1月8日，工业和信息化部网站公布了《移动通信转售业务试点方案》（以下简称《方案》），并公开征求意见。         明确试点目标与业务定义         《方案》是工信部为贯彻落实《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》精神，根据《工业和信息化部关于鼓励和引导民间资本进一步进入电信业的实施意见》，结合电信行业及移动通信转售业务特点起草的。         《方案》明确试点目标是，鼓励、支持和引导民间资本进一步进入电信业，充分发挥民间资本灵活、创新的优势，鼓励服务和业务创新，满足移动用户个性化、差异化的应用需求，探索基础电信业务经营者与移动通信转售企业之间合作竞争的模式和监管政策，提升移动市场竞争层次和服务水平，保护用户合法权益，为正式商用奠定基础。         《方案》指出，移动通信转售业务是指从拥有移动网络的基础电信业务经营者购买移动通信服务，重新包装成自有品牌并销售给最终用户的移动通信服务。移动通信转售企业不自建无线网、核心网、传输网等移动通信网络基础设施，必须建立客服系统，可依需建立业务管理平台和计费、营账等业务支撑系统。移动通信转售业务不包括卫星移动通信业务的转售。移动通信转售业务为第二类基础电信业务，比照增值电信业务管理。         申请企业应满足6点要求         《方案》规定，申请经营移动通信转售业务的企业，应当符合《中华人民共和国电信条例》第十三条、《电信业务经营许可管理办法》第六条的规定，并满足经营者为依法设立的公司、有与开展经营活动相适应的专业人员、有为用户提供长期服务的能力、有必要的场地及设施、具备网络与信息安全保障能力、有移动通信转售业务商业合同6点要求。申请经营移动通信转售业务试点的企业，应当向工业和信息化部或者省、自治区、直辖市通信管理局（以下简称电信管理机构）提交《电信业务经营许可管理办法》第八条规定的申请材料以及符合本试点方案审批条件的其他证明材料。         试点时间初定两年，自试点启动的1年内，拟开展移动通信转售业务的中资民营企业可向电信管理机构提出参与试点业务申请。工业和信息化部颁发试点批文的转售企业，在开展业务前，应凭试点批文以及与基础电信业务经营者签订的商业合同到相关试点地区电信管理机构办理备案手续。         明确12条试点保障措施         《方案》明确了试点中的12条保障措施。一是拥有移动网络的基础电信业务经营者应保障在试点期间至少与两家以上转售企业签署合作协议，并开展合作。二是基础电信业务经营者向转售企业提供的业务接入质量不得低于自营业务的接入质量。三是基础电信业务经营者应根据转售企业的需求，结合码号资源情况，分配连续号码资源或整个号段供其使用。四是基础电信业务经营者给予转售企业的批发价格水平应低于其当地公众市场上同类业务的最优惠零售价格水平。五是基础电信业务经营者不得与转售企业签订含有排他性条款的协议。六是转售企业应当遵守《中华人民共和国电信条例》、《互联网信息服务管理办法》、《电信业务经营许可管理办法》、《通信网络安全防护管理办法》、《电信服务规范》等相关规定。七是转售企业应符合电信网码号资源、业务资费、服务质量、设施建设和运行、安全生产及网络与信息安全等行业管理要求，规范市场经营行为，做好经营服务工作，接受电信管理机构的监督检查。八是转售企业在出具长期服务保障措施证明的前提下，可采用预付费方式开展业务，最多只能向用户预收1年的服务费用。九是转售企业如提前终止试点经营的，其发展的用户原则上由为其提供基础网络的基础电信业务经营者承接。十是转售企业与用户之间发生的服务质量问题，由试点地区电信管理机构所属申诉受理中心处理。十一是试点期间，转售企业与基础电信业务经营者在业务合作方面如有争议，由电信管理机构进行协调裁决。十二是试点期间，电信管理机构将切实做好试点的审查批准工作，紧密跟踪试点进展情况，加强市场监管，保障试点工作有序进行。         工业和信息化部将根据试点开展情况和结果再行研究移动通信转售业务的正式商用事宜。         据悉，本次征求意见时间为30天，截止日期为2013年2月6日。

