近日，美国联邦通信委员会以3票赞成、2票反对，通过了“网络中立”提案。要理解这一所谓“史上最严厉网络中立提案”，需要对美国政策管制者的意识形态做一番背景介绍。 欧美管制举措各不同 美国非常重视构建自由开放的市场竞争体制，其对行业垄断的打击非常明显。1994年，克林顿政府提出“全球信息基础设施行动计划”，鼓励私营部门投资，为所有信息提供者和使用者提供开放的网络通道以及保障普遍服务。1996年提出“新一代互联网计划”，积极扶植对新一代互联网及应用技术的开发。布什总统时期，美国采取的“为新的内容和在线服务提供免税政策”，体现出鼓励民营企业参与信息服务提供的指导思想。另一方面，美国电信市场已经进入了“泛电信竞争”的时代，互联网企业、媒体企业等非传统势力纷纷进入，为应对这些实力强大的新进入者，保住自己在传统市场升级方面的优势，电信运营商需要投入大量精力，无形之中需要更多的资源保障。国家需要通过高速网络建设保证对经济的带动作用，但又不能对运营商做类似于计划经济的安排。在管制政策的制定过程中，美国的管制者倾向于对占据垄断地位的运营商实行严厉的管制。 欧洲的管制政策更倾向于“功能分离”，要求有线电话公司承担对有线宽带设施的出租义务，以此限制在互联网上层的垄断延伸。因此在欧洲会有德国电信这样同时提供内容生产、内容聚合、宽带服务、移动互联网服务的主导运营商，其他宽带运营商租用德国电信网络开展业务——这在美国是难以想象的。所以从公共管理的角度来看，这或许更倾向于这样的意识形态——保护好雇主的利益就能创造更多的工作机会。 从上述分析可以看到，基于不同的公共管理意识形态会产生不同的管制举动，但结果可能会殊途同归。 网络质量分级乃差异化运营重要抓手 我们认为，基本的交通和通信网络应该属于公众利益范围，不得对个体有所差别，因为有太多的东西依靠于此，它催化整个产业。只要你还认为互联网更像是 一个高速公路而不是快餐店，它就应该在所负载的东西上保持中立。但实际环境中，迫于利益追求的不同，并不是所有的人都能站在第三方立场上。 从运营商的角度来看，这样的决定很要命。网络质量或网络质量的分级服务是运营商形成与OTT产 品或解决方案差异化的重要抓手，许多运营商都不约而同地将网络质量分级服务作为应对OTT的重要手段。德国电信总裁Rene Obermann在针对OTT威胁时曾表示：“我们当然不想成为哑管道供应商，也许我们不能控制整个网络，但我们有端到端的服务质量。”因此，这样的比较 优势当然不能够轻易放弃。另一方面，从运营商的角度来看，为互联网企业提供可靠的网络服务，也是未来从互联网行业分得利润的一个重要商业机会。如果不允许 运营商对互联网公司流量设置服务质量优先级并额外收费，运营商就丧失了一个可能的重要收入来源及在此基础之上的商业拓展模式。 通常我们在形容运营商和互联网企业之间的关系时，喜欢用“高速公路”和“公路上跑的车辆”来类比。诺基亚CEO拉杰夫·苏里认为，“网络中立”将阻碍一些未来技术的发展，比如无人驾驶汽车和远程家庭医疗保健服务等。持这一观点的还有Verizon高级副总裁Michael Glover，他称FCC的决定可能给消费者、创新者、投资者带来不确定性。“历史会证明今日的决定是错误的。”他们的观点很有道理，作为互联网时代的重要资源，带宽如果轻而易举就能够获得，原先投入大量资源提高网络利用率、优化客户流量消耗就会失去动力。 在技术层面，互联网在顶级骨干网层 面是完全没有监管的。原因在于互联网实际上是由许多张大大小小的骨干网连接而成的，不同骨干网之间因为网络规模、市场势力不同而呈现出对等网络、转接网络 等形态，不同骨干网间的结算也不尽相同，因此只能通过市场的力量进行调控。