一、概述： 　　项目背景 　　某种畜改良中心，为了实现下辖所有养殖场的统一管理。通过采用RFID射频识别技术对每个养殖场内所有猪牛羊进行电子耳标标识，为每个物理猪牛羊建立“电子身份”，以实现所有养殖猪牛羊从饲料、养殖、防疫、出厂屠宰等关键环节的所有信息自动采集，并通过计算机网络技术汇总到管理中心软件，形成所有养殖猪牛羊的电子档案信息。 　　项目概要 　　猪牛羊安全追溯管理系统主要是利于物联网RFID技术，以RFID电子猪牛羊耳标为信息载体，并依托网络通讯、系统集成及数据库应用等技术，实 现对养殖猪牛羊从饲料、养殖、防疫、出厂屠宰每一个环节的跟踪记录和及时追溯管理，确保猪牛羊产品质量的安全可靠，让消费者真正吃上放心、安全的猪牛羊食 品。该技术方案中以“羊”为例，进行了猪牛羊安全追溯管理系统的方案描述。 　　项目建设意义 　　1、猪牛羊安全追溯管理系统的建立将提高畜改良中心生产现代化水平，促进猪牛羊养殖健康可持续发展，增强企业核心竞争力 　　2、推动畜改良中心下辖养殖场信息化进程，提高养殖的效率，降低养殖的成本 　　3、信息透明，降低公众的质疑，减少因意外市场给企业带来的损失 　　4、猪牛羊信息的全程可追溯为猪牛羊的市场开拓和品牌建立提供强大的支撑 　　5、猪牛羊安全追溯系统让消费者来监督企业的行为，促使养殖企业提高肉类产品的质量 　　6、让消费者吃上放心的、真正优质、美味、健康的猪牛羊肉 　　二、系统建设内容 　　养殖环节 　　生羊养殖分为配种、怀孕、仔羊、成品羊等不同阶段 　　一是，公羊和母羊通过佩戴RFID电子耳标，可对其进行动态管理，包括配种信息，怀孕、生仔羊情况等信息 　　二是，仔羊出生30天时，将接受第一次疫苗、保健，同时佩戴有颜色的区分公母的RFID电子耳标，并通过该电子耳标关联小羊的母羊及其父辈信 息，在养殖过程中饲养员通过信息平台或PDA统一将仔羊及成品羊的饲料喂养信息、防疫信息、用药信息、环境信息等写入猪牛羊耳朵的RFID电子耳标，并通 过网络将数据上传到企业云平台数据中心，且在数据中心建立完整的羊只个体养殖档案 　　三是，仔羊出生50天时，从母羊栏出来，被选为种羊的仔羊进行永久性饲养(自行留种培育)，其他成批转移到育成舍继续喂养成成品肉羊 　　出厂环节 　　成品肉羊装车出厂时，通过安装在养殖厂门口上方的超高频读写器， 自动读取、统计出厂的成品肉羊RFID电子耳标信息，并自动记录其出厂时间等信息。(及出厂流向信息在装车时PDA输入或后台录入，非法或不达出厂条件的 羊经过大门口时自动报警提示)并通过网络将数据上传到企业云平台数据中心，系统自动将出厂信息保存在对应的成品羊档案数据库里以备后续溯源及为种畜改良中 心财务账务提供最初依据。 　　移动手持终端PDA办公 　　在移动手持终端PDA上开发配种、喂养、防疫、检疫、数据查询应用办公模块;饲料员或检疫人员每天进行生羊饲养或者进行防疫、检疫时可直接使用手持终端进行操作，同时数据可通过无线网络连接自动同步导入到安全追溯数据库中心。 　　三、项目建设方案 　　设计原则 　　为保证方案的可行性和稳定性，并能适应应用的不断发展，在系统方案设计中，应遵循以下几点原则： 　　(1)实用性：系统规划要为实施工作提供指导，为进一步实施提供依据;整个系统的功能应完全立足于客户的运营和管理需要;方案选择应追求实用性，必须符合种畜改良中心管理的实际需求，技术上要有一定高度，手段强调实用; 　　(2)先进性：系统设计应采用先进的概念、技术、方法、设备，即可靠成熟，又能反映当今世界的先进水平，并具有发展潜力; 　　(3)开放性：整个系统应遵循总体的开发规范和接口标准，同时要考虑和现有部分应用系统的接口，以保证系统结构的完整性和信息的一致性。应能支持异构系统和不同的网络协议的互联，提供开放的网络接口和数据接口，不同的系统能够协同运行，进行数据交换、信息共享; 　　(4)经济性和冗余性：系统力求设计紧贴用户需求，同时要为可能的增值服务留有空间，总体上具有良好的性价比; 　　(5)扩展性：系统要有良好的兼容性、可移植性和升级前景。在系统容量、通信能力、处理能力等方面具有扩充性、业务重组能力。在设计中，要保证系统结构模块化，功能模块可以平滑扩充; 　　(6)易用性：必须提供友好的用户截面，采用规范的行业用语。友好、清晰、操作简单、方便，容错性强; 　　(7)可维护性：对于应用系统，可维护性体现在易分析性、易更改性、易测试性、稳定性业务流程可重组。使用模块化的结构;对于网络系统，体现在能够提供有效的网络管理的系统监控、测试、诊断工具，保证系统维护管理简明、方便、有效; 　　(8)可靠性：应在系统结构、设计方案、设备选择、技术服务等方面综合考虑，保证系统能够持续(7X24小时)无故障运行。同时系统应具备出错处理、容错能力、冗余备份能力; 　　(9)安全性：系统应具有高度的安全性和保密性，通过对系统分级保护、数据存储权限的控制，以及内外网设置防火墙，虚拟路由隔离等手段，来防止各种形式的对系统的非法侵入; 　　基于RFID进行数据采集 　　RFID射频技术是一种非接触式的自动识别技术，它通过射频信号自动识别目标对象并获取相关数据，识别工作无须人工干预，可工作于各种恶劣环境。与条形码技术相比，RFID可以节省更多的时间和人力、物力，降低生产成本，提高工作效率。其优点是不局限于视线，识别距离比光学系统远，射频识别卡具有读写能力，可存储大量数据，并具有一定的智能，难以伪造。 　　本系统通过使用含有RFID芯片的超高频猪牛羊耳标对猪牛羊的出生，养殖，出厂进行全程管理，每个过程通过耳标记录羊的各种信息，通过使用手持机或者非移动读卡器采集数据，最终实现猪牛羊的信息追溯。 　　总体架构 　　系统建设框架 nload="javascript:if(this.width>620)this.style.width=620;"> 图一 系统建设框架 　　如图1所示，系统采用多层结构，共分为接入层、展现层、业务层和基础设施层四层。 　　(1)接入层 　　用户使用PC、手持移动终端通过不同接入方式(Internet、VPN、GPRS、WIFI)接入到猪牛羊安全追溯管理系统。 　　(2)展现层 　　提供一个内部信息交互及所有业务系统的统一表示和展现入口。实现应用展现、认证授权、系统管理三大类服务。展现层将实现PC端浏览器展现方式及手持设备客户端展现方式。 　　(3)业务层 　　作为猪牛羊安全追溯管理系统的具体应用实现，包括对养殖环节整个流程的业务实现，出厂环节的业务实现，猪牛羊耳标授权业务实现，以及相关业务的综合管理。 　　(4)基础设施 　　包括基础网络及硬件设施等，保证系统的正常运行、访问。 　　此外，系统还包括贯穿各个层次的系统及安全管理和接口管理。 　　系统技术框架 　　“猪牛羊”安全追溯管理系统的开发将做到构件化、模块化和平台化，以保证各系统及子系统的各项功能，满足可持续性开发需求，每一个应用程序都做 到高度模块化，以便支持跨平台的移植能力，同时具备可扩展的技术框架和标准的对外接口，为与系统外的应用系统和二次开发预留接口。 　　以“猪牛羊”安全追溯管理系统为例，技术框架图如下图所示： 图二 系统技术框架 　　系统组成 　　本系统同硬件和软件两部分组成。 　　硬件包括软件部署的中心WEB服务器，提供数据服务的云平台数据中心服务器，手持超高频读写器，固定超高频读写器，高清摄像头，超高频RFID耳标及网络设备等。 　　软件部分包括部署在中心WEB服务器上的“猪牛羊”安全追溯管理系统，部署在手持超高频上的“猪牛羊”安全追溯管理系统手持客户端。 　　运行环境要求 　　为了确保令人满意的性能，猪牛羊安全追溯管理系统具有下列最低和推荐的客户端和服务器应用程序系统要求。 　　