国务院常务会议研究部署促进物流业健康发展
国务院总理温家宝8日主持召开国务院常务会议,研究部署进一步加大财政教育投入工作和促进物流业健康发展工作。
会议指出,党中央、国务院高度重视增加财政教育投入,先后采取了一系列政策措施。在中央和地方各级政府的共同努力下,我国财政教育投入持续大幅增长,已成为公共财政第一大支出。2010年全国财政教育支出相当于公共财政收入的17.6%。但要清醒地看到,到2012年实现国家财政性教育经费支出占国内生产总值比例达到4%的目标,任务仍然十分艰巨。今明两年,各地区、各有关部门要以更大的决心调整财政支出结构,将新增财力着力向教育倾斜,更加突出教育优先发展的战略地位。一要严格落实教育经费法定增长要求。各级政府安排支出预算时,要保证财政教育支出增幅明显高于财政经常性收入增幅。对预算执行中的超收部分,也要按照这一要求安排教育拨款。二要进一步增加公共财政预算对教育的投入。2011年和2012年,各省(区、市)财政教育支出占财政一般预算支出的比重都要明显提高。把支持教育事业发展作为公共投资的重点,提高预算内基建投资用于教育的比重。三要拓宽财政性教育经费来源渠道。统一内外资企业和个人教育费附加制度。按照《教育法》的规定,全面开征地方教育附加。从土地出让收益中按比例计提教育资金。四要合理安排使用财政教育经费。支持实施重大项目,切实减轻人民群众教育负担。合理配制教育资源,重点向农村地区、边远地区、贫困地区和民族地区倾斜。全面推进教育经费科学化精细化管理,提高资金使用效益。会议要求加强组织领导,开展监测分析和监督检查,确保各项政策措施落到实处。
会议指出,2009年3月国务院印发《物流业调整和振兴规划》以来,物流业快速发展,产业发展水平不断提升。但随着《规划》的深入实施,一些不适应物流业发展的政策问题进一步显现,制约了产业发展。必须制定完善配套政策措施,促进物流业健康发展。一要切实减轻物流企业税收负担。完善物流企业营业税差额纳税试点办法,扩大试点范围,尽快全面推广。研究解决仓储、配送和货运代理等环节与运输环节营业税税率不统一问题。完善大宗商品仓储设施用地的土地使用税政策。二要加大对物流业的土地政策支持力度。科学制定物流园区发展规划,对纳入规划的物流园区用地给予重点保障。支持将工业企业旧厂房、仓库和存量土地资源用于发展物流业。三要促进物流车辆便利通行。降低过路过桥收费,大力推行不停车收费系统。加强城市配送管理,解决城市中转配送难、配送货车停靠难等问题。四要改进对物流企业的管理。放宽对物流企业资质的行政许可和审批条件,逐步减少行政审批,提高审批效率。五要鼓励整合物流设施资源。支持大型优势物流企业对分散的物流设施资源进行整合,鼓励中小物流企业加强联盟合作。引导行业系统内的仓储和运输设施开展社会化物流服务,支持商贸流通企业发展共同配送。六要推进物流技术创新和应用。加强物流新技术自主研发,加快先进物流设备研制,制定和推广物流标准,适时启动物联网的应用示范。推进物流信息资源开放共享。七要加大对物流业的投入。各级政府要加大对物流基础设施的投资扶持,积极引导银行业金融机构加大对物流企业的信贷支持,拓宽融资渠道。八要促进农产品物流业发展。大力发展农超对接、农校对接、农企对接。完善农产品增值税政策,鼓励大型企业从事农产品物流业。加快建立主要品种和重点地区的冷链物流体系。加大对农产品批发市场、农贸市场的政府投入和政策扶持。严格执行鲜活农产品绿色通道政策和配送车辆24小时进城通行、便利停靠政策。加快发展粮食和棉花现代物流。会议要求各地区、各有关部门加强组织协调,细化政策措施,认真抓好落实。
发改委再拟促物流业发展意见 行业将“两极”拓展
尽管在两年前就颁布的《物流业调整和振兴规划》(下称《规划》)细则迟迟未能出台,发改委方面还是希望通过制定新的建议来推进对物流业的重视和发展。
国家发改委综合运输研究所副所长汪鸣在昨天举行的“2011第二届中国货运业年会”期间对《第一财经日报》透露,发改委制定了一份促进物流产业发展意见,目前已经递交国务院等待审批,意见在税收、市场监管、土地等问题上提出了相关建议,希望推动物流企业的进一步快速发展。
值得注意的是,2009年3月,国务院曾颁布了《规划》,但至今未公布实施细则。
