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中国自动识别产业发展规划纲要2009—2012年
中国自动识别产业发展规划纲要
2009—2012年
中国自动识别技术协会
二〇〇八年十一月
目 录
一、前 言
二、我国自动识别技术及其产业发展现状及趋势
三．我国自动识别技术产业发展思路、发展目标及重点任务
四．我国自动识别技术产业发展的主要措施
一、前 言
自动识别技术，作为电子信息技术领域的重要基础技术之一，随着经济全球化和信息技术的日新月异，已在全球范围内迅速蓬勃发展。我国经济的持续高速增长和电子信息技术应用的普及，为自动识别技术在国民经济的各个领域、行业和各个地区的广泛应用，创造了前所未有的市场空间，促进了产业规模的不断扩大。
自动识别技术产业包含识别载体（条码、射频识别、生物特征识别等）、数据采集器产品、应用服务系统、中间件、配套设备及其耗材等。20年前，以条码技术为代表的自动识别技术，开始进入中国，主要应用于零售业和仓储物流。15年来，随着自动识别在载体技术、采集设备制造技术、软件服务系统技术、配套技术的引进、研发的快速发展，大大推动了中国自动识别技术产业的进步和市场的发展。部分企业对国外产品进行了剖析和研究，消化掌握了一些核心技术，出现了具有国际化研发水平和完全自主核心技术的设备制造企业，创建了一批自主品牌产品。目前，国内自主研发的技术和设备，正在逐步地取代进口技术和装备。国产的条码、射频识别技术的采集设备、读写器、打印机、标签等已经开始向欧美、东南亚、非洲、中南美洲出口。
自动识别技术应用的不断拓展，造就了一大批高水平的软件服务集成商队伍，构建了各种不同的、各类技术融合的、适用于各行各业信息化管理的业态应用模式（如资产管理、销售管理、信息跟踪、公文流转、电子支付、仓储物流、生产流水线跟踪管理等），应用于国民经济的农业、工业、交通运输、商业、财政、国防、金融等各个领域和各级政府的信息化管理中。自主创新的二维码已经开始在我国一些行业中应用。大量应用于城市交通、身份识别、供应链管理的射频识别技术及生物特征识别技术产品的研发和解决方案的创新，为国家信息化水平的提高及信息安全提供了有力保障。
信息社会的变革，使自动识别产业有了飞跃性的发展，初步形成了一个综合性的基础产业。未来，中国的自动识别技术产业，将朝着集群化、规模化和国际化的方向快速发展。
作为一个国家级的社会团体，中国自动识别技术协会在过去的8年,特别是近4年里，在国家质监总局和国家标准委的领导下，完成了一系列技术、载体、采集设备、耗材等方面的规范性文件、标准的制订和发布，进行了广泛的市场推广，引领业界积极推进技术进步、市场应用、国际合作，为产业的发展进行了不懈的努力。在未来的四年内，协会将在国家有关方针政策的指引下，着力自主知识产权体系的建立，促进技术与应用和产业发展的标准体系的构建，引导构筑具有特色的新型产业链，创新多元化业务模式，拓展行业应用和加强国际交流合作等方面，深入开展工作，发挥协会应有的作用，以推动我国自动识别技术产业的发展和技术进步。
为此，拟定2009-2012年产业发展规划纲要。
二、我国自动识别技术及其产业发展现状及趋势
（一）条码技术产业发展现状及趋势
1、条码技术应用发展概况
条码，是一种以图形为载体的电子信息标识，在自动识别技术领域中，占有极为重要的位置。其应用遍布各行各业、各个领域。近年来，在一维条码大量应用的基础上，二维码技术及其应用应运而生。当前，以二维码为主、与无线和射频识别技术应用集成的信息跟踪系统、质量追溯系统、支付系统、查询系统正在不断地从技术与产品的研发转化为实际应用。
条码技术应用发展的主要趋势是：在推进技术标准的同时，加快应用标准的制订，使其在各行业的应用中，更加具有“模式化”，促进市场应用的规模化和有序化发展。
2、条码技术及其装备产品发展概况
1)条码技术