下列平台支持安装和运行系统。 方案 操作系统 客户端 Microsoft Windows 2000 Professional Microsoft Windows 2000 Server/Advanced Server Microsoft Windows 7 Microsoft Windows XP Home Edition Microsoft Windows XP Professional及以上版本。 注意: 在所有这些系统上，还要求有Microsoft Internet Explorer 6.0 或更高版本。 服务器 带有Service Pack 2.0的Microsoft Windows 2000 Professional 带有Service Pack 2.0的Microsoft Windows 2000 Server 带有Service Pack 2.0的Microsoft Windows 2000 Advanced Server Microsoft Windows Server 2003 Microsoft Windows Server 2008 Linux 　　猪牛羊安全追溯管理系统是基于J2EE技术构建的数据库应用软件系统，若要使系统能够正确运行，还需要下列附加组件(注：这些附加组件已集成在Windows XP、Windows Server 2003及更高版本上)。 方案 功能 所需软件 客户端 IE浏览器 IE浏览器 服务器 系统运行环境 JDK1.6 SQL Server Mysql5.1/Microsoft SQL Server 2005/2008 Tomcat Tomcat6.0 方案 所需处理器 推荐的处理器 所需 RAM 推荐的 RAM 客户端 Pentium IV 500MHz Pentium IV系列或更快 512 MB 1G 或更高 服务器 Pentium IV 1GHz Pentium IV系列或更快 1G 2G 或更高 　　注：为使系统显示信息完整美观，建议使用显示器分辨率支持1024*768 或以上。 　　系统功能设计方案 　　系统功能框架 　　根据猪牛羊的业务需求，我们设计的软件系统将包含以下功能模块，见下图所示： nload="javascript:if(this.width>620)this.style.width=620;"> 图四 PC端系统功能模块图 nload="javascript:if(this.width>620)this.style.width=620;"> 图五 移动手持PDA客户端系统 　　基础数据管理 　　基础数据管理是指对业务管理过程当中用到的一些基础数据的初始化工作。这些数据贯穿整个业务流程，初始化好以后在业务模块中需要用到这些数据直接选择即可。基础数据管理包括羊舍管理、员工管理、耳标管理、摄像头管理、饲料信息管理、药品信息管理等。 　　羊舍管理 　　羊舍管理是用来管理种畜改良中心下辖所有养殖场的羊舍信息，羊舍的父级是栋号，种畜改良中心需要对所有的养羊棚编制栋号，以及对每个羊楼里面的 羊舍栏都编制栏舍号，编好后在每个羊舍的墙上写上号码，然后在系统的这个模块中把这些信息录入进来，管理员可以对这些数据的信息进行新增，修改，删除等操 作。栋号的牌为印刷种畜改良中心LOGO信息的超高频硬质卡，卡中存储本栋羊舍中栏舍及羊的养殖相关信息，还可用来管理养殖人员对整栋羊的饲养、打疫苗等 工作，亦方便种畜改良中心领导不定期带手持设备检查工作用。 　　员工管理 　　员工管理用来管理种畜改良中心的所有员工的信息，系统管理员可以对会员信息进行新增，修改，删除等操作。 　　耳标管理 　　耳标管理用来管理种畜改良中心采购的所有耳标的信息。耳标采购过来的时候，上面都标有编号，系统操作员需要手动通过此模块把这些编号录入到系统 中，当然录入耳标的过程可以和使用耳标的过程同时进行，也就是说当需要使用一部分耳标的时候，只录入要使用的这些耳标，同时通过标签读写器将数据写入到耳 标中。耳标一旦使用，则和具体某头羊绑定到了一起，只要通过耳标上的编号(当然耳标中RFID芯片中同时存了这个编号)就可以查询到和这头羊相关的所有信 息。 　　饲料信息管理 　　把喂养的各种饲料的信息录入到系统中管理起来，在喂食管理中直接选择喂用的饮料类型即可。系统操作员可以对会员信息进行新增，修改，删除等操作。 　　药品信息管理 　　把黑羊生长过程中可能使用到的各种药物的信息录入到系统中管理起来，在防疫管理中直接选择使用的药物类型即可。系统操作员可以对会员信息进行新增，修改，删除等操作。 　　养殖管理 　　养殖管理是系统中最为重要的一个功能模块，此模块将管理羊在整个养殖过程中的一切事务。 　　母羊管理 　　母羊管理是管理那些用来怀孕生小羊的母羊，系统中需要记录这些羊对应的耳标编号，居住的羊舍号，饲养过程当中喂用的食物信息，用药信息，等等。系统操作员可以对这些信息进行新增，修改，删除等操作。 　　种羊(公羊)管理 　　种羊管理是管理那些用来配种的优质公羊，像母羊管理一样，系统中需要记录这些羊对应的耳标编号，居住的羊舍号，饲养过程当中喂用的食物信息，用药信息等。 　　配种管理 　　配种管理包括配种计划管理，配种管理两部分。 　　配种计划管理是实验室通过科学计算后得出的哪个公羊和哪个母羊交配最好得出的计划，这些计划信息录入到系统中，待配种的时候工作人员根据计划实施。 　　配种管理是管理实际的配种情况，信息包括公羊编号，母羊编号，配种日期等。实际操作是工作人员在羊配种的时候通过手持机读取公羊及母羊的耳标号后通过手持机的客户端软件界面进行确认，确认后数据会通过无线发送到服务器中，管理人员可通过访问web端查询这些信息。 　　仔羊管理 　　仔羊管理是指刚生下来没多久的还没有分配羊舍的小羊，这些羊还在妈妈的羊舍里。这些信息的来源是羊妈妈一生下一窝小羊工作人员会在这里记录，通 过录入母羊的编号以及生下的羊的总个数，系统会给每个小羊默认生成一串新的编号。等30天以后要给小羊做第一次防疫处理，并开始给羊打耳标，分性别等，这 个时候需要对这些小仔羊的信息进行更新，比如羊的性别，耳标编号，防疫信息等。 　　育成羊管理 　　育成羊管理是用来管理已经分配了羊舍的羊，在这个模块里可以查询到羊的所有信息，包括父母的编号、所在羊舍的编号、出生日期、断奶日期、喂食情况，防疫情况等等。可以根据母亲的ID编号，羊舍编号，耳标编号等进行搜索。 　　喂食管理 　　每一次给羊喂食后记录喂食情况，记录这些信息的时候可以根据楼编号批量操作，操作即可以通过电脑端操作也可以通过手持机客户端进行操作。 　　防疫管理 　　每一次给羊防疫后记录防疫情况，记录这些信息的时候可以根据楼编号批量操作，操作即可以通过电脑端操作也可以通过手持机客户端进行操作。如果一栋羊舍的羊并不是一次性做完防疫的，那么操作的时候就先选择楼编号再勾选此楼下的已经做过防疫的所有羊舍即可。 　　系统管理 　　系统管理所含的是对系统进行维护的功能模块，主要的功能是完成系统底层维护的任务。包括的功能有：用户管理，权限管理，数据管理、系统日志、角色管理、数据字典项。 　　系统管理在软件开发中有着非常重要的的作用。软件是否能够正常运行在这里决定，这一部分没做好软件将无法正常运行;同时这里也是软件安全性的第 一道关口，没有了这一部分软件也就没有什么安全可以讲了。由于地位的重要性，这一部分历来是软件开发的重点，同时也是软件开发中最稳定和成熟的部分，之所 以这样说是因为从软件开发一开始每一套软件里都有这一部分，同时这一部分的功能也是基本一样的并且成熟度基本相同。 　　用户管理 　　任何一个软件的最终目的都是提供给人来使用，所以人员机构是任何软件的基础。