为了贯彻落实党的十八大关于促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展的要求，农业部日前发布《全国农村经营管理信息化发展规划（2013-2020年）》（以下简称《规划》），以加强对各地农村经营管理信息化科学发展的指导，夯实稳定完善农村基本经营制度和促进农村社会和谐稳定的工作基础。          《规划》以创新农业经营体制机制、维护农民合法权益、促进农村改革发展为目标，提出了四项主要任务：一是以农经系统内部政务处理为主要内容，以各级农经数据中心为支撑，搭建部、省、市、县、乡镇五级农村经营管理综合信息平台；二是加快农村集体“三资”管理、农村土地承包管理和农民负担监督管理等业务的信息化建设；三是以面向农民专业合作社、农业产业化龙头企业、专业大户和家庭农场新型农业生产经营主体提供生产经营服务为重点，引导农民专业合作社、农业产业化龙头企业等加强内部管理信息化建设；四是围绕农经信息化基础条件的薄弱环节，重点加强信息网络和服务终端建设，强化基层农经人员信息素质提升。          《规划》以规范监管行为、提升服务水平、强化民主监督为方向，设计了四大重点工程：一是以推进农经政务管理信息化为重点，强化政府财政支持，打造部、省、市、县、乡镇五级农经电子政务平台；二是构建部、省、市、县、乡镇五级农经管理监督服务系统，包括农村集体“三资”监管信息系统、农民负担监督管理信息系统两大子系统；三是建设和完善土地承包经营权登记、土地流转信息资源库和信息系统、建立农村土地承包纠纷调解仲裁信息库、信息管理系统和信息监控、预警制度；四是支持和鼓励有条件的地方构建部、省、县三级农经生产经营服务系统，包括农民专业合作社信息服务系统、农业产业化龙头企业信息服务系统和农业社会化服务组织信息服务系统三大子系统。

        人脸识别技术作为级指纹识别后，生物识别的第二大产品，在国内国际市场都有不俗发展，今年在国内市场占有份额首次超过了20%，指纹识别一统天下的局面逐渐被改变。本文试对目前人脸识别市场、应用及发展趋势做一探讨，为行业人士提供参考。         目前已经成功应用到平安城市、金融、智能小区、监狱等多个领域，行业发展优势明显，基于现阶段的技术与市场现状，人脸识别的发展前景十分乐观。但是受到各种因素的影响，脸识别的发展似乎又不是那么的顺利。基于这些，业内专家人士把人脸识别定位为“早上八九点钟的太阳”。我国人脸识别市场尚处于市场培育阶段，其发展空间非常广阔，近几年受到非常大的关注。作为一种新兴的生物识别技术，与虹膜识别、指纹识别、掌形识别等技术相比，人脸识别技术在应用方面具有使用方便、不易仿冒、识别精确度高、速度快等独到的优势。         2012年，国内人脸识别技术市场更是异常给力，呈现出了难能可贵的应用机遇。众多地区的社保系统纷纷启用了人脸识别技术，以规范领取人资格;机场安检等重要场所均开始投入对人脸识别技术的大规模应用;人脸识别嵌入式门禁系统的市场也日趋走向成熟等。继应用最广的指纹识别后，人脸识别技术因其自然、非接触、实际应用效果佳等特点正在被市场广泛看好。人脸识别技术经过数年发展，技术日益完善，兼容性也不断加强。技术完善的同时，成本费用也不断下降，价格开始慢慢下调，再者，用户对人脸识别的使用欲望，不断加强。基于此，人脸识别技术在我国正式驶入急速发展轨道。         深圳市中控科技生物识别技术有限公司(中国区)市场运营管理部吴学静分析到：“目前人脸识别的主要应用仍是应用在门禁考勤方面，作身份认证。其他新的市场也开始慢慢涉及，但是因其技术、成本等因素并未达到大规模应用。即便如此，但是随着安防行业由“模拟时代”到“数字时代”到“网络时代”的发展轨迹，人脸识别在智能化的应用也一定会越来越广泛。