服务（船联网）应用示范项目”，将以浙江、江苏、上海作为示范区域，建设水路的监测预警系统、水上交通运输服务系统、物流运输信息服务系统等三个应用系统平台，同时配套RFID和感知设备等关键技术的研发及标准制定，工程将实现对长三角地区15000余艘船舶的监管。            据透露，围绕以上两个示范工程建设的需求，交通部先期开展了一批关键技术和标准的研究制定，将投入8000余万元，目前相关科研项目的实施工作已经展开。         此外，“基于物联网的公路网状态监测与运营提升技术重大专项”，是交通运输部组织实施的交通科技重大专项，并将在重庆部分高速公路开展示范应用。         邹力表示，尽管智能交通在产业发展、技术研发、标准研制和应用等已经取得了一些进展，但是还存在一系列瓶颈和制约的因素，包括核心技术和高端产品与国外差距较大，高端综合集成服务能力不强，缺乏骨干龙头的企业等。

        今年发改委物联网专项投资规模有望达到6亿元，重点投向核心技术产品研发、应用示范工程和公共服务平台的建设。这是昨日举行的“2012中国国际物联网博览会”上传出的信息。         日前，发改委发布《关于组织实施2012年物联网技术研发及产业化专项的通知》，2012年将依托十大国家物联网应用示范工程，着力突破制约我国物联网发展的关键核心技术，为物联网规模化发展提供有效的产业支撑。         这也成为继财政部、工信部联合启动的“物联网发展专项”之后，又一个针对物联网领域的重量级国家专项投入。         物联网专项资金规模将达6亿         在昨日举行的“2012中国国际物联网博览会”上，发改委高技术产业司副司长徐建平指出，物联网是新一代信息技术突破的重要的方向。上周国务院审议通过了《“十二五 ”国家战略性新兴产业发展规划》，明确将物联网作为重要任务和重大工程。         据徐建平介绍，自2011年以来，发改委会同交通部、农业部、环保部等相关行业和部门，在交通、公共安全、环境保护，农业生产等领域组织了一批国家物联网应用示范工程，今年将继续启动智能电网、食品安全等一批新的国家物联网应用示范工程。         日前，发改委发布《关于组织实施2012年物联网技术研发及产业化专项的通知》，将重点依托交通、公共安全、农业、林业、环保、家居、医疗、工业生产、电力、物流等10个领域已启动的国家物联网应用示范工程，统筹推进物联网关键技术研发及产业化、标准体系和公共服务平台建设，着力突破核心关键技术，完善产业链，为重点领域物联网应用示范提供有效支撑。         示范应用相继展开         国家金卡工程物联网应用联盟理事长张琪在会上表示，2011年除国家金卡工程启动的一批RFID应用试点与示范工程外，相关行业与地方也围绕物联网十大重点应用领域积极推进应用示范与试点；智能电网、智能交通、物流仓储、医疗健康、智慧城市、金融服务、食品药品安全监管、智慧农业、智能家居、环保节能、防伪识别以及军事应用等物联网相关应用项目数量明显增加，范围迅速扩大；在商品防伪、资产管理、工业管理等企业市场需求开始升温，智慧城市建设格外引人注目，应用试点与示范百花齐放，各具特点，物联网终于迎来了蓬勃发展的春天。         商务部信息化司副司长聂林海表示，2010年开展的肉、菜、酒的试点监测就是物联网重要的应用。未来商务部还将推进物联网的技术与电子商务模式的融合创新，继续支持企业运用物联网等技术，建立整合应用示范的平台。         住建部信息中心副主任王毅提出，住建部将在电子政务、数字城管、建筑节能、城市一卡通等领域推动物联网产业和应用的落地和发展，重点促进城市一卡通的互联互通，使其应用城市达到60个。此外还将继续推动试点城市、试点项目的先试点后应用，特别是重点加大电子标签智能建筑与数字社区，城市一卡通等增值服务的试点应用。         根据中国RFID产业联盟和工信部电子一所共同研究和统计，2011年中国自主RFID产业的市场规模达到了179.7亿元，预计2012年将继续保持同比45-50%的增长，市场规模约为270亿元。根据《物联网“十二五”发展规划》要求，到“十二五”末，物联网产业要在9个重点领域完成一批应用示范工程，力争实现规模化应用。  

        在昨日举行的“2012中国国际物联网博览会”上，交通部科技司信息化管理处处长邹力透露，交通部已经开展了部分物联网应用示范工程。包括“基于物联网的城市智能交通应用示范项目”，“长三角航道网及京杭运河水系智能航运信息服务（船联网）应用示范项目”，以及“基于物联网的公路网状态监测与运营提升技术重大专项”等。         据介绍，“基于物联网的城市智能交通应用示范项目”是由发改委和财政部联合启动，交通部组织实施的国家物联网应用示范工程之一。广州作为该工程的试点，将建设公交智能管理与服务系统，换乘联运服务系统、出租车综合服务系统等10个智能化系统，配套开展共性基础性技术研究和应用的标准研究，实现广州市9000余辆公交车、15000余辆出租车，4500个公交站点等交通要素的全面感知。         而“长三角航道网及京杭运河水系智能航运信息服务（船联网）应用示范项目”，将以浙江、江苏、上海作为示范区域，建设水路的监测预警系统、水上交通运输服务系统、物流运输信息服务系统等三个应用系统平台，同时配套RFID和感知设备等关键技术的研发及标准制定，工程将实现对长三角地区15000余艘船舶的监管。         据透露，围绕以上两个示范工程建设的需求，交通部先期开展了一批关键技术和标准的研究制定，将投入8000余万元，目前相关科研项目的实施工作已经展开。         此外，“基于物联网的公路网状态监测与运营提升技术重大专项”，是交通运输部组织实施的交通科技重大专项，并将在重庆部分高速公路开展示范应用。         邹力表示，尽管智能交通在产业发展、技术研发、标准研制和应用等已经取得了一些进展，但是还存在一系列瓶颈和制约的因素，包括核心技术和高端产品与国外差距较大，高端综合集成服务能力不强，缺乏骨干龙头的企业等。