我们在这里将人员和机构单独提炼出来作为一个体系来维护。在这个模 块里涉及到了多种人员，每个人员都分属于不同的体系。作为系统的数据是对外开放的浏览权不开放维护权的，所以需要一定的权限和终端才可以对数据进行维护。 在本方案中种畜改良中心对采集的数据信息有修改权限，下辖所有养殖场无更改权限，只有查询和浏览权限，以保证数据的完整性和准确性。 　　角色管理 　　基于RABC的三级权限管理，最重要的一个环节就是角色管理，建立不同的角色，并基于角色分配权限，很大的提高了权限分配的灵活性和工作强度，也满足本系统的三级权限管理。 　　权限管理 　　资源管理负责维护本系统的各种需要进行权限处理的各种资源，包括，各种添加，修改，删除，查看等各种操作以及基于行级别的数据过滤功能，基于页面组件的数据过滤功能。 　　模块管理 　　系统中所有模块的动态管理。 　　数据字典 　　系统中使用的一些常量数据的设置 　　操作日志 　　查看系统中的操作日志，系统会将每个用户登录系统后的所有操作日志记录下来，以便追踪查询，对系统数据的操作安全提供保障。 　　数据备份 　　数据备份是为了保证数据的安全性采取的一种保护方法，就是将数据以某种方式加以保留，以便在系统遭受破坏或其他特定情况下，重新加以利用的一个过程。 　　数据备份作为存储领域的一个重要组成部分，其在存储系统中的地位和作用都是不容忽视的。对一个完整的 IT 系统而言，备份工作是其中必不可少的组成部分。其意义不仅在于防范意外事件的破坏，而且还是历史数据保存归档的最佳方式。换言之，即便系统正常工作，没有 任何数据丢失或破坏发生，备份工作仍然具有非常大的意义 —— 为我们进行历史数据查询、统计和分析，以及重要信息归档保存提供了可能。 　　移动手持PDA客户端系统 　　配种模块 　　工作人员在作配种工作的时候，使用手持PDA对公羊和母羊的耳标进行扫描，客户端系统中弹出配种确认信息，工作人员点击确认后配种的信息即上传到数据中心。 　　喂养模块 　　工作人员在每次喂养完一个羊舍以后，通过手持PDA扫描羊舍门口的楼标签，或者直接手工在界面上选择羊舍的编号操作，选择喂养的食物信息后点确认即可。 　　防疫模块 　　工作人员在每次对一个羊舍的羊做完防疫以后，通过手持PDA扫描羊舍门口的楼标签，或者直接手工在界面上选择羊舍的编号操作，选择防疫时使用的药物信息后点确认即可。如果一次防疫没有做完整个羊舍，那么系统界面中用户可以勾选这个楼下的已经做过防疫的羊栏号。 　　检疫模块 　　猪牛羊在加工前需要先检疫合格，检疫人员通过手持机扫描后点确认按钮即完成检疫过程。 　　数据查询模块 　　此模块用来查询各种信息，通过扫描耳标或者手动输入编号查询羊相关的各种信息，比如配种信息，喂养信息，防疫信息等等。 　　四、主要RFID设备清单 　　一、产品名称: 　　902~928MHz超高频RFID猪、牛、羊耳标 　　二、产品型号: 　　ETAG-T45 　　三、产品特性： 　　1、最远读距可达5m 　　2、防水，防晒，防浸泡，符合IP67标准 　　四、技术指标 工作频率 915MHz 通讯协议 ISO18000-6C 芯片类型 H3 读写类别 可读写（512bit） 有效距离 1-5m 封装材料 TPU 数据保存 10年 擦写次数 10万次 尺寸大小 59.8mm*59mm 工作温度 -40~+85℃ 储藏温度 -30~+50℃ 工作湿度 ≤90% 　　一、产品名称: 　　902~928MHz超高频坚固型手持式RFID读写器 　　二、产品型号: 　　ETAG-R47 　　三、产品特性： 　　1、支持一维、二维条码、摄像头、蓝牙、WIFI、GPS等 　　2、支持USB、RS232多种数据接口 　　3、提供动态连接库(DLL)及演示软件源代码，支持二次开发 　　四、技术指标 工作频率 902~928MHz 处理器 SAMSUNG Cortex-A8(1GHz) 内存容量 ROM：512MB RAM：512MB（最大扩展32GB） 操作系统 WIN CE6.0 标准配置 GPRS、WIFI、蓝牙2.1、一维码 选配功能 GPS、500万摄像头、二维码 显示屏 3.4寸彩色触控屏幕 尺寸 190*75*30mm 重量 490g(含电池) 键盘 数字&字母键、导航键、扫描键、侧按键、手写 通话功能 内置扬声器 电池 3.7V 3400mAh锂电池 通讯接口 USB, RS232 通讯协议 ISO18000-6B，ISO18000-6C 工业等级 IP65 工作距离 3~5m 贮藏温度 -20° C ~ 65° C 工作温度 -10° C ~ 50° C 工作湿度 5% ~ 95% 　　一、产品名称: 　　902~928MHz超高频分体式RFID读写器 　　二、产品型号: 　　ETAG-R43 　　三、产品特性： 　　1、以广谱跳频(FHSS)或定频发射方式工作 　　2、支持主动、应答、触发等多种工作模式 　　3、提供动态连接库(DLL)及演示软件源代码，支持二次开发 　　四、技术指标 工作频率 902~928MHz 通讯协议 ISO18000-6B，ISO18000-6C 工作电压 9V 工作电流 600mA 有效距离 5~8m 输出功率 30dBm(软件可调) 天线连接 4个外接TNC接口 天线形式 圆极化、线极化 通讯接口 RS232、RJ45、GPIO；RS485(选配) 外壳材质 铝 显示 LED，蜂鸣器 尺寸 230*170*40mm 净重 1300g 工作温度 -10~+60℃ 储藏温度 -25~+80℃ 相对湿度 5%~95%（无凝露） 　　一、产品名称: 　　902~928MHz超高频8dbi圆极化RFID天线 　　二、产品型号: 　　ETAG-A02 　　三、 产品特性： 　　1、极化方式：圆极化 　　2、8dBi高增益设计 　　四、技术指标 工作频率 902~928MHz 极化方式 圆极化 天线增益 8 dBi 电压驻波比 ≤1.4 前后比 ≥20 dB 半功率角 Hor: 63°, Ver: 56° 功率 10 W 阻抗 50 Ω 接头 N-female 防雷 直流接地 有效受风面积 ≤0.2 m 最大抗风强度 60m/s 辐射材料 铝 天线罩材料 ABS（白色） 尺寸 260mm * 260mm * 45mm 重量 1.2kg 工作温度 -30℃～ 70℃ 存储温度 -40℃～ 85℃ 相对湿度 5%~95%（无凝露） 　　一、产品名称: 　　902~928MHz超高频USB接口RFID读写器 　　二、产品型号: 　　ETAG-R45 　　三、产品特性： 　　1、以广谱跳频(FHSS)或定频发射方式工作 　　2、输出功率: 最大10dBm(可调) 　　3、USB1.1接口取电，无需外接电源 　　4、提供动态连接库(DLL)及演示软件源代码，支持二次开发 　　四、技术指标 工作频率 902~928MHz 通讯协议 ISO18000-6B，ISO18000-6C 工作电压 5V 工作电流 90mA 有效距离 10~30cm 输出功率 10dBm(软件可调) 显示 LED、蜂鸣器 通讯接口 USB 外壳材质 ABS加强型塑料 尺寸 105*70*10mm 净重 80g 工作温度 -10~+60℃ 储藏温度 -25~+80℃ 相对湿度 5%~95%（无凝露）