一维码技术在全球范围内已经具有很高的工业化程度，技术成熟。二维码技术是近年来在一维条码的基础上发展而来的技术，目前几种国际主流应用的二维码，已经形成了国际标准，正在不断地推广应用到我国。近几年来，国内一些具有研发实力的企业，创造了具有自主核心技术的几种二维码，如，“汉信”、“龙贝”、“矽感”二维码。这些二维码的研制开发，不仅具有技术的创新性，而且具有极高的市场应用价值，对于提升民族产业的技术水平，增强我国在国际市场上的竞争力，促进行业发展都具有积极的意义。
2)条码采集、打印设备及配套产品
条码采集设备，是条码自动识别技术产业的主装备之一。目前在国内市场上主要来自国外先进制造商的产品，已经形成了较为完整的系列，并渗透到国内各个行业，形成了先入为主的战略势态。在知识产权方面，也已经在全球范围内，形成了一个庞大的技术壁垒。随着国内市场需求的增长，国外品牌在中国制造的趋势逐步显现。相比之下，我国能够研发制造具有核心自主知识产权的条码采集设备的厂商还为数不多，产品品种不全，标准化程度不高，尚不能形成稳定的市场份额。但现有的国内品牌产品成长速度较快，行业应用范围逐渐扩大，并将与国际品牌共同满足国内市场的需求。
条码打印设备，是条码自动识别技术产业的重要装备之一。市场需求增长迅速，现已有不少国产系列产品，其技术指标、性能质量均达到较高水平，可为大量推广应用提供必要的支持。目前部分国内企业基本掌握了条码打印设备的核心设计与制造技术，在中低端产品及部分行业市场中，具备了一定竞争优势，市场份额持续上升。但总体上，我国条码打印设备生产企业品牌影响力不够大，国际市场竞争能力有待进一步提高。
相关配套产品如标签、耗材等，性能质量已适应市场应用要求，但国产配套产品的市场占有率较低。为满足市场的低成本需求，国际品牌正在向中国制造转移。
国内条码采集、打印设备及配套产品发展的主要趋势是：在继续推广条码技术应用的同时，要通过标准的研究、制订，加快具有自主知识产权设备产品的研制生产，促进其市场应用；提高我国自主产品的水平和配套产品的兼容性，提高自主产品在国内外市场的一定份额。在重点扶持产业龙头企业的同时，带动相关配套企业发展，以逐步构架自主知识产权为核心的技术创新体系和较为完整的产业链与产业集群，不断发展壮大民族产业。
据国内外有关咨询机构预测和分析，到2012年，我国条码技术产业的市场规模预计超过160亿元。
（二）射频识别技术产业发展及趋势
1、射频识别技术应用发展概况
射频识别技术是采用射频方式进行非接触的通信，以达到识别并交换数据的一种识别技术。目前，已开始较为广泛应用于身份识别和门禁管理；机场行李识别和分拣管理；生产线流程及库存管理；仪器、设备资产和社会安全产品管理；畜禽、宠物和食品安全追溯管理等各个领域，均有一定的市场份额。但从总体上看，射频识别技术应用尚处在快速增长阶段，其市场潜力和应用空间尚待深入开拓挖掘。
射频识别技术发展的主要趋势是：射频识别技术应用系统的硬件（电子标签、读写器及其芯片）成本随着应用的推广将平稳降低，硬件产品的性价比将继续提高，产品的多样性将随着典型应用的扩展进一步走向成熟；深入研究重点行业应用需求与系统集成技术的力度将会加强，中间件技术与中间件发挥的作用将会在射频识别系统中逐步显现出其重要性。在核心技术标准的制订方面，国内标准与国际标准的衔接将会逐步实现；应用标准的制订对巩固试点、示范应用，扩大应用规模将会发挥重要作用。有关应用测试技术与手段的需求，也会随着应用系统的不断开拓和发展而日趋迫切。产学研用相结合的模式在应用推进中将在总结经验的基础上，不断创新发展。
从长远发展看，射频识别技术与条码技术发展会长期共存，互为补充；它们与移动通讯业务结合将会有巨大的应用发展前景。
2、射频识别技术及其产品发展概况
1）射频识别系统集成技术及中间件技术
目前，众多国内系统集成商均加入到射频识别系统的集成开发中，已经成为我国射频识别技术推广中的重要力量。国内多个行业的应用系统集成方案日趋成熟，集成商已具备一定的竞争优势。中间件作为系统集成应用中沟通硬件系统和软件系统的一个重要桥梁，是自动识别技术应用中的核心技术之一。中间件技术越来越受到业界的重视，已有相应产品问世，但国内基础较薄弱，市场份额较少，特别是作为软件产品进入市场尚须进一步培育。
