10月28日，2010中国国际物联网（传感网）博览会在无锡盛大开幕，本次博览会为期三天，将于10月30日闭幕。在这三天内，博览会将集中展示全球物联网产业的最新技术、产品、设备、解决方案和服务，有200多家来自世界各地的物联网产业链企业参加了展览。本次博览会也被业界称为是，目前我国规格最高、规模最大的物联网领域博览会，被视为整个物联网产业的首次集体亮相。       本届博览会除了展览之外，还有大会和大赛组成部分。其中，大会由两个个论坛组成，分别为技术和商业论坛以及投融资论坛，将对物联网技术发展及商业应用、物联网产业投融资等热点话题进行讨论，并解读物联网行业最新技术、解决方案、商业模式、主要行业商业应用前景和投资机遇等要点。此外，物联网技术与信息化应用论坛也将于今日下午召开。       今日上午，来自工业和信息化部、国家发展改革委、科技部、中科院、江苏省政府和无锡市政府的相关领导，来自物联网产业链各层面的企业代表、高管，以及来自高校、研究院、行业协会、各物联网联盟单位的专家、学者等参与了博览会的开幕式及后续论坛活动。       2010中国国际物联网（传感网）博览会由工业和信息化部、国家发展改革委、科技部、中科院和江苏省人民政府共同举办，参展及出席单位包括中国移动、中国联通、中国电信、IBM、微软、华为、航天信息、清华同方、大唐电信、CETC、东软集团、国网信通、美新半导体、长电科技、华润微电子等众多业内知名企业。       本次博览会无疑将全面呈现我国物联网产业的最新发展趋势。       目前，我国物联网产业链现已形成了以传感器、RFID、网络设备、嵌入式终端制造等为代表的物联网制造业，以通信网络为代表的物联网基础设施服务业，和以软件集成、应用开发等为代表的物联网服务业等产业链条。推广物联网的条件已趋于成熟。但物联网发展依然有许多难题需要攻克，例如，核心技术尚不成熟，标准体系尚在构建，商业模式、相关法律政策等都在探索之中。

      28日在无锡举行的中国国际物联网（传感网）大会传出消息，汽车移动物联网（车联网）项目将列为我国重大专项第三专项的重要项目。目前已上报国务院，一期拨款有望达百亿级别，预期2020年实现可控车辆规模达2亿。       与会专家中国科学院院士何积丰表示，设立车联网项目的初衷在于公共交通安全，并将拉动多产业联动发展。       “我们国家是全球最大的汽车生产国，也是最大消费国。做智能汽车前景远大，如果我们大力发展汽车内部智能控制部件，相关产业可以再上一个台阶，并一举开拓国民经济在新型智能领域的经济增长点。”何积丰说。       对于车联网的发展前景，中国科学院院士邬贺铨深信不疑。车联网的发展将串起一条长长的产业链，涵盖汽车零部件生产厂家、芯片厂商、软件提供商、方案提供商、网络供应商等多个领域。不过，邬贺铨表示：“车联网的实现并非一朝一夕，特别是汽车电子产业，正面临国际巨头的竞争，国内公司进入这一领域还需克服一定的困难。”       物联网的发展被认为是衡量一个国家和地区的综合实力、国际竞争力和现代化程度的重要标志，同时也隐含着巨大的创新空间和市场潜力。       在中国，物联网已被列入七大战略性新兴产业之一。如何加快物联网在中国的发展，与会人士积极建言献策。       国际电信联盟副秘书长赵厚麟认为，中国应该抓住机遇，推动物联网标准化的制定，形成物联网的国际标准，从而推动物联网走向世界，并在引导世界潮流方面取得更大的成就。       国家重大科技专项02专项总师叶甜春则提醒，在大力发展物联网的同时，更应关注网络安全问题。