一、系统简介 　　很多城市仍然大量使用铸铁井盖的情况下，如何防止被盗，相信仍然是令各级市政管理部门头疼的事情。尤其是一些路段的井盖丢失后，很难确定地井的性质，以至于无法及时找到产权单位，进行及时维修。利用RFID技术(射频技术)的特性，来实现对井盖的追溯监管力度，维护道路和地井安全;一旦井盖丢失，只需扫描电子标签，可立即识别出产权单位，在最短时间内补装井盖。 　　二、系统组成 　　RFID市政井盖管理系统由井盖专用电子标签，阅读器，发卡器，手持式读写设备，移动式读写设备，后台管理软件组成以及基于RFID技术的中间件平台。 　　三、工作流程 　　四、系统实施效益 　　(1)、标签可以根据使用的要求封装成多种形式，可以适应油渍、灰尘污染、雨水冲刷等各种恶劣的环境。因此，对于经常在室外使用的设备，采用RFID标签作为资产标识，可以有效地解决室外环境对标签损坏，确保井盖数据的安全可靠。 　　(2)、RFID技术采用无线电载波通讯技术实现数据交换，可以实现非接触、不可见的读取标签信息。而且RFID标签可以存储数据，反复写入数据可以达到10万次。在井盖管理中，在安装调试完毕后即封闭外壳，无特殊原因将不可以开启。 　　(3)、使用RFID标签作为井盖标签卡，井盖的主要信息等关键数据也可以记录在标签内。因为每个RFID标签都具有一个全球唯一的ID号码， 该ID号码是在集成电路生产时以ROM工艺模式写入的，无法更改，因此RFID标签是无法被复制和调换的。进行盘点时，无需打开设备外壳就可以使用手持式 设备读取安装在设备内部的RFID标签的数据，同时掌握井盖的关键信息。RFID标签安装在设备内部，安全性、保密性更强。在正常状态下，通过读取标签信 息就可以及时掌握设备的详细信息。因RFID标签无法被仿制，所以可以及时核对井盖信息，快速掌握井盖流失状况。 　　(4)、加入RFID技术的井盖管理系统，进一步加强了对井盖的监控力度，保证了资产的安全，确保了资产数据的完整、准确和可靠。

一位支付宝业务负责人表示，人脸识别技术目前只是作为技术储备，目前技术和监管两方面都不具备落地条件；只 有在技术成熟和监管认可的情况下，才会推广。一位接近监管层的权威人士则透露，监管层正酝酿在深圳、杭州两地试点通过人脸识别技术实现的远程开户模式，试 点期限为18个月。 当央视3·15晚会曝光“客户持非本人身份证在工行、中行、农行完成开户”，显示传统银行线下“面签”开户的风险时，马云在地球的另一边演示了支付宝人脸识别支付技术，宣示互联网金融的技术创新。 3月16日，马云在2015年德国汉诺威消费电子、信息及通信博览会开幕式上向包括德国总理默克尔和中国国务院副总理马凯在内的嘉宾，现场演示蚂蚁金服的Smile to Pay扫脸技术，实现人脸识别支付。 21世纪经济报道多方采访了解，人脸识别技术已在公安、海关、边防、政府等领域部分应用，国内金融领域的应用目前尚在探讨中，尚未形成成熟的产品形态和完整的产业链。 “这两个场景的底层技术都是基于面部特征的人脸识别技术，只不过运用的方式和环节不一样。”一位Face++公司负责人向21世纪经济报道记者说， “人脸识别远程开户是首次身份识别，需要信息采样，解决的是‘你是谁’的问题；人脸识别支付是身份验证，解决的是‘你是不是你’的问题。” 刷脸开户试点酝酿中 21世纪经济报道记者多方采访了解，人脸识别技术已在公安、海关、边防、政府等领域部分应用，国内金融领域的应用目前尚在探讨中，尚未形成成熟的产品形态和完整的产业链。  “人脸识别技术解决的是身份验证的问题，而不是界质识别的问题。但在具体金融场景应用中，可以通过把身份验证的人的信息与合作伙伴的账户、介质比对，从而完成介质识别，甚至消灭实体的‘介质’。”上述Face++公司负责人称。  一位财付通支付风险专家向21世纪经济报道记者表示，“金融领域的创新，从一项技术到具体一个产品，至少要解决安全要求、金融业务监管要求、产品 或模式要求三个问题。人脸识别技术在安全性上的要求，已经基本解决，识别 率已经达到较高水平，比人眼识别要高得多。但是在金融领域的应用上，还需要取得监管部门的认证，并由金融机构去整合资源推出市场能接受的产品和业务模 式。”据记者了解，人脸识别技术在金融领域的应用方面，蚂蚁金服、财付通、微众银行已在尝试技术上的应用，并推动监管认证；但目前尚未有成熟可大范围推广 的产品面世。 人脸识别支付方面，一位支付宝业务负责人表示，人脸识别技术目前只是作为技术储备，目前技术和监管两方面都不具备落地条件；只有在技术成熟和监管认可的情况下，才会推广。 中科院重庆绿色智能技术研究院曾于2014年研发出人脸识别支付系统。该研究院智能多媒体中心主任周曦表示，人脸识别移动支付系统的APP预计2015年下半年推出，先试点，再逐渐进行推广。  微众银行曾在2014年年底国务院总理视察和见证下，通过人脸识别实现客户身份识别，并发放一笔线上贷款。央行于2015年初下发《关于银行业金融机构远程开立人民币银行账户的指导意见（征求意见稿）》，并于1月召开座谈会征求各方意见。  一位股份制银行电子银行部负责人透露，在上述座谈会上，以国有银行为代表的传统银行对互联网远程开户的安全性提出许多质疑，并对政策放开后的市场 后续反应提出看法。监管层最终认为，远程开户尚不具备推广条件，但可以由腾讯旗下的前海微众银行、蚂蚁金服旗下的浙江网商银行整合并推进相关技术试点，并 提出系统性方案，经过权威第三方检测和监管部门认证后，再进行推广。 一位接近监管层的权威人士则向21世纪经济报道记者透露，监管层正酝酿在深圳、杭州两地试点通过人脸识别技术实现的远程开户模式，试点期限为18个月。不过截至发稿时，这一说法还未获得官方证实。 截至目前，微众银行、蚂蚁金服两家机构也尚未开发出成型的通过人脸识别实现的远程开户和支付的业务系统。 识别安全性考问 对于人脸识别技术的金融场景应用，核心和关键在于人脸识别的可靠性，和基于人脸识别技术的金融产品模式的安全性问题。 周曦认为，人脸具有不可复制性，采用非接触的方式进行识别，能避免个人信息泄露，大大提高了安全级别。  香港中文大学教授汤晓鸥此前在计算机视觉国际顶级会议CVPR2014上发表论文称，计算机算法识别人脸的准确率已经达到99.15%，而肉眼识别的准确率大约在97.52%。 “人脸识别技术是基于人体的卷曲神经网络感知，通过识别脸部的关键点，每次识别都会从人脸上提取600多个关键点，进行交叉验证，系统验证，精确度 非常高。这种基于神经网络的感知，要求是活体识别，验证时要求面部表情进行变化，比如唇语、眨眼、喜怒哀乐表情变动等，是一个动态识别过程。”上述 Face++公司负责人向21世纪经济报道记者表示。 而对于双胞胎、整容化妆甚至高仿真3D面具等极端情况下，可能出现的风险金融问题，脸部识别技术也能应对。  “双胞胎面部也有细微差别，而人脸识别技术的智能化终端的识别度非常高，完全可以识别出这种细微差别。图片、视频或者面具没有动态识别的基础，因 此是能被系统检测出来并证伪的。”上述Face++公司负责人称，“对于深度化妆或整容后的身份识别，人脸识别技术可能会存在识别技术上的难点，但无论是 深度化妆还是整容，都改变了脸部轮廓，只存在证伪的结果，不可能完成较差验证并证实身份，因此不存在证实身份之后的金融交易风险。” 人脸识别技术只是金融领域中身份验证的一种方式。比如，在互联网远程开户中，除了人脸识别，还需要其他多媒体方式交互性验证。