2）射频标签、读写器及其芯片
随着射频识别技术应用的发展，国内标签产品封装技术已趋成熟，在高频、低频和卡式标签等大类产品中均有市场供货。符合ISO18000系列标准的UHF频段及微波频段的标签、读写器产品质量与性价比在逐步提高，已有越来越多的市场应用。高频、低频的标签与读写器产品已初步实现规模化制造与应用，国内多家厂商均有产品供货，并进入国际市场。UHF频段读写器国内厂商也已自主研发成功、走向应用，开始产业化。低、高频标签芯片设计技术已成熟，超高频标签设计技术有重大进展，EPC UHF Gen2芯片已研发成功，规模应用正在逐步形成。读写器芯片尚处研发阶段。目前，国内市场UHF Gen2标签芯片仍以进口为主。
国内射频识别技术及其产品发展的主要趋势是：电子标签产品的封装工艺水平会进一步提高，批量产品的质量稳定性和合格率也会进一步改善；适合多种闭环应用的标签多样性也会进一步丰富，与传感器相结合的智能标签将会进入特殊应用领域；读写器芯片设计将是UHF频段读写器发展的一个关键课题，基于通用标准、通用读写器芯片的读写器硬件设计会趋于简化，成本更低，非标的读写器也会在性价比上有改善，而中间件、嵌入软件开发将更加面向与应用的结合，有其特殊的发展空间。
在硬件产品中特别是便携式、手持式读写器技术将会进一步与条码技术及移动通信技术相结合，而进入更加快捷、方便、低价、高效的发展轨道。
据国内外有关咨询机构预测和上述分析，到2012年，我国射频识别技术产业的市场规模预计超过250亿元。
（三）生物特征识别技术产业发展及趋势
1、生物特征识别技术应用发展概况
生物特征识别技术早期仅在刑侦等小范围内应用，随着电子计算机应用的发展、信息化需求的增长和生物特征识别技术的发展，现已逐步向政府、军队、金融、电信、制造、教育等领域开始推广应用，尤其是指纹识别技术的日益成熟，已在个人机和手机为代表的应用中开始应用；应用层面也开始由传统的门禁、考勤等低端应用向信息安全、金融支付等高端应用发展。指纹技术目前已在金融行业得到规模化应用，如银行内控、网络银行、支付等环节。指纹识别和面相识别的整合应用已在部队、监狱、政府等机要部门开始实施。总体上看，目前国内不缺乏典型应用，成功的规模化应用已经初现端倪，在电子政务和电子商务领域的应用还没有全面启动。
生物特征识别技术应用发展的主要趋势是：在深入推广应用单一的生物特征识别系统的同时，为克服其实际应用中会出现的各种生理障碍性演变，研究应用多模态生物特征识别技术系统，以提高身份识别系统的准确、可靠和适用性；为避免生物特征信息的丢失或被不法移作他用而出现的风险，研究开发生物特征识别技术与密码技术相结合的生物特征加密技术；结合网络技术，研究应用生物特征识别技术系统中由分布式终端验证转向集中式服务器验证，以提高系统的安全性和可管理性。
2、生物特征识别技术及其产品发展概况
1）生物特征识别技术及算法
国内生物特征识别技术核心算法方面有了很大改进，在识别准确率、识别效率和适应环境的能力上都有了很大提高，已经进入国际先进行列。我国自主研究开发的面相识别系统独树一帜，彻底解决了环境光照影响这一世界性难题，在准确率和速度上处于国际领先地位。我国在虹膜识别核心算法方面取得的成果也达到国际先进水平，国内研究机构和企业在核心算法上知识产权保护意识日益增强，核心技术专利逐年增加。
2）生物特征识别技术产品
目前，国内生物特征识别技术产品以指纹识别技术产品（即：指纹考勤、门禁终端、指纹门锁等）为主。由于生物特征识别技术产业化兴起不久，标准化工作尚滞后，阻碍了产业的进一步发展。大多国内企业提供的生物特征识别技术产品中采用的是国外的传感器，识别算法不统一，在性能、接口和数据上都存在较大差异，致使国内市场不同企业的产品之间不能兼容，严重影响市场发展。目前，面相识别系统产品已经在公安部出入境管理、银行金库管理和北京奥运会上得到了成功应用。各类虹膜产品已在司法、国防、金融、能源、民政等领域形成商业应用，拥有自主的知识产权。制订了全球第一部虹膜识别技术的国家标准(GB/T 20979-2007)《信息安全技术：虹膜识别系统技术要求》，为产业发展和大面积推广应用打下了基础。