对此,汪鸣昨天告诉记者,目前《规划》细则已经错过了最好的颁布时机,因此发改委重新草拟了一份促进物流产业发展的意见,希望通过这一变通方式争取对物流行业的更多支持。
据记者了解,自2009年国务院通过《规划》以来,很多物流企业一直呼吁应该在税收等方面作出一些政策调整。比如,规模越大的物流企业业务涉及的省市区域就越多,而且往往在各地设有子公司或者分支机构,在现有体制下,就常常面临一些“重复征税”的烦恼。
此外,现行的营业税税目将物流业务划分为运输与服务(包括仓储、代理等)两大类。运输、装卸、搬运的营业税税率为3%,仓储、配送、代理等的营业税税率为5%。而在实际经营中,综合型物流企业各项业务上下关联,很难区分运输与服务收入,各类业务税率不同,不仅有碍于企业的一体化运作,也不利于税收征管。
而在中物联曾经向国家有关部门提交的一些建议中,为物流企业减税也是重要的一部分,包括对物流企业营业税减半、降低环节业务营业税、取消物流企业库房租金收入适用税率等。
事实上,在期待政府方面给予更多支持的同时,物流企业也希望通过自身不同方向的发展,改变目前物流成本高,行业小散乱差的局面。
“估计五到十年后,全国的零担运输公司只剩五到十家就够了,那个时候,不是整合别人就是被别人整合。”中国物流与采购联合会副会长戴定一昨天对记者指出,对于从事基础标准化运输服务的零担运输公司来说,规模化和网络化是未来的发展方向。
而目前国内几家规模比较大的零担运输公司,也的确在往这个方向发展。比如公路运输巨头德邦物流,通过近两年吸引风投、PE资金的加入,就得以迅速扩张网点和车辆,德邦物流董事长崔维星昨天表示,目前公路运输市场的需求决定了规模和销售的增长都不是太难的事情,与国外物流企业相比,国内企业在信息化方面的差距还是不小,需要时间的积累。
对于规模相对较小的物流企业,戴定一给出的生存建议是做专。“比如你的十家用户中,有几家是钢铁企业,就可以适当地逐渐聚焦钢铁物流领域,未来可能分工越来越细,市场可能不会太大,但你的专业性是无可替代的,这在国外也有成功的经验可循。通过强调流程,提高个性化的服务,获得的利润率也是比较高的。”(第一财经日报)
1—4月我国物流业保持较快增长态势
1-4月,受经济较快增长拉动,全社会物流需求快速增长,物流业保持了良好的发展态势,表现出以下几个特点:
一、物流需求快速增长
1-4月,全社会物流总额为46.5万亿元,按可比价格计算,同比增长13.8%,明显快于同期GDP增速。从构成结构看,工业品物流总额42万亿元,同比增长14.2%,占社会物流总额比重为90.3%,是拉动社会物流总额增长的主要因素。
二、物流总费用有所上升
受油价、人工成本、利息等支出上涨影响,社会物流总费用有所上升。1-4月,我国社会物流总费用2.4万亿元,同比增长17.7%。其中,运输费用1.27万亿元,同比增长14%;保管费用0.81万亿元,同比增长23.2%;管理费用0.3万亿元,同比增长19.8%。
三、物流业固定资产投资增速较高
1-4月,物流相关行业固定资产投资完成额7125亿元,同比增长27.1%,增速虽同比减缓2.8个百分点,但依然处于较高增长水平。其中,交通运输业投资5012亿元,同比增长23.9%,是物流业投资的主要方向;仓储、邮政业投资620亿元,同比增长40.2%。随着物流业固定资产投资快速增长,我国物流基础设施条件明显改善。
四、物流业增加值较快增长,企业效益下降
1-4月,物流业实现增加值9437亿元,按可比价格计算,同比增长13.4%。在物流成本上升和物流服务价格偏低的双重影响下,物流企业虽然收入增长较快,但企业效益有所下滑,经营压力加大。从重点物流企业调查统计看,一季度重点物流企业主营业务收入同比增长32.8%,但利润同比仅增长1.6%,收入利润率为4.5%。
五、物流市场运价持续低位运行
由于船舶运力持续投放,市场需求不足,导致运力相对过剩,国际、国内干散货运价指数持续低位运行。4月份,波罗的海干散货综合运价指数(BDI)平均为1337.7点,同比下降56.1%,环比下降10.4%;中国沿海散货运价综合指数平均为1491点,同比下降14.4%,环比下降0.5%。