      今年1月13日召开的国务院常务会议决定加快推进我国电信网、广播电视网和互联网三网融合，并提出了阶段性目标，明确了重点工作。 该政策信息甫一散发就掀起了业界和学界讨论“三网融合”的新一轮热潮。在三网融合研究方面，近几年的大多研究聚焦于政策调整与体制变革、法律变革与法律适用、融合方式与发展模式、因应策略与可行路径等问题，研究主旨是如何做好与应对三网融合，为我国加快推进三网融合提供了必不可少的精神动力和智力支持。值得强调的是，少数研究者还开拓了另外的研究面向，如文化方面与社会影响方面等，丰富了三网融合的研究。笔者以为，在当前我国加快推进三网融合的背景下，需要进一步扩大三网融合的研究视野，拓延问题领域。本研究延伸探讨三网融合的社会风险及其治理，以期为推进我国三网融合提供一种积极的思考与事先的应对。       一、我国进入加快推进三网融合的关键时期       三网融合不仅指称电信网、广播电视网和互联网在技术（物理）层面的“三网合一”，而且还指称三网内容的共享互通、业务和服务的相互进入与相互渗透。技术（物理）层面的融合是基础与前提，内容、业务和服务层面的融合是动力与目的，二者缺一不可，统一于三网融合的实践。       三网融合是世界性趋势，世界各国自1996年以来陆续推动三网融合进程，如今在政策、业务与网络建设层面已取得了一定的进展（杨然，2010）。我国早在2001年便将三网融合作为国家战略提出，此后历次重要政府文件均对之进行了提升与深化，但由于未提出具体的落实举措，收效并不理想。直至2009年，中央政府实施了转发通知（强调“落实国家相关规定，实现广电和电信企业的双向进入” ）、成立推进小组等措施，重启了停滞多年的三网融合。今年1月13日，国务院常务会议决定加快推进我国三网融合，并提出了阶段性目标，明确了重点工作，这标志着我国三网融合取得了实质性的重大突破。目前，我国正处于加快推进三网融合进程的关键时期。       目前，我国已经基本具备进一步开展三网融合的技术条件、网络基础与市场空间， 但是，实现三网融合还必须解决两大问题：（1）监管问题：如何进一步放松政策管制和建立有效的监管机制，在破除体制性障碍的同时为三网融合提供政策与法律保障；（2）行业融合与竞争问题：由于我国的电信网与广播电视网长期以来分属不同的部门管理，行业利益分割格局明显且力量相差悬殊，对待三网融合的态度亦有所不同，因此，选择何者作为三网融合的主导，如何实现实质性融合和维持适度竞争局面是个大问题。       纵观我国三网融合10年来的发展历程可以发见，它是国家政策、三大行业和传播新技术共同推动的过程与结果。国家政策站在国家利益高度的强力推动在其中发挥了主导与支配作用；电信、广播电视和互联网三大行业进行了积极的探索与创新，已推出交互式网络电视（IPTV）和手机电视等较为成熟的融合形式，为三网融合提供了实践经验；数字技术、网络技术与现代通信技术等传播新技术搭建了三网融合的技术平台，刺激了三网融合的发轫并推动其向前发展。       对于我国三网融合的前景，大多研究者秉持乐观态度，不过，也有不少研究者表达了悲观情绪。但是，乐观也好，悲观也罢，在当前我国加快推进三网融合进程的关键时期，我们需要冷静地分析问题与切实地解决问题，助推三网融合向前发展。基于此种语境，本研究探讨三网融合的社会风险及其治理举措具有重大的现实意义和指导意义。       二、我国三网融合存在的社会风险       风险是现代社会的主要特征之一，当前甚至已然形成“全球风险世界”（乌尔里希·贝克，1999；马克·丹尼尔，2000）。处于转型期的当代中国社会“因巨大的社会变迁正步入风险社会，甚至可能是高风险社会。” 按照“风险社会”理论创立者德国著名社会学家乌尔里希？贝克（Ulrich beck）的论述，风险“本身并不是‘危险’或‘灾难’，而是一种相对可能的损失、亏损和伤害的起点。” 