将网络划分为“管制类电信业务”，上述技术性问题仍然需要得到解决，尤其是在多 家基础网络提供商提供服务的情况下，局面会变得更加复杂。 滥用网络流量行为应受限 换一个角度来看，我们认为“网络中立”不能够对业务进行歧视对待。那么，对于网络流量的滥用导致普通用户的使用感知受到影响，是否又应该采取相应的 控制措施？某种意义上，这似乎也是与“网络中立”的出发点相违背的。2010年5月德国电信运营商O2宣布将对一些下载量极大的无线互联包月用户采取用量 限制措施。O2同时还给出了两个配合性解决方案：升级软硬件以提高网络能力，将网络上的业务做进一步的优先级划分。O2在德国推出的移动宽带包月业务中有这样的条款：用户每月下载量超过10G，网络将自动从UMTS切换到GPRS。2010年9月，O2进一步公布了更为严格的流量控制政策，对P2P和视频流服务的传送进一步进行控制，例如中午或者傍晚此类业务的可用速度只能达到50kbit/s。这种通过对网络流量进行智能定义分级管理的方式，是否也会被认为违反“网络中立”原则而被叫停？ 对于这个“史上最严厉网络中立提案”，我认为：第一，“网络中立”未必能给最终消费者带来直接受益，相反，无序状态反而会损害消费者利益；第二， “网络中立”会给予运营商巨大打击，运营商在新的收入利润来源、补贴价值较低市场投资、对滥用流量管控等方面都会面临新的严峻挑战；第三，互联网企业会因 为管制的放松得到短期收益，长期收益或是损失暂时无法估算。 作者：蓝戈智库 云晴   来源：通信世界周刊

印度当局今日表示，Uber必须停止在新德里的运营，否则其申请无线电出租车牌照一事不会取得任何进展。 新德里交通部官员在致Uber印度子公司的信中称，Uber违反了新德里去年12月下达的一项要求其停止运营手机应用打车服务的禁令。 该禁令是在一名女乘客遭Uber司机强奸后颁布的。但今年1月，在提交无线电出租车牌照申请后，Uber宣布恢复在新德里的运营。 去年12月，Uber已被禁止在印度首都新德里运营业务，原因是一名女性乘客指控Uber的一名司机对其实施了强奸。

“语音行家”科大讯飞，最近宣布了好几项最新成果。除了“一句话”可以搞定解码外，还首次把“人脸+声纹”认证结合在一起，作为身份的验证码，大大提高了个人信息的安全性。与此同时，远场技术可通过语音操控家中一切智能硬件设备。 5米内可“声控”智能家电 智能家用电器渐渐进入寻常百姓家，然而，人与智能硬件的语音交互并不十分顺利，受到背景噪音、其他人声干扰、回声、混响等多重复杂因素影响，导致识别率波动或降低，很多甚至无法使用，实际应用场景下只能近距离使用。 科大讯飞日前发布远场识别技术，突破5米语音识别瓶颈。据介绍，该远场识别技术利用麦克风阵列、回声消除等技术将目标说话人的声音增强，并抑制、消除周围或本身无用的声音（噪声+回声）。 这也就意味着，有了远场识别的远距离、高识别率支撑，现在用户在以家庭为单位的活动范围内，可以通过语音轻松操控家里的一切智能硬件设备。 “声纹+人脸”认证更稳定 “人脸”和“声纹”，由于都是人体所固有的不可复制的唯一性的生物特征，它们俩叠加在一起进行认证时，被叫做生物认证。 为何要将两者结合起来，科大讯飞董事长刘庆峰之前在接受记者专访时表示，单纯依靠声纹或人脸单一生物特征进行认证，具有不稳定性。 “声音会随着音量、速度和音质的变化，如人感冒时，而影响声纹特征；人脸结构相似、如双胞胎，以及眼镜胡须头发等附着物可能导致外形变化。”刘庆峰称。 “‘声纹+人脸’融合的统一生物识别认证技术，使得每个人的‘身体密码’具有唯一性，更易用，更安全”。昨日，该公司相关人士也介绍，该生物认证系统，目前已经在金融、保险等领域启动了大规模应用推广，并将很快走进我们的日常生活中。 