所以在其他各个领域的应用也只是时间问题”虽然人脸识别技术还存在很多问题亟待解决，如基于动态比对的算法尚需提高、受环境影响较大、大库衰减现象明显、高清要求对网络及存储带来的压力等，但客户的应用需求明显。人脸识别已呈现出客户需求与产品技术不匹配的矛盾。         行业应用开辟“蓝海市场”         不同于指纹识别在考勤中单一应用，虽然人脸识别在考勤的比例依旧很大，但行业应用成为厂商获利的新增长点。“目前，人脸识别应用以已经涵盖了军队、核工业、能源、通讯、金融等大型行业，在这些行业人脸识别作为智能监控、黑名单筛选、会议管理、门禁考勤、商业管理等的重要手段，受到了用户的一致好评。不仅如此，安防集成商和厂商相互配合，时刻都在开拓新的应用领域。人脸识别技术必将应用的更为广泛。”佛山市华运科技有限公司总经理毛巨勇分析到。         人脸识别在应用方式主要分为两种，其一是“近距离的配合形式”，这一形式主要体现在门禁考勤方面，需要用户对准识别机端正姿势，才能识别成功，而随着技术的发展和算法的成熟，识别角度对于识别率的影响将大大降低，特别是在智能视频监控系统广泛应用的今天在这个方面人脸识别已经达到成熟阶段。第二则是“中远距离的非配合形式”，在这方面受到技术性能和用户接受度的影响，还不能取得很好的突出成绩。但在市场中已经开始初露端倪了。海康威视产品经理黄丹平说：“目前在中远距离非配合的情况下，许多行业都迫切希望得到使用，比如：平安城市、监狱、金融，涉密场所。金融方面，金库的出口，ATM取款机等地方都会采用该技术对人脸实行抓拍，并存储。在科教行业也会用到，山西某市的高考考场已经使用了该技术。”         公安实战，提出更智能需求         政策将推动人脸识别的商用和普及。国家对安防的要求在不断提升，人脸识别已作为某些地方的强制应用。随着“国家应急体系”、“平安城市”等重大项目工程的深入展开，中国安防市场的需求持续升温，人脸识别已经开始被列为强制标准。平安城市一直以来都许多人脸识别厂商重点关注的原因，同样平安城市也迫切需要人脸识别技术。平安城市中，人脸识别的重要意义体现于嫌疑犯的追逃上，比如：“平安城市”工程中重要街道卡口的人像布防，火车站，汽车站的嫌疑人的追逃，警方黑名单系统筛查等。         在整个安防行业，高清的快速普及已经得到了广泛的认可。高清的普及间接的也推动了人脸识别在各行业的应用，将高清视频监控和人脸识别结合，在前端或许是图像、人脸，然后进行处理，通过网络推送到后端平台软件，让平台做出智能分析。这种整合式的产品在平安城市的建设逐渐被采用。例如：在山东省青岛市李沧区安装了500余个高像素监控摄像头,该系统将在升级后实现通过人脸识别预警。这一批安装了500个新的高清探头,可进行360度旋转,随着监控系统的不断升级调试,实现人脸识别系统。所谓的人脸识别系统即在监控系统中建立数据库,将犯罪嫌疑人的头像列入数据库当中,只要犯罪嫌疑人一出现,该系统将会自动锁定目标进行报警。这些摄像头主要对全区道路网络、公共广场、人口密集区、桥梁、河道、山地等全部进行防控,可有效打击违法犯罪活动。“在高清摄像机中嵌入人脸识别技术，不仅仅是人脸识别的发展趋势，更是视频监控发展趋势。目前许多监控厂商都在尝试将视频监控与人脸识别有机结合，推出更加智能化的监控产品。同时由于人脸识别对摄像机的要求很高，尤其是在快门、曝光时间、补光上，所以但凡嵌入了人脸识别应用的摄像机就一定都采用高清。在某种程度而言，高清的普及推动了人脸识别技术的发展与革新。”杭州海康威视数字技术股份有限公司产品经理黄丹平谈到。         民用需求日益显现         除平安城市以外，部分行业对人脸识别技术也有所应用。比如银行柜台，ATM等需要事后能够取证并快速定位的场所，可以通过建立人脸索引来快速准确清晰的获取录像，获得主要人物的体貌特征。         