英国社会理论家与社会学家安东尼？吉登斯（Anthony Giddens）表达了类似的观点，他认为风险是“在一定条件下某种自然现象、生理现象或社会现象是否发生，及其对人类的社会财富和生命安全是否造成损失和损失程度的不确定性。” 比照两位社会学家对“风险”的界定，并借鉴我国社会学家宋林飞的说法，社会风险是指“可能引发社会动荡不安和社会冲突的不确定性因素，这种不确定性因素可能来源于社会的经济、金融、政治、文化、生态等各个领域，而不仅仅是来源于自然与科学技术。” 本研究把社会风险界定为可能引发社会损失或损害的不确定性因素，具体到论题则指的是三网融合可能引发的社会损失或损害。我们在张扬三网融合的正面社会功能的同时，还必须警惕它存在的社会风险。       （一）技术层面的社会风险       技术在三网融合进程中扮演重要角色。三网融合基于数字技术、网络技术和现代通信技术等传播新技术而诞生与发展，现有的交互式网络电视（IPTV）和手机电视等三网融合形态都是技术进步的产物，三网融合的未来发展也必须依靠技术进步与技术创新。       三网融合所依赖的技术在三网融合进程中发挥巨大作用的同时也带来了社会风险。首先，技术是现代社会最大的风险源之一，是引发经济危机、能源危机、人性异化、道德失控等社会问题的重要因素之一，技术知识的不完备性与局限性以及技术系统的内在复杂性必然带来社会风险，贝克指出，“今天的科技成了一种潜在的危险。” 推动三网融合的技术也不例外，它内在地生产社会风险。三网融合所需求和仰仗的新的技术进步，则将产生新的社会风险。第二，三网融合后，三网在技术上趋于一致，合而为一，按照现在的设想，到时候“只需要接一根线、付一次费，人们就能打电话、上网、看电视。”这固然是一种进步，大大方便了人们的信息发送、传输与获取。但是，它使得人们获取信息服务的替代性渠道萎缩，在某种程度上“绑架”了人们的信息传播活动。技术的触角变相地延伸至信息传播的各个层次，人们的信息传播活动对技术的依赖程度越来越高，变得越来越不自由，技术潜在的社会风险大为增加。第三，三网融合后的网络安全是一大问题。一方面，三网合一后的“一网”的安全问题更加突出，一旦出现问题，产生的社会危害更为严重；另一方面，作为三网融合核心的互联网的安全容易遭受非人为的故障或灾害、恶意代码传播与人为攻击等的威胁，并且由于互联网的发展历史较短，对其安全的监管尚处于摸索阶段，因而，解决互联网的安全问题难度较大，但是，因互联网安全问题引发社会损失或损害的可能性却较高。       （二）市场层面的社会风险       三网融合要求电信、广播电视和互联网行业在内容层面共享互通，在业务和服务层面相互进入、相互渗透，这实则是三个行业相互开放市场的过程，也是传播权再分配（高敏、杜骏飞，2010）、行业利益重新分割与博弈的过程。我国电信业、广播电视业和互联网业都是独立的市场主体，在三网融合中，三者的实质性融合问题和适度竞争问题需要仔细审视。       目前，我国互联网与电信网之间、互联网与广播电视网之间的融合已经实现，现阶段主要的任务是通过政策与机制变革推动电信网与广播电视网的融合，进而实现三网融合。我国的电信业和广播电视业长期分属两个不同的部门管理，各自独立发展，市场空间与利益范畴不同，在观念、技术标准、市场规则与利润分配方面存在巨大的差异，经济实力相差悬殊（电信行业占据上风）。电信业有着成熟的市场运营模式、丰厚的营销管理经验以及先进的技术设备，并且建立起了适应社会主义市场经济的体制与机制，在三网融合中占据优势和主动地位，它们希望主导三网融合。广播电视业虽然经济实力处于电信业的下风，但是，它们拥有内容资源方面的巨大优势，并没有放弃争夺三网融合的主导权。同时，由于认识到了自身的竞争劣势，广播电视业对于三网融合的态度比较冷淡。