国内生物特征识别技术及其产品发展的主要趋势是：国内市场占主导地位的指纹识别系统与成熟的IC卡产品的集成将会有不可估量的市场发展前景，这一应用规模的开发将有力推动指纹IC卡产量规模的发展。随着近十年来生物识别技术的飞速发展，面相识别也正在越来越多被应用在出入境通关、安防，刑侦等各个领域。产品发展方向是主流化、芯片化、标准化；技术发展方向是多种生物特征的融合和与RFID等技术的集成。在加快制订指纹识别国家标准的同时，要尽快制订面相识别、虹膜识别相关的技术标准，进而制订有关生物特征识别技术行业应用标准规范，以推动产业发展和行业应用发展。
据国内外咨询机构预测和分析，到2012年，我国生物特征识别技术产业的市场规模预计超过80亿元。
三．我国自动识别技术产业发展思路、发展目标及重点任务
1、发展思路
在2009-2012年，通过“建立自主知识产权体系，构建技术与应用和产业发展的标准体系，构筑具有特色的新型产业链，创新多元化业务模式，拓展行业应用，加强国际交流与合作”，推动我国自动识别技术产业的发展和技术进步。即：
建立自主知识产权体系――通过产、学、研、用相结合，以企业为联盟主体，在原有基础上逐步建立科技创新、技术检测和专利信息等平台，形成自主知识产权体系，以增强产业自主创新能力，加快占领专利阵地，打造国产品牌，降低成本，优质服务，适应国计民生领域大面积推广应用的需求。并能支撑金融、国防等国家安全领域的信息安全。
构建技术与应用和产业发展的标准体系――从中国国情和与国际接轨考虑，开展数据编码、数据采集、数据传输、数据存储、数据交换、数据共享等标准化，以及如何避免用户的重复投入和资金的浪费等市场推广中的重大问题研究；加快制订行业标准、国家标准，建设覆盖技术研发、产品制造、应用集成、规范服务的标准体系。以标准规范相关产品的制造和市场准入；以标准规范各行业的应用，促进信息共享；以标准规范市场服务，确立诚信服务管理系统。
构筑具有特色的新型产业链――通过调整、健全产业结构，引导从业企业找准在产业链中的定位，促进企业强强联合、优势互补，组建各种不同特色和产业链构成的产业联盟，使之在总体上构成基本完整、合理的产业结构。
创新多元化的业务模式――要逐步实现产业的全方位业态，由目前以国外品牌和贴牌代理的服务模式为主，向研发、生产、集成、应用服务多元化业务模式发展。
拓展行业应用――通过试点示范，以点带面，加快拓展自动识别技术的行业应用，为我国信息化水平的全面提高奠定重要基础。
加强国际交流合作――积极参与国际自动识别组织的有关活动，加强国际间人才、技术、标准的交流与合作，并与香港、台湾地区保持不断发展的合作关系，进一步提高我国自动识别技术产业在国际合作和竞争中的地位。
2、发展目标
根据产业现有基础和本规划发展思路，在2009-2012年产业发展目标如下：
1）拥有一批自主知识产权的专利技术。
通过自主知识产权体系的建立健全，以科技创新、技术检测、专利信息等平台作支撑，大力扶植自主知识产权的关键技术的研究和产品的制造。特别是加强核心技术的研发与相关设备的制造供应，适应市场热点和重点应用的需求。
2）制订一系列协会、国家、国际标准。
根据产业发展、市场应用和与国际接轨的需求，制订一系列有关数据编码、数据采集、数据传输、数据存储、数据交换乃至数据共享，覆盖技术研发、产品制造、应用集成、规范服务等相关的协会标准、国家标准和国际标准。
3）形成一批自动识别行业的龙头企业和名牌产品。
通过创新与创业，使我国自动识别技术产业规模至少要增加50%以上，年销售收入过亿元的企业达到15-20家，并创建一批具有自主知识产权的名牌产品。进而形成一批行业的龙头企业和国际品牌。