        8日央行正式公布了第三方支付牌照名单，山东高速信联支付有限公司（前身为山东高速ETC电子收费中心）赫然在列，这是山东省第三家也是注册资本最大的第三方支付公司。这意味着，今后山东省ETC将升级为山东智能交通一卡通，不光能自由通行ETC车道缴纳通行费，还能在高速服务区以及社会签约商家吃饭、住宿、加油，未来还将能缴纳城市停车场停车费，并能乘坐公交、出租和城际客运班车。　　        央行此次颁发第五批26张第三方支付“牌照”。据统计，在26家最新获牌公司中，有20家的业务类型主要为“预付卡发行与受理”；同时，该批获牌公司业务覆盖范围以所在区域为主。而从股东背景来看，这26家机构主要为商业零售企业、公共交通企业以及大宗商品交易中心等。至此，央行已累计发放223张支付机构牌照。　　        山东高速信联支付有限公司由山东高速集团完全控股，注册资本金3.6亿，是目前山东省内注册资本金最大的第三方支付公司，是继山东鲁商一卡通、淄博城联一卡通外，省内第三家具备全省运营资质的第三方支付公司。　　        山东高速电子收费中心主任李耿告诉记者，“信联卡在高速通行费继续9.5折的基础上，将马上实现打折加油服务，目前我们已经与中石化签约；同时，也将很快进入城市停车场应用领域，实现不停车扣停车费，这个也与济南机场、西客站、龙奥大厦以及一些大型商超达成了初步协议。”李耿表示。　　        值得一提的是，信联卡未来将实现乘坐公交、出租和城际客运班车“一卡通”，目前山东高速正在与交通主管部门协调实施，届时全省的公交、出租将和山东省的高速一样实现一卡通刷。“信联卡兼容ETC鲁通卡系统，同时利用RFID射频技术将实现物联网中的‘车联网’。该卡预计于4月正式面向社会发行。”李耿告诉记者。  

        买杯酸奶，扫描过条形码后，消费者持追溯卡靠在“追溯刷卡一体机”上，“嘀”的一声，电脑屏幕上立刻显示出这杯酸奶的生产时间、产品批次、质量检验报告、进货日期等数据。酸奶的“身份”信息不仅进入到消费者的这张追溯卡中，消费者还可以通过追溯卡来结账……         昨天，记者在信息产业基地见到了这种放心食品追溯卡。据了解，该公司正搭建开发“扬州市食品安全信息服务运营平台”。有了这个平台，不仅能查到食品的“来龙去脉”，也能起到对问题食品的预警作用。目前试点顺利，年内将覆盖整个广陵区。         食品安全系统有何用?         A、无小票也可追溯食品来源         记者看到，这张放心食品追溯卡看上去同普通的磁卡没什么区别，“别小看了这张卡，里面的"内容"很多。”江苏三宝信息技术有限公司总经理李孝儒告诉记者，这是一张金融IC卡，主要代表的是经营者的身份，不仅存有ID号、进出货物台账等信息，还能实现结账功能。         “提到食品追溯，不少市民可能对猪肉追溯系统较为熟悉。食品安全系统跟猪肉追溯系统相比有个最大的不同，即消费者不需提供小票。”         李孝儒介绍，上下游商户的信息流通都是通过电子信息，消费者可直接登录“安品汇”网站查询食品及交易信息，“这个网站将于今年3月份正式上线。”         B、遇问题产品会主动预警         李孝儒介绍，放心食品追溯卡主要给经营者使用，而消费者持有的追溯卡则是“多卡并存”，可采用银行卡、异形卡、手机卡等多种形式。消费者在购买商品时只需在商户的终端轻轻一靠，通过无线射频技术等，即可录入食品的详细信息，对食品流通的全过程做到心中有数。