解码、付款可“刷脸”“说话” “刷脸”和“说话”解码适用范围很广泛。比如，如果你的手机丢了，现在要输密码交证件，未来，只要你的“声音”就可以补办电话卡。 此外，该统一生物认证系统还将为移动支付、移动金融方面，打开想象空间。比如，在手机上先录一段声纹，解锁、支付的时候，只要说句话就可以了；而在今后，你要登邮箱，也不需要手动输入数字密码。 这 种被称为专属于每个人的最高安全等级“人体秘钥”，其无需特别记忆，也不用担心密码被黑客盗用。以后，企业/政府在为用户建档时，通过采集用户的声纹、人 脸等信息进行生物身份注册，后续用户再进行相关业务办理时，即可通过声纹+人脸确认身份，这将有效避免被冒用身份进行业务办理的情况，维护个人信息安全。

  3月22日至3月28日是第28届“中国水周”，“点滴纯净，你我守护”高峰论坛近日在京举办。中国饮料工业协会表示，水生态问题是全行业的共同课题，需要行业内的每个企业共同保护。 　　资料显示，目前我国水资源所承载的生产生活负担之重居世界前列，淡水量趋紧，目前人均淡水资源量只约2100立方米，仅为世界人均水平的28%左右， 京津冀地区人均仅有286立方米，远低于国际500立方米“极度缺水标准”。同时水质趋差，水污染事件年均发生1700起以上，严重威胁饮水安全。 　　在论坛上，国家食药监总局相关负责人表示，饮用水安全是食品安全的重要组成部分，食药监总局对饮用水、饮料加强监管，督促企业严格落实质量安全主体责 任。此外，在年度抽检计划和专项抽检计划中，瓶(桶)装饮用水的质量安全抽检频次、检验项目也逐步增加，抽检力度不断加大。 　　中国饮料工业协会理事长赵亚利认为，“水生态问题是全行业的共同课题”，需实现从企业自治到行业共治，将理念切实转化成为全行业的行动。水企应积极推 动低碳、环保的生产、经营模式，力争在现有技术条件下将能源、原材料消耗降至最低。同时，行业协会也要进一步提高“行业之家”的功能和功效，推动行业内每 个企业自觉自愿地维护共同的水生态环境。 　　随着饮用水新国标、新修订的《环境保护法》和即将出台的“水十条”等落地深化，国家发展与环保政策对水企社会责任提出了更高的要求。华润怡宝饮料(中 国)有限公司相关负责人在论坛上表示，华润怡宝将继续完善企业公益内容体系链条，扩大公益边际外延，增强公众人群各年龄、各地区全范围覆盖，走到公众社 区、生活中，引导公众及消费者树立健康科学的水生态认知和饮水理念。

推进物联网应用建设，是实现经济发展方式转变、产业结构调整的重要手段，是建设中国特色世界城市的具体要求，是实现“科技北京”战略任务的重要体现，对于提升政府服务和管理的水平，拉动北京市物联网产业发展具有重要意义。   物联网作为继计算机、互联网之后，世界信息化发展的第三次浪潮，已成为国家科技发展战略的重要组成部分，是未来战略性新兴产业的主导力量之一。北京 市委、市政府对物联网产业发展和应用建设高度重视，提出要发展物联网产业，带动中关村科技产业发展，并优先从城市安全运行、应急管理做起。 根据《北京市城市安全运行和应急管理领域物联网应用建设工作方案》（京应急办发〔2010〕6号）的有关要求，深入推进物联网技术在北京市城市安全 运行和应急管理领域的应用，进一步提高北京市应急指挥技术支撑系统的科技含量和智能化水平，北京市于2011年开始，利用物联网技术建设电梯运行安全监测 管理系统。   