4）拓展一批自动识别技术应用示范行业。
通过应用开发和试点，重点推广电子政务、电子商务、制造业、物流业、交通运输、医疗卫生、食品安全等领域的应用，“以点带面”，建立一批具有典型“应用模式”的自动识别技术应用示范行业，促进市场的广泛应用。
5）培养一批适合自动识别技术产业发展需求的人才队伍
通过与高等院校合作，企业积极参与，共同开展自动识别技术学历学位教育，逐步在高等院校推广开设自动识别技术(条码技术、射频识别技术、生物特征识别技术等)专业课程，培养专业人才。以多种方式，面向在职人员、社会人员、以及高校学生，开展自动识别技术短期培训。
3、重点任务：
1）大力开发自主知识产权的条码核心技术及装备。
在我国码制研究突破的基础上，尽快开发适合我国国情的配套技术装备和系统解决方案，提高行业用户的信息化管理水平，降低用户的应用成本。
2）积极研制符合国家标准的超高频RFID技术及网络化、智能化产品。
在尽快掌握超高频芯片设计与制造技术的基础上，重点研发一批符合国家标准的超高频RFID技术及符合产品质量追溯要求的相关软硬件和网络化、智能化产品。
3）努力开发自主知识产权的生物特征识别技术及产品。
加快开发具有自主知识产权的生物特征识别技术核心算法及芯片，为国内核心技术开发提供具有高安全性、低误报率的生物特征识别技术产品，促进生物特征识别技术的广泛应用。
4）积极开发符合不同应用领域信息化需求的创新技术装备。
研发、制造涉及条码、射频识别、生物特征识别技术的解决方案、装备及服务模式的创新终端产品，尽快推出适合我国国情的高可靠性、低成本整体解决方案。
5）着力研发中间件技术。
在中间件的架构设计方面，开发并提供可灵活扩展的框架设计技术，支持组件升级和快速集成创新应用。在构件化开发方面，研究开发可重构中间件技术，根据不同的应用需求灵活开发配置中间件功能，为企业提供更弹性灵活的服务。
6）大力发展重点行业的系统集成应用。
围绕电子政务、公共服务、电子商务、制造业、物流业、交通运输、医疗卫生、食品安全等重点领域的需求，开展应用开发和试点示范工作，促进行业应用。
四．我国自动识别技术产业发展主要措施
1．积极争取政府政策支持
自动识别技术产业的发展必须依靠政府的大力推动和支持，要充分利用国家现有政策中对高新技术产业的有关投资、信贷、消费、政府采购、专利、标准、人才、土地等政策的倾斜，争取得到各级政府对自动识别技术产业发展的重点扶持。
2、努力发挥协会协调指导作用
发挥中国自动识别技术协会的专业优势，加强与政府有关部门和相关行业协会的协调机制和功能，逐步创建产业联盟、创新联盟、培训基地、检测中心、信息中心等，按照“民办官助、协会推动、市场运行、企业经营”的办事原则，实行创新要素的集聚共享，对产业快速、健康、科学发展起到重要推动作用。
3、抓紧构建技术创新平台
在国家自主创新方针指引下，集聚科技创新诸多要素，以市场为导向，以企业为主体，以协会品牌为纽带，争取政府支持，重点构建以专利、标准、人才为核心要素的网络化的联合技术创新平台和产品测试平台，增强自动识别技术产业整体创新能力和核心竞争力。
4、广泛加强宣传与交流合作
充分利用媒体、展览会、论坛、网站等信息平台，大力宣传自主创新成果和转化及应用示范效果，大面积推广应用到各行各业；组织中外专家开展各种专题的技术交流和调研考察等活动，促进国际间的合作，以国际合作推动本土创新，提升我国自动识别技术产业在国内外的影响力。
5、加大专业人才培养力度
大力拓宽教育资源，加强校企合作，以多种合作形式，联合培养自动识别技术的专业人才。继续学历学位教育，做好试点工作,建立以学历学位教育为核心的人才培养体系。联合协会内会员企业，协助合作院校建立教学实验室，对口合作院校建立专业人才实习基地。建立由协会培训中心以及重点地区培训点组成的全国培训网络，坚持统一培训大纲及教材、统一培训师资力量、统一结业考试标准，面向社会各个层面的人员，开展自动识别技术职业技能的短期培训，满足自动识别技术产业的人才需求。