英特韦特门禁系统(中山)有限公司工程部经理陈剑谈到：“银行是一个案发比较多的场所，人脸识别技术对破案有着尤为重要的作用。通过人脸识别技术，在查看录像的时候变得更为简单化、智能化。目前公安厅在有关文件中明确提出：金融行业的智能化是一个强制的性的要求，人脸识别作为领先的智能化产品，自然少不了它的身影。”          伴随技术的不断创新，人脸识别应用领域会更加广阔，民用市场也极有可能成为这场安防革命的生力军之一。在民用市场方面，人脸识别也离人们越来越近。如具备有人脸识别功能的防盗门也被推向普通老百姓家庭。当有陌生人进入您的小区时，保安立刻进行必要的询问，而自己小区的居民保安就会无干扰的放行;当一个城市发生重大的案件，只要有这人的照片，火车站，汽车站，重要街道的摄像头都会成为自动巡逻的安全卫士，只等着嫌疑人的落网;当需要查询一段重要录像的时候，再也不用埋头轮班好几天不停在那里盯着海量的数据一分一秒的进行查看，以人物图像为索引的检索条件可以快速的为您指引到事件发生的具体位置。深圳市中控科技生物识别技术有限公司(中国区)市场运营管理部吴学静谈到“在用户的的层面上，人脸识别主要安装在安全系数相对较高的场所，另外人脸识别在监控里面不是单个技术在应用，还有与之相匹配的门禁、报警灯联动装置。当人进入该场所时，人脸识别系统将对其进行识别，得到认证之后，方可进入。如若进行识别之后，身份不明，后端平台会报警。”         高速发展，仍需踢开“绊脚石”         人脸识别市场优势可见一斑，市场热度也在近两年呈现良好发展态势，但是在许多行业却还是为能看到大范围使用，究其原因，主要存在以下几个方面：第一，早前，国内人脸识别技术与国外相比，无异于“鸡蛋碰石头”，通过近两年的不断完善、发展，渐渐缩短了与国外的差距，但是仅仅是缩短。国内人脸识别技术的各方面性能还存在很大提升空间，这也是国内人脸识别未能得到广泛应用的硬伤所在。“人脸识别产品对周围环境的要求很高，受到环境、光线等影响严重，所以大部分人脸识别产品仅仅只适用于在室内。”杭州海康威视数字技术股份有限公司产品经理黄丹平坦言。第二，除产品性能未能达到一定高度以外，价格之高也是主要原因之一。英特韦特门禁系统(中山)有限公司工程部经理陈剑谈到“由于在各行业的普及度并不高，国内主要从事人脸识别技术研究的公司尚少，人脸识别产品达不到一定规模的量产，相比于指纹识别，人脸识别所消耗的成本比较高。尤其英特威特公司在产品性能，外观上都有很高要求的考究，所以价格相应也会比较昂贵。”第三，随着安防行业的不断发展，智能化是未来的一大发展趋势，同理，人脸识别之后最终的作用便是智能分析，但是目前国内的人脸识别产品并不能完全智能化，还需要人力配合。         汉王科技股份有限公司大客户事业部副总经理石践说到：“目前的人脸识别更多的应用还只是代替指纹识别应用在门禁、考勤方面，如若要在更多的行业领域得到广泛应用，还有很多问题需要解决。一旦这些问题得到解决的时候，我们定能看见，人脸识别技术“如日中天”的景象。”         现阶段，人脸识别还处于探索阶段，无论是在产品性能，还是在各行业运用还未到一个相对成熟的阶段。对于未来，许多业内人士认为，人脸识别急需突破的重中之重是完善产品性能，只有研究出好的产品，才被最终被行业所接受，最终被用户所认可。佛山市华运科技有限公司总理毛巨勇坦言到“人脸识别技术真正的成功，不是单纯的产品成功，而是该等技术被其他行业广泛采用，集成到各行各业的业务系统中。”         许多安防的专家人士预言：人脸识别技术的发展前景不可限量。的确人脸识别技术有着许多识别技术无法替代的独特优势，加之随着我国向数字化、信息化社会的迈进，人们对人脸识别技术的了解和认识也将逐渐增进，人脸识别技术的市场需求会越来越大，而人脸识别技术和识别系统的性能也将在不断发展中日益完善，更好地服务大众。我们期望人脸识别的明天会更好。  