一旦触及问题食品，食品安全追溯系统将会通过网络、手机、信息服务平台等多渠道第一时间发布给消费者，“变问题产品的被动检索为主动预警。”         同时，一种问题食品如果被召回，零售终端的“收银机”相关系统会提醒消费者该产品不能购买，更不会出单。         C、用追溯卡还可充值结账         “市民在菜场买鱼，在找零钱时，鱼贩的手上都是湿淋淋的，找给的钱也是湿的，难以放入口袋，很多年轻人都觉得很不卫生。”李孝儒说，这一情况将在今年得到彻底改善，“食品安全信息服务运营平台今年将实现广陵区全覆盖，其中首批试点就是菜场内的鱼类专区。”         这些鱼类专区的电子秤都将会是特制的，可以实现无线上网，“轻轻刷一下追溯卡，不但鱼类产地、养殖、批次等信息一目了然，还可实现瞬时结账。”李孝儒说，鱼类追溯系统之前已经在上海进行试点，“统计结果显示，70%的消费者都会选择刷追溯卡结账。”         李孝儒表示，为了方便市民，将会在各个菜场设置充值站点，市民可向追溯卡内充值，实现小额支付。         他表示，我市食品安全信息服务运营平台总投资10亿元，目前东方国际商品城已经有二十多家商户实现试点，服务范围涵盖蔬菜、猪肉、水产、定型包装食品等各个领域，真正为市民的餐桌安全上了一把“安全锁”。         买到问题食品咋办?         商家都买了保险，可先行赔付         “通常在发生食品安全问题时，消费者找商家索赔非常困难。”李孝儒告诉记者，按照《消费者权益保护法》，在产品发生问题时，遵循的是“谁索赔谁举证的原则”，也就是说，消费者可能花20元买了一样东西，然后要花200元到医院看病，还要花2000元去检测，获得相应的赔偿报告。“食品安全信息服务运营平台”运行后，这一问题将会得到有效解决。         “在前期，我们会选择一些大型菜场作为试点，为菜场内所有商户购买一份食品保险。如果消费者在试点菜场内购买的食品出现问题，只要消费者提供追溯卡当中的购买信息和医院出示的相关证明，即可先行获得赔付。”李孝儒说。  

         为了贯彻落实党的十八大关于促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展的要求，农业部日前发布《全国农村经营管理信息化发展规划（2013-2020年）》（以下简称《规划》），以加强对各地农村经营管理信息化科学发展的指导，夯实稳定完善农村基本经营制度和促进农村社会和谐稳定的工作基础。          《规划》以创新农业经营体制机制、维护农民合法权益、促进农村改革发展为目标，提出了四项主要任务：一是以农经系统内部政务处理为主要内容，以各级农经数据中心为支撑，搭建部、省、市、县、乡镇五级农村经营管理综合信息平台；二是加快农村集体“三资”管理、农村土地承包管理和农民负担监督管理等业务的信息化建设；三是以面向农民专业合作社、农业产业化龙头企业、专业大户和家庭农场新型农业生产经营主体提供生产经营服务为重点，引导农民专业合作社、农业产业化龙头企业等加强内部管理信息化建设；四是围绕农经信息化基础条件的薄弱环节，重点加强信息网络和服务终端建设，强化基层农经人员信息素质提升。          《规划》以规范监管行为、提升服务水平、强化民主监督为方向，设计了四大重点工程：一是以推进农经政务管理信息化为重点，强化政府财政支持，打造部、省、市、县、乡镇五级农经电子政务平台；二是构建部、省、市、县、乡镇五级农经管理监督服务系统，包括农村集体“三资”监管信息系统、农民负担监督管理信息系统两大子系统；三是建设和完善土地承包经营权登记、土地流转信息资源库和信息系统、建立农村土地承包纠纷调解仲裁信息库、信息管理系统和信息监控、预警制度；四是支持和鼓励有条件的地方构建部、省、县三级农经生产经营服务系统，包括农民专业合作社信息服务系统、农业产业化龙头企业信息服务系统和农业社会化服务组织信息服务系统三大子系统。