项目建设目标 电梯运行安全监测信息平台项目建设的总体目标是：按照城市安全运行和应急管理物联网应用总体要求，依托北京市电子政务网络平台，以“北京市应急管理 物联网应用总体框架”为指导，以满足北京市电梯安全运行和应急管理的物联信息总体需要为基点，以“服务于电梯为管理对象，部署感知设备，选择适用网络获取 监控信息，支撑本单位电梯特种设备的安全运行和应急管理”为主线，以电梯运行安全与应急管理物联网应用电梯运行指标和分级体系为基础，会同东城区政府为试 点地区，搭建北京市电梯运行安全监测信息平台，选择重要场所和重点单位约2000余部电梯，实时监测电梯运行状态；结合维修保养和监察信息，进行加工分 析，开发电梯安全运行实时监管系统；同时，结合此次试点示范工程，研究制订北京市电梯管理物联网技术标准，为其他部门开展物联网技术标准制订提供示范。 通过本项目的建设，积极推进电梯安全运行和应急管理领域物联网应用建设，“十二五”初期，初步建立起北京市电梯运行安全与应急管理物联网应用体系， 可为提高城市安全运行动态监控、风险管理、突发事件预测预警和科学应对提供强有力的支撑平台，为市级政务部门、区级政务部门、维保单位及其他社会公众，提 供全面、便捷和安全可靠的服务，同时，推进物联网关键技术的研发、标准体系的建立和自主产权的创制，创新应用服务模式，带动物联网特种设备专业领域产业发 展。 电梯设备的特殊性 电梯设备属于产品的范畴，其整个生命周期都是产品质量监督管理的对象。在其运行时期，关系着人民生活的质量，甚至生命的安全。管理好该对象，是一项非常重要的工作。能利用新兴的物联网技术提高管理水平，是技术进步，也可促进管理理念的转变。   物联网技术 物联网(Internet of Things)是一个基于互联网、传统电信网等信息承载体，将其用户端延伸和扩展到任何物品与物品之间，进行信息交换和通信的一种网络概念。其定义是：通 过射频识别（RFID）、红外感应器、全球定位系统、激光扫描器等信息传感设备，按约定的协议，把任何物品与互联网相连接，进行信息交换和通信，以实现智 能化识别、定位、跟踪、监控和管理的一种网络概念。 物联网被很多国家称为信息技术革命的第三次浪潮，物联网在其技术上有三个层次：传感层：以二维码、RFID、传感器为主，实现“物”的识别；传输网 络：通过现有的互联网、广电网络、通信网络或者未来的NGN，实现数据的传输与计算；应用层：物联网的应用层主要完成数据的管理和数据的处理，并将这些数 据与各行业应用相结合。 在该项目中，就是使用采集器实时采集电梯运行状态的数据，通过2G、3G及固网网络把数据传输到数据处理中，数据处理中心对数据分析、处理及加工后，提供相应的服务。   目前在管理上遇到的问题 存在的问题，从不同维度及不同层面上分析会有很多结果。从管理层面上存在的问题主要有： 日益增长的电梯数量与管理手段的矛盾 截至2013年底，北京市约有13万台在运行的各类电梯，而且每年以1万台数量级的速率增加。参与管理的人员没有增加，管理手段没有质的变化。要解决该问题，唯有采用新的技术手段。 缺少电梯运行状况预警机制 目前只能根据电梯投入运行了多长时间、故障记录、检测报告及维护保养记录等数据判断电梯的基本情况。可是同样的电梯运行在居民小区与运行在写字楼， 其运行强度是不一样的。在同一时间内，它们实际工作运行的时间相差很多。仅仅靠目前掌握的数据不能对电梯的运行状况提供比较可靠的预警依据。 缺乏有效的监控 因为不能实时掌握电梯运行的数据。所以目前的管理方法都是采用出现问题后再行处理的方式。在管理上处于被动局面。   采用的技术手段 关于技术方面的问题，包括J2EE、SOA、M2M、Web Service、数据库、系统架构等。在该项目中数据采集是最基础、最重要的工作，是项目成败的关键。 采用在接口上安装采集器的方式 在安装采集的同时，在电梯内部还要安装摄像头及红外人体传感器，传感器的数据汇到采集器通过网络传回到后台数据处理中心。