        据报道，去年下半年以来，主副食品价格特别是蔬菜价格上涨，对本地居民尤其是低收入群体基本生活形成一定压力。昨天上午，本市人大代表集中视察并就“推进社区菜场回归公益性”召开座谈会。记者从会上获悉，2013年本市计划更新改造100家标准化菜场，继猪肉追溯系统之后，水产、粮食追溯系统已被列为今年市政府实事项目。         “上海现有菜市场989家，至2012年底本市已建成标准化菜市场88家，约占菜市场总量90%。”据上海市商务委介绍。其中非公经济控制的比例有多高？标准化是否等同于公益性？昨天，不少代表提出全市公益性菜场数量太少的问题。         菜场要姓“公”，“回购”之路并不好走。上海市人大常委会副主任郑惠强曾做过专题调研，按照“保守估计”，政府回购中心城区75%以上的标准化菜市场，至少需投入200亿元到300亿元。郑惠强表示，有条件的区县回购标准化菜场的做法值得鼓励，但要在短期内实现菜场大量回购并不现实。         据上海市商务委介绍，本市改造或新建标准化菜场，市区两级财政共给予补贴约6亿元。目前上海各区县正通过存量菜市场公益性改造、增量菜市场公益性新建等途径，逐步增加全市公益性菜市场数量，扩大覆盖面。         此外，本市正通过减免取消菜市场的行政性收费，在春淡、冬淡适时实施摊位费减免等措施。杨浦区“零租金”收编马路摊贩、嘉定区还引入高科技手段，采用将垃圾压缩后再统一回收，切实降低菜场管理成本，从而使经营者直接感受到成本下降从而稳定物价。         而作为保障食品安全的一项有力举措，2013年水产、粮食追溯系统已被列为市政府实事项目，一旦发现问题，能够准确溯源、有效控制，从源头上保障消费者的合法权益。  

        传统医疗健康服务体系在物联网、云服务时代面临了更多的挑战和发展机遇，从家庭健康、社区预防保健、医院临床医疗、医院集团化和精细化管理、个性化高端医疗服务、独立医学检验和网络医疗到区域医疗协同，医疗健康的专业能力和服务模式正在经历前所未有的变革。         未来的医学是怎么样子？物联网时代，患者在就诊时，除了完成线上咨询，还能实现快速支付，甚至的保险理赔等“一条龙”的服务。         一场名为“中国工程院工程科技论坛暨2012 imit医院院长高峰论坛——医疗物联网及健康云服务论坛”日前在杭州举行。其中，“物联网时代医疗服务的可及性”论坛作为大会论坛的重要分论坛，以主题演讲、院士观点、高峰对话、案例分享等多样化形式共同探讨物联网对医疗卫生、健康服务事业发展的推动作用及影响，极具前瞻性、导引性，为打造更好的医疗服务平台，形成互相合作的和谐的医患关系，推动医改工作贡献力量。         论坛上，浙江省卫生厅副厅长马伟杭进行了“新技术、新模式、新医改”的主题演讲，分享了信息化时代下“医防整合新模式”、“医疗卫生资源配置利用新模式”、“医疗质量管理新模式”、“医疗质量管理信息平台”、“政府卫生决策的新模式”等内容，并提及现代医疗卫生健康服务面临三大特征——“全程化，区域化以及信息化”，其中信息化为社区预防卫生保健、传染病疫情报告等医防整合提供了技术保障。         此外，杭州邦泰科技有限公司副总经理陈茂华和“丁香园”网站创始人、执行董事李天天也分别结合自己的工作进行了发言。         论坛主题演讲的压轴者是浙江迪安诊断技术股份有限公司董事长兼总裁陈海斌，他通过“第三方医学实验室：物联网行业的链接者、整合者”的主题，以迪安诊断这家国内医学外包服务行业内第一家上市公司的发展历程为例，介绍了独立医学实验室的商业模式、发展规律以及在中国的发展前景。         浙江迪安诊断技术股份有限公司、罗氏诊断产品(上海)有限公司也是此次论坛的承办方。在谈及第三方检测未来的发展模式时，陈海斌提出，现在实验室通过物联网技术已实现标本快速传输及全程监控、集团内质控平台搭建以实现实验室间报告互认、智能实验室设立、区域性卫生数据交换平台搭建等。         论坛现场还设有互动体验式展位，展示融合全球最新科技的新型健康服务应用动态，为参会嘉宾带来前沿创新资讯和全新直观参与体验。  