全球可穿戴设备市场逐渐兴起，智能手环、眼镜、手表等各种可穿戴设备让人目不暇接。然而，可穿戴设备噱头大于实质，且同类产品设计雷同等问题也常常被人诟病。可穿戴设备能否掀起一波科技风潮，还是将昙花一现呢? 据 市场调研机构IHS预计，全球可穿戴设备销售额将从2012年的97亿美元增长到2018年的336亿美元，年均复合增长率高达22.9%。以出货量来 看，可穿戴设备有望从去年的9000万台增加到今年的1.4亿台，年增速有望达到62%;其中，智能手表将成为可穿戴产品的先行者，出货量年增长率将达 235%，比重将逐步上升。有业内分析师表示，可穿戴设备将成为未来的创新亮点之一，通过各式可穿戴设备，可以形成一切互联、无缝互通的愿景，市场潜力巨 大。 谷歌眼镜意外“停摆” 给可穿戴热“退烧” 然 而，就在企业和机构纷纷看好可穿戴市场前景的时候，谷歌发布的一则消息却给市场泼了盆冷水。1月19号，谷歌宣布停止谷歌眼镜的“探索者”项目，同时还将 关闭“探索者”软件开发项目，整体转入另一个部门。谷歌眼镜是由谷歌公司于2012年4月发布的一款智能穿戴眼镜，正是它的亮相点燃了可穿戴设备的星星之 火。 谁 也没料到，如今谷歌却打了“退堂鼓”。有行业人士表示，谷歌眼镜的停售首先是成本过高，而谷歌眼镜也缺少可以展现其技术潜力的杀手级应用，此外，谷歌眼镜 还因为在隐私、安全方面带来的问题使其饱受争议。实际上，真正制约谷歌眼镜发展的并不是硬件本身，而是在于“软”的层面，即大数据平台无法支撑其价值的实 现。谷歌眼镜突然“摔倒”，背后彰显的是产品用户体验性、实用性欠佳等问题。 可穿戴产品同质化严重 再看目前智能穿戴市场，同质化严重，很多产品即无痛点又非刚需，实用性难以让购买者兴奋，成了“鸡肋”。比如健康手环，种类很多，核心功能就是测步、监控睡眠等，很多产品都很类似。 可穿戴尴尬现状 可有可无 目 前智能可穿戴产品尴尬现状是，既无痛点又非刚需，不像智能手机那样，彻底地改变了人们的交流方式。有调查公司，对美国可穿戴市场进行了研究发现，消费者对 可穿戴设备的依赖性并不强。在18岁以上拥有可穿戴设备的消费者中，虽然有1/10的人拥有活动追踪设备，但是超过一半的人已经不再使用;1/3的人会在 6个月后放弃使用。消费者会购买和尝试可穿戴设备，但是很少形成依赖性。

一、网络信息安全       随着网络空间重要性的不断上升，社会、经济、生活、生产等活动的重心逐渐转移到互联网上，各国均开始重视网络空间战略。在此背景下，网络空间安全已经成为国际关系的核心要素，也将成为未来国家经济、政治、军事的核心。       2014年2月27日，中央网络安全和信息化领导小组宣告成立，习近平总书记在主持召开中央网络安全和信息化领导小组第一次会议时强调，要总体布局统筹各 方创新发展，努力把我国建设成为网络强国。体现了中国最高层全面深化改革、加强顶层设计的意志，显示出在保障网络安全、维护国家利益、推动信息化发展的决 心。       2014全国“两会”期间，网络安全又首次列入政府工作报告，上升到国家战略层次。       网络信息安全已经成为互联网发展中最基础和最重要的问题。作为互联网大国，中国正视差距、立足现实，规划积极有效的网络空间安全防御型战略，提升基本的应对能力，逐渐扭转战略上的被动局面，掌握主动权和主导权。       这一年，中国在一系列世界级的互联网盛会上接连发出“中国声音”，自信阐释互联网治理的立场和主张；这一年，“净网2014”系列行动出重拳，依法治网常 态化；这一年，中国出台了“宽带中国“战略，并加速实施落实；这一年，我们搭台举办首届世界互联网大会，凝聚全球共识……中国正向着构筑晴朗网络空间的目 标，稳步疾行。 二、4G正式商用       2014年，中国4G商用化顺利起步。中国电信业谋变的节奏加快，虚拟运营商、铁塔公司成立……让市场各方猜想无限。 不到一年时间，4G用户总数达到9000万，4G网络的基站总数也超过70万个，4G终端款式已经有600多款，4G资费在不断下降，三大运营商也在纷纷向产业链示好，4G正以超出所有人预期的速度在成长。       4G商用一岁了，如果要用关键词来概括这一年的发展，“大跃进”和“略尴尬”则代表了发展中的喜忧参半。傲娇一年，TD-LTE发展强劲，超出预期。“中 国力量”在全球呈崛起之势，产业链迅速跟进，国产终端商、设备商等带来弯道超车的机会；苦等一年，FDD牌照仍未一锤定音，尴尬收尾。       其实，无论是运营商还是整个产业链，卯足劲拼的最终是用户，可是与4G产业链热火朝天形成对比的是4G消费并未如预期爆发。“忘关4G连接，一觉醒来你的 房子都快成移动公司的”调侃言犹在耳，资费高、覆盖不好、终端设备少、耗电严重、通话延迟等都成了用户消费4G的拦路虎。       不过，2014年是政策大年，这些政策和机制在2015年真正发挥作用。在智能手机风靡和移动互联时代的催化下，2015年必然会是4G绽放硕果的一年。 三、中概股上市潮       2014年9月，阿里巴巴在万众瞩目下登陆纽交所，在凭借250亿美元的融资额成为IPO巨无霸的同时，也将中国企业的第五波赴美上市潮推向高潮。       微博、途牛网、聚美优品、京东、阿里巴巴、智联招聘、迅雷、9158母公司天鸽互动、联众、陌陌、蓝港互动……赴美上市大戏一场接着一场。       这是最好的时代。摆脱了过去信任危机的阴霾，中国互联网企业再因高速发展而获得“洋资本”的青睐，就像重生一样再次看到了曙光；这是最坏的时代，今年赴美上市的中概股表现差异化严重，平均表现并不及美股大盘。      回顾十多年来中国企业赴美上市大潮，从第一波中最具代表的新浪、搜狐、网易和中华网，到如今58同城、京东、猎豹、阿里巴巴等等，不难看出，这些企业都 是紧跟时代发展的幸运儿。在以他们为代表的财富效应刺激下，将来会有更多的中国互联网企业登陆美国股市，第五波赴美上市浪潮也比前几次更加汹涌澎湃。       不过，我们始终坚信，上市只是个手段，并非终极目标。而只有当企业真正成熟到走向资本市场时，上市也只是个顺势而为的过程。 四、BAT生态圈       上网时间超过5000小时的中国人都知道这三个字母连起来代表着什么。百度、阿里巴巴和腾讯这三大巨头犹如国内互联网企业最顶级的存在，是无数互联网企业甚至许多存在百年的实体企业仰望的高山。       2014年，BAT再上一个量级至千亿美元，显著逐渐拉开与第二梯队的差距，逆袭的故事越来越少。       如果说十多年前，百度还只做搜索，腾讯还只做QQ，阿里巴巴还只做电子商务。那么现在，BAT三大巨头已然形成了你中有我、我中有你的“江湖”。       在过去的2014年里，三大巨头无法克制地扩大着自己的势力范围，有强强联合，也有抱团取暖，三巨头拉帮结派，抱团征伐。当然用他们的语境表达叫做构建 “生态圈”——BAT通过海量资本输出，在文化、餐饮、交通、支付、娱乐、金融等多个领域展开激烈的争夺，打造着属于自己的生态帝国。       从蓝海一片到血漫金山，毫不夸张地说，往往正是由于这三巨头的介入，才使得有些领域的竞争从老死不相往来骤然激烈到难解难分。       其实，说一千道一万，BAT争夺的战场无非两种：入口和平台；而共同的目标则只有一个——未来。BAT生态圈之外，谁能坐上风口成为互联网的第四极，或许是中国互联网2015年的最大悬念。 五、创业创新潮       1994年的4月20日，中国通过一条64K的国际专线，全功能接入国际互联网,中国互联网时代从此开启，创业创新潮涌不断。       从发出第一封“伊妹儿”，到“中概股”狂潮席卷纳斯达克、百度再造Google搜索神话，再到阿里巴巴“打开网商大门”……在这二十年里，中国互联网业孕育了无数创新人物，缔造了各式风起云涌的创业神话。       回眸2014，互联网经济所掀起的创业创新潮再次汹涌，中国商界弥漫着跃跃欲试的气氛，各行各业加速触网，无论小微企业还是实体巨头，无一例外。国务院总理李克强更是振臂高呼，要在960万平方公里土地上掀起大众创业、草根创业新浪潮。       过去这一年，移动互联网各种颠覆思维铺天盖地，技术的日新月异，不断向传统产业倾袭。每个行业都是一个风口，每个风口都有每个风口的机遇和挑战。       