        人脸识别技术作为级指纹识别后，生物识别的第二大产品，在国内国际市场都有不俗发展，今年在国内市场占有份额首次超过了20%，指纹识别一统天下的局面逐渐被改变。本文试对目前人脸识别市场、应用及发展趋势做一探讨，为行业人士提供参考。         目前已经成功应用到平安城市、金融、智能小区、监狱等多个领域，行业发展优势明显，基于现阶段的技术与市场现状，人脸识别的发展前景十分乐观。但是受到各种因素的影响，脸识别的发展似乎又不是那么的顺利。基于这些，业内专家人士把人脸识别定位为“早上八九点钟的太阳”。我国人脸识别市场尚处于市场培育阶段，其发展空间非常广阔，近几年受到非常大的关注。作为一种新兴的生物识别技术，与虹膜识别、指纹识别、掌形识别等技术相比，人脸识别技术在应用方面具有使用方便、不易仿冒、识别精确度高、速度快等独到的优势。         2012年，国内人脸识别技术市场更是异常给力，呈现出了难能可贵的应用机遇。众多地区的社保系统纷纷启用了人脸识别技术，以规范领取人资格;机场安检等重要场所均开始投入对人脸识别技术的大规模应用;人脸识别嵌入式门禁系统的市场也日趋走向成熟等。继应用最广的指纹识别后，人脸识别技术因其自然、非接触、实际应用效果佳等特点正在被市场广泛看好。人脸识别技术经过数年发展，技术日益完善，兼容性也不断加强。技术完善的同时，成本费用也不断下降，价格开始慢慢下调，再者，用户对人脸识别的使用欲望，不断加强。基于此，人脸识别技术在我国正式驶入急速发展轨道。         深圳市中控科技生物识别技术有限公司(中国区)市场运营管理部吴学静分析到：“目前人脸识别的主要应用仍是应用在门禁考勤方面，作身份认证。其他新的市场也开始慢慢涉及，但是因其技术、成本等因素并未达到大规模应用。即便如此，但是随着安防行业由“模拟时代”到“数字时代”到“网络时代”的发展轨迹，人脸识别在智能化的应用也一定会越来越广泛。所以在其他各个领域的应用也只是时间问题”虽然人脸识别技术还存在很多问题亟待解决，如基于动态比对的算法尚需提高、受环境影响较大、大库衰减现象明显、高清要求对网络及存储带来的压力等，但客户的应用需求明显。人脸识别已呈现出客户需求与产品技术不匹配的矛盾。         行业应用开辟“蓝海市场”         不同于指纹识别在考勤中单一应用，虽然人脸识别在考勤的比例依旧很大，但行业应用成为厂商获利的新增长点。“目前，人脸识别应用以已经涵盖了军队、核工业、能源、通讯、金融等大型行业，在这些行业人脸识别作为智能监控、黑名单筛选、会议管理、门禁考勤、商业管理等的重要手段，受到了用户的一致好评。不仅如此，安防集成商和厂商相互配合，时刻都在开拓新的应用领域。人脸识别技术必将应用的更为广泛。”佛山市华运科技有限公司总经理毛巨勇分析到。         人脸识别在应用方式主要分为两种，其一是“近距离的配合形式”，这一形式主要体现在门禁考勤方面，需要用户对准识别机端正姿势，才能识别成功，而随着技术的发展和算法的成熟，识别角度对于识别率的影响将大大降低，特别是在智能视频监控系统广泛应用的今天在这个方面人脸识别已经达到成熟阶段。第二则是“中远距离的非配合形式”，在这方面受到技术性能和用户接受度的影响，还不能取得很好的突出成绩。但在市场中已经开始初露端倪了。海康威视产品经理黄丹平说：“目前在中远距离非配合的情况下，许多行业都迫切希望得到使用，比如：平安城市、监狱、金融，涉密场所。金融方面，金库的出口，ATM取款机等地方都会采用该技术对人脸实行抓拍，并存储。在科教行业也会用到，山西某市的高考考场已经使用了该技术。”         公安实战，提出更智能需求         政策将推动人脸识别的商用和普及。国家对安防的要求在不断提升，人脸识别已作为某些地方的强制应用。