        1月8日，工业和信息化部（以下简称“工信部”）苗圩日前表示，工信部将进一步发挥工业化、信息化在推动城镇化、农业现代化加速发展中的重要支撑作用。截至目前，工信部批准建设了16个国家级两化融合试验区，努力探索信息化和工业化融合发展的途径模式。         苗圩指出，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，体现了走中国特色新型工业化道路的内在要求。         目前，主要行业大中型企业数字化设计工具普及率已经超过了六成，关键工序的数控化率已经超过了50%；圆满完成了“村村通电话、乡乡能上网”的任务目标；实施“汽车下乡”、“农机补贴”、“家电汽车以旧换新”等政策，实现了企业经济效益增长、民生改善、农村现代化水平提高的多赢效果；推进智慧城市建设，在城市建设管理中推广应用云计算、物联网等技术，引导城镇产业集聚发展，促进城镇可持续发展。         新中国成立以来，我国通信业取得了举世瞩目的成就。工信部公布的最新数据显示，2012年1-11月，全国电信业务总量累计完成11860.1亿元，比上年同期增长11.4%；电信主营业务收入累计完成9833.7亿元，比上年同期增长9.2%。         2012年11月，全国电话用户总数达到138359.0万户；3G用户总数达到22048.6万户；互联网宽带接入用户达到17402.9万户。         通信业在实现自身跨越式发展的同时，不断的加深与工业化的融合，凭借通信业基础网络设施与信息通信技术，助力工业化进程加快与发展方式的优化提升，为我国“两化”融合做出了重要的支撑与保障工作。         对于下一步发展，苗圩表示，今后，工信部将进一步发挥工业化、信息化在推动城镇化、农业现代化加速发展中的重要支撑作用。一要继续推进信息化和工业化深度融合。二要探索建立工业化与城镇化互动发展机制，把工业发展的物质支撑功能和城镇发展的产业功能结合起来。三要找准以信息化提高城镇化和农业现代化发展水平的着力点，在城镇市政建设、综合治理、交通运输、人口管理以及农业种植养殖、农产品流通等关键环节推广应用信息技术。四要落实工业反哺农业的方针，加大农机、化肥、农药、农用薄膜等农资研发生产，保障农业生产需要。         2012年6月，工信部曾举办“信息化与工业化融合成果展览会”，全面检阅党中央、国务院提出“两化”融合战略以来取得的丰硕成果和经验。展会上，中国移动、中国电信、中国联通三大电信运营商及华为、大唐、中兴通讯等设备商重点展示了新一代信息基础设施和基于通信技术的企业信息化解决方案等。         在推进两化融合的发展过程中，宽带基础设施的建设将发挥重要作用。对此，苗圩表示，工信部将进一步加快“宽带中国”建设，继续以宽带普及提速为重点，加强光纤宽带建设和改造，着力改善用户体验。         2012年3月，工信部启动了宽带普及提速工程，加速我国宽带网络建设与发展步伐。截至2012年11月，我国宽带接入用户净增超过2400万户，比年度目标超出20%；4M及以上用户比例达63%，比年度目标超出26%；新增FTTH覆盖家庭达4300万，大幅超过3500万目标。