由此可见，电信业和广播电视业的融合存在诸多客观的困难与障碍，影响着三网实质性融合的实现。而一旦三网仅仅停留在物理层面的“三网合一”，则是对社会资源的巨大浪费，违背了三网融合的初衷，将付出高昂的社会成本。       三网融合实现后，按照我们的设想，三个行业将展开适度竞争，从而最大限度地发挥我国现有信息基础设施的作用，优化我国信息产业结构，不断提升我国信息产业的竞争力，增强与巩固其战略地位，并且能够为广大消费者提供更为便利、快捷、优质的信息服务。但是，市场经济的游戏规则总是推动强势资本趋于垄断，以获取更大份额的市场利润。这样一来，三网融合可能会形成“一网独占”或“一网独大”的局面，三网不是“融合”而是蜕变成“吞并”或“兼并”，势必造成更大范围的社会资源浪费。同时，市场垄断者盲目追求经济利润的行为也将破坏社会信息服务的公共属性，降低了全社会公民的社会福利，不能满足广大消费者多样化的、个性化的信息需求。       （三）信息层面的社会风险       三网融合在信息层面的社会风险主要体现在它对信息安全与文化安全的威胁以及能否提供高质量的、满足受众需求的内容产品上。       三网融合后，信息内容在三网内或新的融合传播平台上实现了共享互通。由于我国电信系统属于产业部门，它主要是内容的提供商和传播商，同时，双向互动的传播模式使得其传播内容有很大一部分是私密化的个人信息。在内容管理方面，作为运营商的电信系统不负有内容审查和过滤的义务与责任，相反，它们不得窃听或截留用户传播的信息。而我国的广播电视系统属于宣传部门，意识形态属性明显，同时，它还是内容生产商，在内容管理方面，已经建立起了较为系统的内容审查机制。互联网系统虽然内容审查和过滤机制还处于探索阶段，但是，它毕竟已有内容审查的程序和相应的管制措施。实现三网融合后，历经审查机制过滤的广播电视系统的信息内容进入电信和网络传播不存在任何问题，而电信系统的传播内容能否对等地进入广播电视和网络系统面向大众进行传播，则是一大难题。目前国外通行的做法是实行“非对称准入”，即广播电视网的内容进入其他两大网络进行传播，而其他两大网络的内容却不能完全自由地进入广播电视网。我国预计也会采取“非对称准入”的做法（高敏、杜骏飞，2010）。但是，“非对称准入”能够在多大程度上实现和维持，还有待进一步观察和分析。“非对称准入”规则如果遭到破坏或者遭受不法分子的蓄意攻击，未经审查的电信系统的信息内容进入广播电视系统面向大众传播，将是一场灾难，也侵害了个人隐私权。  

　　新华社副社长10月28日在中国国际物联网（传感网）博览会暨中国物联网大会上，受大会委托发布《2009-2010中国物联网年度发展报告》。 　　《年报》认为，2009年以来，以中国在无锡设立国家传感网创新示范区为标志，物联网发展逐步上升为中国的国家战略。2009年中国物联网产业市场规模达1716亿元，物联网产业在公众业务领域、以及平安家居、电力安全等诸多行业的市场规模均超过百亿。预计2010年中国物联网产业市场规模将超过2000亿元。 至2015年，中国物联网整体市场规模将达到7500亿元，年复合增长率超过30%，市场前景将远远超过计算机、互联网、移动通信等市场。 　　《年报》分析认为，快速发展的中国物联网也面临着一系列的深层次矛盾与问题，并提出相应建议。