随着“国家应急体系”、“平安城市”等重大项目工程的深入展开，中国安防市场的需求持续升温，人脸识别已经开始被列为强制标准。平安城市一直以来都许多人脸识别厂商重点关注的原因，同样平安城市也迫切需要人脸识别技术。平安城市中，人脸识别的重要意义体现于嫌疑犯的追逃上，比如：“平安城市”工程中重要街道卡口的人像布防，火车站，汽车站的嫌疑人的追逃，警方黑名单系统筛查等。         在整个安防行业，高清的快速普及已经得到了广泛的认可。高清的普及间接的也推动了人脸识别在各行业的应用，将高清视频监控和人脸识别结合，在前端或许是图像、人脸，然后进行处理，通过网络推送到后端平台软件，让平台做出智能分析。这种整合式的产品在平安城市的建设逐渐被采用。例如：在山东省青岛市李沧区安装了500余个高像素监控摄像头,该系统将在升级后实现通过人脸识别预警。这一批安装了500个新的高清探头,可进行360度旋转,随着监控系统的不断升级调试,实现人脸识别系统。所谓的人脸识别系统即在监控系统中建立数据库,将犯罪嫌疑人的头像列入数据库当中,只要犯罪嫌疑人一出现,该系统将会自动锁定目标进行报警。这些摄像头主要对全区道路网络、公共广场、人口密集区、桥梁、河道、山地等全部进行防控,可有效打击违法犯罪活动。“在高清摄像机中嵌入人脸识别技术，不仅仅是人脸识别的发展趋势，更是视频监控发展趋势。目前许多监控厂商都在尝试将视频监控与人脸识别有机结合，推出更加智能化的监控产品。同时由于人脸识别对摄像机的要求很高，尤其是在快门、曝光时间、补光上，所以但凡嵌入了人脸识别应用的摄像机就一定都采用高清。在某种程度而言，高清的普及推动了人脸识别技术的发展与革新。”杭州海康威视数字技术股份有限公司产品经理黄丹平谈到。         民用需求日益显现         除平安城市以外，部分行业对人脸识别技术也有所应用。比如银行柜台，ATM等需要事后能够取证并快速定位的场所，可以通过建立人脸索引来快速准确清晰的获取录像，获得主要人物的体貌特征。         英特韦特门禁系统(中山)有限公司工程部经理陈剑谈到：“银行是一个案发比较多的场所，人脸识别技术对破案有着尤为重要的作用。通过人脸识别技术，在查看录像的时候变得更为简单化、智能化。目前公安厅在有关文件中明确提出：金融行业的智能化是一个强制的性的要求，人脸识别作为领先的智能化产品，自然少不了它的身影。”          伴随技术的不断创新，人脸识别应用领域会更加广阔，民用市场也极有可能成为这场安防革命的生力军之一。在民用市场方面，人脸识别也离人们越来越近。如具备有人脸识别功能的防盗门也被推向普通老百姓家庭。当有陌生人进入您的小区时，保安立刻进行必要的询问，而自己小区的居民保安就会无干扰的放行;当一个城市发生重大的案件，只要有这人的照片，火车站，汽车站，重要街道的摄像头都会成为自动巡逻的安全卫士，只等着嫌疑人的落网;当需要查询一段重要录像的时候，再也不用埋头轮班好几天不停在那里盯着海量的数据一分一秒的进行查看，以人物图像为索引的检索条件可以快速的为您指引到事件发生的具体位置。深圳市中控科技生物识别技术有限公司(中国区)市场运营管理部吴学静谈到“在用户的的层面上，人脸识别主要安装在安全系数相对较高的场所，另外人脸识别在监控里面不是单个技术在应用，还有与之相匹配的门禁、报警灯联动装置。当人进入该场所时，人脸识别系统将对其进行识别，得到认证之后，方可进入。如若进行识别之后，身份不明，后端平台会报警。”         高速发展，仍需踢开“绊脚石”         人脸识别市场优势可见一斑，市场热度也在近两年呈现良好发展态势，但是在许多行业却还是为能看到大范围使用，究其原因，主要存在以下几个方面：第一，早前，国内人脸识别技术与国外相比，无异于“鸡蛋碰石头”，通过近两年的不断完善、发展，渐渐缩短了与国外的差距，但是仅仅是缩短。