        信息化在企业转型升级、国家创新体系建设以及国际竞争中具有关键作用。信息化水平不仅成为企业核心能力的重要表现形式，而且是国家综合实力和发展战略的重要依托。         改革开放以来，我国信息化发展可以大致划分为三个基本阶段，即“探索—模仿”、“融合—接轨”和“凝练—创新”。特别需要指出的是，由于我国地区和城乡差异显著，不同行业和组织在信息化发展中存在多模式共存、多阶段交叉的现象和特点。这就要求我国在信息化进程中必须把握好现实可行性与发展前瞻性的关系。         从一定意义上说，信息化的过程是信息技术应用与经济社会活动相融合的过程。在促进工业化、信息化、城镇化和农业现代化同步发展的时代背景下，虽然信息化水平的提升会受到技术革新的推动，但主要是通过与工业化、城镇化和农业现代化的融合深度来体现的。一方面，融合深度反映了信息技术应用在工业化、城镇化和农业现代化进程中的必要性和战略作用；另一方面，融合深度也反映了信息技术应用在工业化、城镇化和农业现代化进程中的智能程度。         近年来，我国互联网和移动通讯的发展已经进入一个全新的阶段：网民数量剧增，网络消费群体不断扩大；大量新兴技术、新型信息产品、新颖网络应用形式的出现，深刻影响着人们的社会生活和组织的运营方式。当前，信息技术应用与其传统模式相比，呈现移动性（如泛在互联、移动商务）、虚拟性（如虚拟体验、赛博空间）、个性化（如精准营销、推荐服务）、社会性（如社交媒体、社会商务）、复杂数据（如富媒体、大数据）等鲜明的新特征。这些新特征是技术进步和应用创新两者交错互动、螺旋式演化的结果，形成了当前信息化实践和发展的主流色调。特别是云计算、大数据等新型计算模式以及社会化网络应用的涌现，进一步凸显了这些新特征。         展望信息化发展的未来，信息技术应用将在下列若干领域呈现主流现象和趋势，并给我国信息化进程乃至现代化建设带来机遇和挑战。         物联网和智慧城市建设。物联网和智慧城市建设是信息化在公共基础设施和服务系统领域的主要战线。基于传感技术的物物互联和基于互联网的人人互联以及它们的集成应用，将使社区、交通、医疗、教育、消费、物流等服务平台和城市现代化具有更高水平。         云计算平台建设与大数据分析。云计算平台建设与大数据分析是信息化在信息服务、信息资源虚拟配置和动态优化领域以及大数据分析领域的主要战线。面向公共云、局域云和私有云的云数据平台建设以及面向海量富媒体数据的深度信息分析技术，将使企业和区域拥有更多可获资源和数据服务，进而提升其信息利用和决策能力。         新兴电子商务应用。新兴电子商务应用是信息化在贸易、流通和零售等领域的主要战线，涉及电子商务各参与者（买方、卖方、平台服务提供方等）。基于移动性、虚拟性、个性化、社会性、复杂数据等新特征的电子商务应用，将在客户行为与体验、产品营销和推荐、商务安全、平台建设和服务品质、物流配送等方面产生一系列创新，并将在移动商务和社会化商务方面有更大发展。         企业信息化的新拓展。企业信息化的新拓展涉及深度和广度两个维度。在深度上，将沿着事务处理、分析处理和商务智能的轨迹提升，以逐步回答管理决策者在经营运作中提出的“发生了什么”、“为什么会发生”、“将发生什么”的问题。在广度上，一方面，拓宽企业内部业务信息化的领域，并进行必要的集成；另一方面，向企业外延展信息化的触角，以支撑与客户和供应商的业务活动。特别需要重视企业外数据的分析与处理，如用户生成的数据（评论、口碑等）、社交网络和媒体的反馈等，以开发应用相关的商誉、企业舆情、开源数据分析技术。         绿色信息化路径。探索绿色信息化路径是科学发展的内在要求。信息化作为现代经济社会发展的动力，在替代落后生产方式、支撑企业转型升级、促进技术创新的同时，也在消耗能源、产生代谢。在信息化过程中，除了相关设备和技术的采纳、制造和应用应该注意绿色环保之外，在信息化项目规划中也应该注意进行综合环境和能耗评估，使信息化与工业化、城镇化、农业现代化同步融合推进、科学发展。