2014年被标注为中国的创业元年。各个行业、各个领域的人才，所有的投资基金，无论是新产业还是旧模式，都感受到前所未有的创业热浪，无数创业者走到了台前。       这一年，为中国互联网未来二十年的精彩，储备了新的想象。 六、跨界转型       卖烟花的跑去拍电影、开饭店去玩大数据云计算、拍电影的改行做投资、做投资的跑去买地产、做地产的跑去卖矿泉水、盖百货的跑去做电商、做电商的跑去建民营银行……       2014年，互联网的风口处，各路资本纷纷上演跨界转型记。上一秒你脑中认为的潜在对手还在远远招手，眨眼功夫就可能已来到眼前，且已赏了你一个响亮的嘴 巴。这其中，有为未来提早布局的真知远见，有资产积累而膨胀的“帝国”野心，有固有领域已遭遇“天花板”的无奈转型，当然，更有玩一票搏眼球的玩客。       跨界的步子大小全看“腿”的长短：腿长的，一步千里不喊累；腿短的，步子迈大了，容易扯着……       看见别人玩的很High，换做自己就未必一切如愿。有了互联网的壳，未必有互联网的心；有了互联网的身，未必能真切体会互联网的神。2014年，实体经济的弄潮儿的跨界故事刚刚开始，但折戟的已不在少数。 七、O2O       2014年，线上线下企业的共同利益在O2O处凝结汇集。       O2O被互联网企业视作服务下沉、构建服务生态体系的利器，被线下商家视作寻找用户蓝海的新生命线，你好我好，用户好。       几乎所有的线下商家都在积极地将自己的产品销售向线上腾挪，昂贵如名包名表化妆品，廉价如背心袜子盖浇饭，无一不积极，无一不着急。       巨头们也急忙加入O2O的圈地征战，万达、苏宁、银泰等等，都忙于将自己已有的实体城池链接上O2O的吊桥；阿里、京东、顺丰更是马不停蹄，掀起线下渠道的攻势，借助O2O打通最后一公里。       然而，说好的用户体验、真品货源、快速物流、精准推送、大数据计算等理论上的好处却仍只是“狼来了”。       早有业界专家指出，O2O这个概念几乎被人们运用的忘记了关键，只在乎表面繁荣。一切没有解决在线支付的O2O，一味地追求传播范围和效率，都不过是在替人做嫁衣罢了。       回望2014，言必称Online To Offline，然而，这看不见的渠道，既可能是世界上最近的距离，也可能是最远的。 八、互联网金融       2013年被称为互联网金融的元年，2014年它却更加耀眼夺目。微信红包打响了2014年互联网金融的第一枪，让传统金融机构再次见识互联网企业攻城略地的实力。       在发展的高速路上，虽然余额宝、理财通等互联网宝宝类产品逐渐归于平凡，比特币因多国央行围剿而备受质疑，虚拟信用卡的“创新”尝试被叫停，但移动支付、P2P网贷、股权众筹、网络银行等热点奋起直追，互联网金融再掀狂潮。       从互联网草根创业到金融大佬围猎，从野蛮生长到监管拐点，从跑马圈地到精耕细作……虽然发展之路并非一帆风顺，但互联网金融的魅力从未消减，并且越来越受到重视。       2014年3月，互联网金融首次被写入政府工作报告，监管层也释放出鼓励支持的信号——互联网金融是当前最具创新活力和增长潜力的新兴业态，也是我国深化金融改革、加快金融创新的关键领域。       2014年11月19日，李克强总理在国务院常务会议上提出建立资本市场小额再融资快速机制，开展股权众筹融资试点，鼓励互联网金融等更好向“小微”、“三农”提供规范服务。       我们有理由相信，大浪淘沙，在市场和监管的共同协奏下，互联网金融将谱出美好的乐曲。 九、智能化       一边是互联网，一边是传统制造业，看似不搭的两个行业在移动互联网和智能转型的大潮下，汇聚在一起，碰撞出惊人的化学反应，智能硬件产业横空出世。       作为制造业大国的中国，如何通过智能化转型搭上新一轮工业革命的快车，迎接工业4.0时代的挑战，是中国制造向中国“智”造迈进的关键。       毫无疑问，2014年是智能硬件的发展元年。在物联网、智能家居的诱人发展前景下，不仅有三星、LG、海尔、长虹、美的等传统家电厂商纷纷抢推智能化产品，更有小米、乐视、腾讯、联想等互联网企业跨界而来。       谁也未曾想到，特斯拉掀起的旋风能够如此之快的笼络中国富裕阶层的购车选择；谁也未曾想到，一个毫无造车经验的后起之秀能够如此之快的让传统车企巨头生 畏。当然，传统车企也在自我革新。上汽集团面向未来十年的战略里，就浓墨重彩的强调了互联网汽车，并已经悄然牵手阿里。       2014年，各路资本抢占客厅的战局多变，盒子、罐子等智能客厅终端野蛮生长终于迎来监管发力，也让未来的电视争夺战充满悬念。岁末，小米联姻美的，也给业界无限的遐想。       纵观国外市场，谷歌、苹果、微软等网络巨头纷纷加码智能硬件，他们的探索给了中国市场更多的启迪。       过去这一年，围绕家居、家电、交通、健康等各类智能硬件生态链日渐丰满，软件和应用之争也逐步上演。虽然目前这些巨头们之间的争斗还未能分出高下，但海量资金的注入却进一步加快了智能硬件产业互联互通的速度，为未来发展铺设道路。 十、首富之争       或许是因为马云和王健林那场著名的非正式赌约，许多人把阿里巴巴和万达商业地产这两场IPO盛宴视作以互联网为代表的新兴产业和以房地产业为代表的传统产业的一次比较，更有爱热闹这将其具象的理解为“首富之争”。       其实，是否“首富”，无论是马云还是王健林都早已看淡，线上线下不是企业成功与否的标志。有抱负的企业，早已突破了二者的界限，以实现最大效应。       面对互联网加速向传统行业侵袭，传统企业巨头们已然看出了对手进攻的路线，从慌乱中调整步伐，不再固守自己曾经以为的“优势”。       拥有线下商业优势和手握巨量现金和的万达如今开始俯冲互联网，并通过收购来构建独特的商业生态圈。岁末，万达耗资20亿战略投资快钱，布局O2O，打造金融服务集团。这绝非一般的收购，而是在筑牢抵御进攻的城池       “2020年万达将不再是房地产企业”，这是王健林最常说的一句话。他清晰描绘出万达到2020年的发展蓝图——形成不动产、文化旅游、金融、零售、电商五大业务板块，其中金融、电商是转型的主阵地。       不仅是万达，更多的实体巨头也开始认识到，这并非是一场你死我活的角斗，而是你中有我，我中有你的融合。俯冲容易，仰攻难。线上，线下的故事刚刚开始。

中国质量新闻网消息 3月15日从国家食品药品监督管理总局官网获悉，2015年2月9日，国家食品药品监督管理总局局务会议审议通过《食品召回管理办法》。3月11日，国家食品药品监督管理总局毕井泉局长签署第12号令，该局令于2015年9月1日起施行。     国家食品药品监督管理总局认真贯彻落实党的十八届四中全会精神，坚持科学立法和民主立法，努力提高立法质量。在充分吸收借鉴国内外有益经验的基础上，经广泛调研、多次论证，形成《食品召回管理办法》。主要内容包括：     一、强化食品安全风险防控。一是在生产经营过程中发现不安全食品的，食品生产经营者应当立即停止生产经营；产品已经进入市场的，食品生产经营者应当严格按 照期限召回不安全食品，并告知相关食品生产经营者停止生产经营、消费者停止食用，并采取必要的措施防控食品安全风险。二是食品集中交易市场的开办者、食品 经营柜台的出租者、食品展销会的举办者、网络食品交易第三方平台提供者发现不安全食品的，应当及时采取有效措施确保相关经营者停止经营不安全食品。三是规 范食品生产经营者召回时限。