国内人脸识别技术的各方面性能还存在很大提升空间，这也是国内人脸识别未能得到广泛应用的硬伤所在。“人脸识别产品对周围环境的要求很高，受到环境、光线等影响严重，所以大部分人脸识别产品仅仅只适用于在室内。”杭州海康威视数字技术股份有限公司产品经理黄丹平坦言。第二，除产品性能未能达到一定高度以外，价格之高也是主要原因之一。英特韦特门禁系统(中山)有限公司工程部经理陈剑谈到“由于在各行业的普及度并不高，国内主要从事人脸识别技术研究的公司尚少，人脸识别产品达不到一定规模的量产，相比于指纹识别，人脸识别所消耗的成本比较高。尤其英特威特公司在产品性能，外观上都有很高要求的考究，所以价格相应也会比较昂贵。”第三，随着安防行业的不断发展，智能化是未来的一大发展趋势，同理，人脸识别之后最终的作用便是智能分析，但是目前国内的人脸识别产品并不能完全智能化，还需要人力配合。         汉王科技股份有限公司大客户事业部副总经理石践说到：“目前的人脸识别更多的应用还只是代替指纹识别应用在门禁、考勤方面，如若要在更多的行业领域得到广泛应用，还有很多问题需要解决。一旦这些问题得到解决的时候，我们定能看见，人脸识别技术“如日中天”的景象。”         现阶段，人脸识别还处于探索阶段，无论是在产品性能，还是在各行业运用还未到一个相对成熟的阶段。对于未来，许多业内人士认为，人脸识别急需突破的重中之重是完善产品性能，只有研究出好的产品，才被最终被行业所接受，最终被用户所认可。佛山市华运科技有限公司总理毛巨勇坦言到“人脸识别技术真正的成功，不是单纯的产品成功，而是该等技术被其他行业广泛采用，集成到各行各业的业务系统中。”         许多安防的专家人士预言：人脸识别技术的发展前景不可限量。的确人脸识别技术有着许多识别技术无法替代的独特优势，加之随着我国向数字化、信息化社会的迈进，人们对人脸识别技术的了解和认识也将逐渐增进，人脸识别技术的市场需求会越来越大，而人脸识别技术和识别系统的性能也将在不断发展中日益完善，更好地服务大众。我们期望人脸识别的明天会更好。  

        据报道，去年下半年以来，主副食品价格特别是蔬菜价格上涨，对本地居民尤其是低收入群体基本生活形成一定压力。昨天上午，本市人大代表集中视察并就“推进社区菜场回归公益性”召开座谈会。记者从会上获悉，2013年本市计划更新改造100家标准化菜场，继猪肉追溯系统之后，水产、粮食追溯系统已被列为今年市政府实事项目。         “上海现有菜市场989家，至2012年底本市已建成标准化菜市场88家，约占菜市场总量90%。”据上海市商务委介绍。其中非公经济控制的比例有多高？标准化是否等同于公益性？昨天，不少代表提出全市公益性菜场数量太少的问题。         菜场要姓“公”，“回购”之路并不好走。上海市人大常委会副主任郑惠强曾做过专题调研，按照“保守估计”，政府回购中心城区75%以上的标准化菜市场，至少需投入200亿元到300亿元。郑惠强表示，有条件的区县回购标准化菜场的做法值得鼓励，但要在短期内实现菜场大量回购并不现实。         据上海市商务委介绍，本市改造或新建标准化菜场，市区两级财政共给予补贴约6亿元。目前上海各区县正通过存量菜市场公益性改造、增量菜市场公益性新建等途径，逐步增加全市公益性菜市场数量，扩大覆盖面。         此外，本市正通过减免取消菜市场的行政性收费，在春淡、冬淡适时实施摊位费减免等措施。杨浦区“零租金”收编马路摊贩、嘉定区还引入高科技手段，采用将垃圾压缩后再统一回收，切实降低菜场管理成本，从而使经营者直接感受到成本下降从而稳定物价。         而作为保障食品安全的一项有力举措，2013年水产、粮食追溯系统已被列为市政府实事项目，一旦发现问题，能够准确溯源、有效控制，从源头上保障消费者的合法权益。