　　10月29日消息，在昨日天召开的第一届中国国际物联网（传感网）博览会期间，以中国电信、中国联通、中国移动为首的各大企业也纷纷展出物联网应用产品。腾讯科技在展馆现场发现，主流物联网应用主要布局在农业、教育、医疗、交通、安全、防灾、政务、物流等几大领域。 　　以汽车为载体的无线车联网系统是得到电信及联通两大运营商的青睐，同时在现场展出搭载其系统的汽车。 　　综合本次展会现场信息可看出，中国电信的物联网应用最为庞大及丰富，部分应用业务已经在多地实行试点，显得一家独大。中国联通则显得心有余而力不足；此外，中国移动则显得应付了事，场馆搭建草率、应用更多是以图片说明的方式呈现。 　　传统行业成物联网核心目标 　　相较互联网业务，物联网业务定位更对专注于在农业、教育、医疗、交通、安全、防灾等领域，这些传统行业应用成为物联网发展的核心目标。 　　如中国电信除了在智慧交通方面全面推出车联网业务外，还展出了服务于教育、医疗、家居、防灾、农业等领域的物联网应用。 　　在智能政务方面，中国电信为各类政府部门研发高效快捷的e通类产品，并已得到广泛推广，覆盖邮政物流、环保、工商、警务、司法、特种设备监管、检验检疫监管、智能油田等政府部门和行业。 　　无独有偶，作为三大运营商之一，中国联通也展出智慧治疗、智能支付、智能交通及车载信息系统等应用，基本涵盖上述几大传统领域。 　　中国移动在现场主要展出智能电网、智能物流、移动安防、家庭消防救助、智能农业及水利、数字汽车及数字化城市管理等应用。 　　设备商华为展出的物联网应用也是落子传统行业，有移动支付、湖泊监测系统、智能交通系统及扫码解决方案等领域产品。 　　此外、微软及IBM等国际巨头企业展出远程医疗等应用。 　　综合展会信息可得出，目前的物联网发展核心，是专注于在传统领域进行信息化的再布局，进行跨行业的融合化发展。 　　三大运营商比拼：移动最缺诚意 电信一家独大 　　作为掌控通信基础设施的电信运营商，在物联网国家战略中占有主导的地位，从本次展会三大运营商展出情况得知，拥有骨干网资源、已经完成固移融合的中国电信在物联网发展中取得先机。 　　据悉，中国电信的防洪抗灾已经在湖南省全面试点。 在智能政务方面，中国电信为各类政府部门研发的e通类产品，并已得到广泛推广，覆盖邮政物流、环保、工商、警务、司法、特种设备监管、检验检疫监管、智能油田等政府部门和行业。 　　中国电信在本次展会上展出上述应用实物系统，并独家推出物联网M2M平台及标准终端模块。 　　相对而言，其它两家运营商步伐显得滞后不少，中国联通在现场也展出不少实物系统，但在种类及试点推广方方面，显得有心无力。现场更多是展出iPhone应用的延伸性产品。如从世博上刚运来的海宝机器人，可iPad控制与观众互动。 　　中国移动在本次展会上有点漫不经心，在展台上，大幅以印刷海报的模式展示自己的物联网应用。 　　综合而言，从第一届中国国际物联网（传感网）博览会展出情况看，一是在物联网这个概念平台上，各传统行业性应用还没脱离本身的烙印，整个产业尚处于物联的初级阶段，这跟缺乏统一标准有一定关系。 　　此外就是中国电信凭借固网资源优势，进行固移网络成功融合后，已经初步领先仅在移动网络发力的中国移动，也超越了中联通，在物联网发展中暂时领先。

　　2010年中国国际物联网（传感网）博览会暨中国物联网大会28日在无锡开幕，受大会委托，新华社副社长周锡生在大会上发布了《2009－2010中国物联网年度发展报告》。 　　《年报》认为，2009年中国物联网产业市场规模1700多亿元，物联网产业在公众业务领域、以及平安家居、电力安全、公共安全、健康监测、智能交通、重要区域防入侵、环保等诸多行业的市场规模均超过百亿。预计2010年中国物联网产业市场规模有望超过2000亿元，2015年中国物联网整体市场规模有望达到7500亿元。 　　《年报》建议，为推进中国物联网健康发展，在发展策略层面应加强宏观统筹规划，加快构建产业链。通过制定相关扶持政策，引导产业链的各个环节加快融合，重点加强芯片设计制造、设备制造、运营、解决方案、系统集成等环节的产业链构建、整合和优化，尽快形成完整、贯通的产业链。图为观众观看智能物流演示。