一级召回是食用后已经或者可能导致严重健康损害甚至死亡的，应当在知悉食品安全风险后24小时内启动，并在10个工作日内完 成；二级召回是食用后已经或者可能导致一般健康损害的应当在知悉食品安全风险后48小时内启动，在20个工作日内完成；三级召回是对标签、标识存在虚假标 注的食品，应当在知悉相关食品安全风险后72小时内启动，在30个工作日内完成。四是对违法添加非食用物质、腐败变质、病死畜禽等严重危害人体健康和生命 安全的不安全食品，应当立即就地销毁。     二、强化企业主体责任落实。一是明确主体义务。食品生产经营者应当承担食品安全第一责任人的义务，依法履行不安全食品的停止生产经营、召回和处置责任。二 是规范公告发布。食品生产经营者应当在省级以上食品药品监管部门网站和主要媒体上发布不安全食品召回公告。三是严格书面报告。不安全食品存在较大食品安全 风险的，食品生产经营者应当在停止生产经营、召回和处置不安全食品结束后5个工作日内向食品药品监管部门书面报告。四是规范信息记录。食品生产经营者应当 如实记录停止生产经营、召回和处置不安全食品的名称、商标、规格、生产日期、批次、数量等内容。记录保存期限不得少于2年。五是强化责任追究。对不立即停 止生产经营、不主动召回、不按规定时限启动召回、不按照召回计划召回不安全食品或者不按照规定处置不安全食品等行为均设定了法律责任。在强化食品生产经营 者主体责任的同时，还规定对食品生产经营者主动采取停止生产经营、召回和处置不安全食品措施，消除或者减轻危害后果的，依法从轻或者减轻处罚；违法情节轻 微并及时纠正，没有造成危害后果的，不予行政处罚。     三、强化依法严格监管。一是依法责令履行。食品生产经营者未依法停止生产经营、召回和处置不安全食品的，县级以上食品药品监管部门可以责令其履行上述义 务。二是发布预警信息。为有效防控风险，食品药品监管部门可以发布预警信息，要求相关食品生产经营者停止生产经营不安全食品，并提示消费者停止食用。三是 现场监督检查。食品药品监管部门可以对食品生产经营者停止生产经营、召回和处置不安全食品情况进行现场监督检查。四是开展效果评价。食品药品监管部门可以 对食品生产经营者提交的不安全食品停止生产经营、召回和处置报告进行评价。评价结论认为食品生产经营者采取的措施不足以控制食品安全风险的，食品药品监管 部门应当责令食品生产经营者采取更为有效的措施停止生产经营、召回和处置不安全食品。食品药品监管部门组织建立食品安全专家库，为不安全食品的停止生产经 营、召回和处置提供专业支持。五是强化责任落实。食品药品监管部门不依法履行职责，造成不良后果的，依法对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予行政 处分。     国家食品药品监督管理总局要求各地食品药品监管部门认真做好《食品召回管理办法》的宣传贯彻工作，进一步规范不安全食品的停止生产经营、召回和处置工作，不断提高食品安全监管能力和水平，有效防控食品安全风险，确保公众饮食安全。     国家食品药品监督管理总局令     第12号     《食品召回管理办法》已经国家食品药品监督管理总局局务会议审议通过，现予公布，自2015年9月1日起施行。     局　长　毕井泉     2015年3月11日     食品召回管理办法     第一章　总　则     第一条　为加强食品生产经营管理，减少和避免不安全食品的危害，保障公众身体健康和生命安全，根据《中华人民共和国食品安全法》及其实施条例等法律法规的规定，制定本办法。     第二条　在中华人民共和国境内，不安全食品的停止生产经营、召回和处置及其监督管理，适用本办法。     不安全食品是指食品安全法律法规规定禁止生产经营的食品以及其他有证据证明可能危害人体健康的食品。     第三条　食品生产经营者应当依法承担食品安全第一责任人的义务，建立健全相关管理制度，收集、分析食品安全信息，依法履行不安全食品的停止生产经营、召回和处置义务。     第四条　国家食品药品监督管理总局负责指导全国不安全食品停止生产经营、召回和处置的监督管理工作。     县级以上地方食品药品监督管理部门负责本行政区域的不安全食品停止生产经营、召回和处置的监督管理工作。     第五条　县级以上食品药品监督管理部门组织建立由医学、毒理、化学、食品、法律等相关领域专家组成的食品安全专家库，为不安全食品的停止生产经营、召回和处置提供专业支持。     第六条　国家食品药品监督管理总局负责汇总分析全国不安全食品的停止生产经营、召回和处置信息，根据食品安全风险因素，完善食品安全监督管理措施。     县级以上地方食品药品监督管理部门负责收集、分析和处理本行政区域不安全食品的停止生产经营、召回和处置信息，监督食品生产经营者落实主体责任。     第七条　鼓励和支持食品行业协会加强行业自律，制定行业规范，引导和促进食品生产经营者依法履行不安全食品的停止生产经营、召回和处置义务。     鼓励和支持公众对不安全食品的停止生产经营、召回和处置等活动进行社会监督。     第二章　停止生产经营     第八条　食品生产经营者发现其生产经营的食品属于不安全食品的，应当立即停止生产经营，采取通知或者公告的方式告知相关食品生产经营者停止生产经营、消费者停止食用，并采取必要的措施防控食品安全风险。     食品生产经营者未依法停止生产经营不安全食品的，县级以上食品药品监督管理部门可以责令其停止生产经营不安全食品。     第九条　食品集中交易市场的开办者、食品经营柜台的出租者、食品展销会的举办者发现食品经营者经营的食品属于不安全食品的，应当及时采取有效措施，确保相关经营者停止经营不安全食品。     第十条　网络食品交易第三方平台提供者发现网络食品经营者经营的食品属于不安全食品的，应当依法采取停止网络交易平台服务等措施，确保网络食品经营者停止经营不安全食品。     第十一条　食品生产经营者生产经营的不安全食品未销售给消费者，尚处于其他生产经营者控制中的，食品生产经营者应当立即追回不安全食品，并采取必要措施消除风险。     第三章　召　回     第十二条　食品生产者通过自检自查、公众投诉举报、经营者和监督管理部门告知等方式知悉其生产经营的食品属于不安全食品的，应当主动召回。     食品生产者应当主动召回不安全食品而没有主动召回的，县级以上食品药品监督管理部门可以责令其召回。     第十三条　根据食品安全风险的严重和紧急程度，食品召回分为三级：     （一）一级召回：食用后已经或者可能导致严重健康损害甚至死亡的，食品生产者应当在知悉食品安全风险后24小时内启动召回，并向县级以上地方食品药品监督管理部门报告召回计划。     （二）二级召回：食用后已经或者可能导致一般健康损害，食品生产者应当在知悉食品安全风险后48小时内启动召回，并向县级以上地方食品药品监督管理部门报告召回计划。     （三）三级召回：标签、标识存在虚假标注的食品，食品生产者应当在知悉食品安全风险后72小时内启动召回，并向县级以上地方食品药品监督管理部门报告召回计划。标签、标识存在瑕疵，食用后不会造成健康损害的食品，食品生产者应当改正，可以自愿召回。     第十四条　食品生产者应当按照召回计划召回不安全食品。     县级以上地方食品药品监督管理部门收到食品生产者的召回计划后，必要时可以组织专家对召回计划进行评估。评估结论认为召回计划应当修改的，食品生产者应当立即修改，并按照修改后的召回计划实施召回。     第十五条　食品召回计划应当包括下列内容：     （一）食品生产者的名称、住所、法定代表人、具体负责人、联系方式等基本情况；     （二）食品名称、商标、规格、生产日期、批次、数量以及召回的区域范围；     （三）召回原因及危害后果；     （四）召回等级、流程及时限；     （五）召回通知或者公告的内容及发布方式；     （六）相关食品生产经营者的义务和责任；     （七）召回食品的处置措施、费用承担情况；     （八）召回的预期效果。     