最终能实现： 指标分析 指标分析实现对电梯运行体征指标数据的分析功能，包括对比分析、组合分析等功能，通过指标分析，及时发现电梯运行异常并进行预警和报警。 状态查询 状态查询实现对电梯运行体征信息的查询功能，包括电梯运行状态信息（上行、下行或停止）、电梯开关门状态、电梯所在楼层、电梯运行时间等。 异常预警 异常预警是在电梯监控指标出现异常时进行警示信息发布，包括预警信息发布和报警信息发布两种情况。当电梯监控指标达到一定阈值，未引发电梯故障时，发布电梯预警信息；当电梯监控指标达到故障级别时，系统发布报警信息，并通过短信形式通知维保单位或质监部门。 视频监控 视频监控通过在电梯内部或周边部署摄像头的形式，实现电梯运行状态实时监控功能。 电梯故障时，判断是否困人 当电梯发生故障不能运行时，大家最关心的就是电梯里面是否有人。通过红外人体传感器系统就可以在第一时间判断电梯是否困人。 涉及的标准问题 RS485或RS232数据接口输出数据的标准问题 目前，各个厂家在该接口上数据协议都是自定义的。国家标准GB/T24476-2009 《电梯、自动扶梯和自动人行道数据监视和记录规范》的适用范围是电梯、自动扶梯和自动人行道的数据监控和记录的基本特征，没有明确是接口数据输出的标准， 厂家没有很好地执行该标准。即使现在让厂家执行该标准，该标准本身也尚需修订完善。 接口的安全问题 电梯安装采集器后，就运行在互联网上了，理论上RS485或RS232数据接口有可能被控制，通过该接口给电梯发出指令。根据专家的意见要在 RS485或RS232数据接口上加装一个转换设备，该设备是只读的。这样既可以满足安全需求，也可以为该转换设备制定数据输出的标准。 项目完成投入运行后，基本上达到了项目的预期，能很好地解决原来存在的问题，北京市决定后期继续扩大试点。   （作者单位：北京市标准化研究院） 《中国自动识别技术》 2015第1期（总第52期）  

据广发证券研报，从“水客”看海淘——跨境购物需求巨大，由于境内外商品在价差/质量/消费者偏好等方面的较大差役，“走水客”市场充斥着的巨额暴利。境内需要大力发展阳光海淘，满足跨境购物需求。 海 淘政策不断“阳光化”——“跨境电商”形式逐步被认可推广，近期“跨境电商实验区”获批2010年起，海关总署出台多个针对性政策打击灰色海淘，显著压缩 了灰色海淘的运营空间，提升了违法成本;与此同时，新试点的“保税进，行邮出”模式通过将“跨境运输补货与国内货物发送并联进行”大大提升了客户体验，降 低了物流成本，“灰色海淘”的价格优势正在慢慢消失。随着海关总署56号文明确了跨境电商的合法地位，通关“阳光化”的进程已不可阻挡。 2015 年3月12日国务院批准“杭州跨境电商实验区”运行，先行先试，不断破解跨境电子商务发展中的深层次矛盾和体制性难题。跨境电商又迎重磅利好政策。“阳光 海淘”利好跨境物流，2015年有关跨境电商的政策还会继续细化。从长期来看，监管的规范化将显著利好海淘行业的发展。 物流方面，阳光通关将带来“灰色海淘”的萎缩，运输需求流向正规的航空货运与货代企业，带来直接利好;保税进口模式则拓宽了跨境进口物流的海运和欧亚铁运市场。通过保税备货的方式，跨境电商企业能更方便地实现规模经营，海淘需求有望进一步放量。 重点推荐跨境电商“物流双雄”——外运发展600270，华贸物流603128，外运发展的航空货运代理业务常年稳居国内行业第一，是全国唯一一个获得全部六个跨境电商试点城市报关资质的物流公司，将显著受益于海淘行业的快速发展。 华贸物流是以国际空运货代和国际海运货代为主业。在跨境电商物流层面，公司通过收购德祥物流，进军主要服务“保税进口模式”且具有行业壁垒的“集拼分拨”行业。集拼分拨业务具有较高利润率，随着“保税进口模式”的推广公司将直接受益。