第十六条　食品召回公告应当包括下列内容：     （一）食品生产者的名称、住所、法定代表人、具体负责人、联系电话、电子邮箱等；     （二）食品名称、商标、规格、生产日期、批次等；     （三）召回原因、等级、起止日期、区域范围；     （四）相关食品生产经营者的义务和消费者退货及赔偿的流程。     第十七条　不安全食品在本省、自治区、直辖市销售的，食品召回公告应当在省级食品药品监督管理部门网站和省级主要媒体上发布。省级食品药品监督管理部门网站发布的召回公告应当与国家食品药品监督管理总局网站链接。     不安全食品在两个以上省、自治区、直辖市销售的，食品召回公告应当在国家食品药品监督管理总局网站和中央主要媒体上发布。     第十八条　实施一级召回的，食品生产者应当自公告发布之日起10个工作日内完成召回工作。     实施二级召回的，食品生产者应当自公告发布之日起20个工作日内完成召回工作。     实施三级召回的，食品生产者应当自公告发布之日起30个工作日内完成召回工作。     情况复杂的，经县级以上地方食品药品监督管理部门同意，食品生产者可以适当延长召回时间并公布。     第十九条　食品经营者知悉食品生产者召回不安全食品后，应当立即采取停止购进、销售，封存不安全食品，在经营场所醒目位置张贴生产者发布的召回公告等措施，配合食品生产者开展召回工作。     第二十条　食品经营者对因自身原因所导致的不安全食品，应当根据法律法规的规定在其经营的范围内主动召回。     食品经营者召回不安全食品应当告知供货商。供货商应当及时告知生产者。     食品经营者在召回通知或者公告中应当特别注明系因其自身的原因导致食品出现不安全问题。     第二十一条　因生产者无法确定、破产等原因无法召回不安全食品的，食品经营者应当在其经营的范围内主动召回不安全食品。     第二十二条　食品经营者召回不安全食品的程序，参照食品生产者召回不安全食品的相关规定处理。     第四章　处　置     第二十三条　食品生产经营者应当依据法律法规的规定，对因停止生产经营、召回等原因退出市场的不安全食品采取补救、无害化处理、销毁等处置措施。     食品生产经营者未依法处置不安全食品的，县级以上地方食品药品监督管理部门可以责令其依法处置不安全食品。     第二十四条　对违法添加非食用物质、腐败变质、病死畜禽等严重危害人体健康和生命安全的不安全食品，食品生产经营者应当立即就地销毁。     不具备就地销毁条件的，可由不安全食品生产经营者集中销毁处理。食品生产经营者在集中销毁处理前，应当向县级以上地方食品药品监督管理部门报告。     第二十五条　对因标签、标识等不符合食品安全标准而被召回的食品，食品生产者可以在采取补救措施且能保证食品安全的情况下继续销售，销售时应当向消费者明示补救措施。     第二十六条　对不安全食品进行无害化处理，能够实现资源循环利用的，食品生产经营者可以按照国家有关规定进行处理。     第二十七条　食品生产经营者对不安全食品处置方式不能确定的，应当组织相关专家进行评估，并根据评估意见进行处置。     第二十八条　食品生产经营者应当如实记录停止生产经营、召回和处置不安全食品的名称、商标、规格、生产日期、批次、数量等内容。记录保存期限不得少于2年。     第五章　监督管理     第二十九条　县级以上地方食品药品监督管理部门发现不安全食品的，应当通知相关食品生产经营者停止生产经营或者召回，采取相关措施消除食品安全风险。     第三十条　县级以上地方食品药品监督管理部门发现食品生产经营者生产经营的食品可能属于不安全食品的，可以开展调查分析，相关食品生产经营者应当积极协助。     第三十一条　县级以上地方食品药品监督管理部门可以对食品生产经营者停止生产经营、召回和处置不安全食品情况进行现场监督检查。     第三十二条　食品生产经营者停止生产经营、召回和处置的不安全食品存在较大风险的，应当在停止生产经营、召回和处置不安全食品结束后5个工作日内向县级以上地方食品药品监督管理部门书面报告情况。     第三十三条　县级以上地方食品药品监督管理部门可以要求食品生产经营者定期或者不定期报告不安全食品停止生产经营、召回和处置情况。     第三十四条　县级以上地方食品药品监督管理部门可以对食品生产经营者提交的不安全食品停止生产经营、召回和处置报告进行评价。     评价结论认为食品生产经营者采取的措施不足以控制食品安全风险的，县级以上地方食品药品监督管理部门应当责令食品生产经营者采取更为有效的措施停止生产经营、召回和处置不安全食品。     第三十五条　为预防和控制食品安全风险，县级以上地方食品药品监督管理部门可以发布预警信息，要求相关食品生产经营者停止生产经营不安全食品，提示消费者停止食用不安全食品。     第三十六条　县级以上地方食品药品监督管理部门将不安全食品停止生产经营、召回和处置情况记入食品生产经营者信用档案。     第六章　法律责任     第三十七条　食品生产经营者违反本办法有关不安全食品停止生产经营、召回和处置的规定，食品安全法律法规有规定的，依照相关规定处理。     第三十八条　食品生产经营者违反本办法第八条第一款、第十二条第一款、第十三条、第十四条、第二十条第一款、第二十一条、第二十三条第一款、第二十四条第 一款的规定，不立即停止生产经营、不主动召回、不按规定时限启动召回、不按照召回计划召回不安全食品或者不按照规定处置不安全食品的，由食品药品监督管理 部门给予警告，并处一万元以上三万元以下罚款。     第三十九条　食品经营者违反本办法第十九条的规定，不配合食品生产者召回不安全食品的，由食品药品监督管理部门给予警告，并处五千元以上三万元以下罚款。     第四十条　食品生产经营者违反本办法第十三条、第二十四条第二款、第三十二条的规定，未按规定履行相关报告义务的，由食品药品监督管理部门责令改正，给予警告；拒不改正的，处二千元以上二万元以下罚款。     第四十一条　食品生产经营者违反本办法第二十三条第二款的规定，食品药品监督管理部门责令食品生产经营者依法处置不安全食品，食品生产经营者拒绝或者拖延履行的，由食品药品监督管理部门给予警告，并处二万元以上三万元以下罚款。     第四十二条　食品生产经营者违反本办法第二十八条的规定，未按规定记录保存不安全食品停止生产经营、召回和处置情况的，由食品药品监督管理部门责令改正，给予警告；拒不改正的，处二千元以上二万元以下罚款。     第四十三条　食品生产经营者停止生产经营、召回和处置不安全食品，不免除其依法应当承担的其他法律责任。     食品生产经营者主动采取停止生产经营、召回和处置不安全食品措施，消除或者减轻危害后果的，依法从轻或者减轻处罚；违法情节轻微并及时纠正，没有造成危害后果的，不予行政处罚。     第四十四条　县级以上地方食品药品监督管理部门不依法履行本办法规定的职责，造成不良后果的，依照《中华人民共和国食品安全法》的有关规定，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分。     第七章　附　则     第四十五条　本办法适用于食品、食品添加剂和保健食品。     食品生产经营者对进入批发、零售市场或者生产加工企业后的食用农产品的停止经营、召回和处置，参照本办法执行。     第四十六条　本办法自2015年9月1日起施行。