突破城市发展瓶颈 深圳在全国率先建设数字城市
随着城市化和全球经济一体化的进程，城市在快速发展的同时，也面临着众多可持续发展方面的问题，如交通运力低下、环境污染、政务开支加大、能源供给紧张等等。在这些挑战面前，现有的城市管理模式已有所局限，城市必须寻求新的科技和措施，以改善城市管理，优化资源配置。
经过20多年的快速发展，深圳的城市发展面临着同样的瓶颈，政府管理决策、新兴产业发展、人民生活改善等对权威可靠的地理空间信息的需求越来越迫切。为解决这一突出的供需矛盾，21世纪之初，市规划国土部门展开了探索，在全国率先提出了建设“数字城市”的构想。
所谓“数字城市”，通俗地说，就是在城市规划建设与运营管理中，包括城市生产与生活的方方面面，充分采用数字化信息处理技术和网络通信技术，将城市的各种信息资源加以整合并充分利用，为政府办公、企业生产经营和居民生活提供更完善的服务和便利。
1 把城市搬到网上
基础地理信息系统助推规划国土管理数字化，深圳数字城市，起源于我市的规划国土信息化建设。原市规划国土局是深圳市基础地理信息资源的主管部门，早在上世纪九十年代初就开始探索采用新的数字化测绘技术进行基础测绘资料的生产和管理。1993年，我市在全国率先采用全野外数字化测图技术生产地形图；1995年全面实现野外数字测图法代替模拟测图法；1996年实现了我市1：1000基本比例尺地形图全数字化，并从1999年开始建立大比例尺地形图动态修补更新机制；2001年起开展航空摄影测量，结合卫星影像数据，初步建立起覆盖全市范围、多个精度、多种类型的基础遥感影像数据库；2003年完成“深圳市高精度、高分辨率重力大地水准面”的精化实测，通过国家测绘局主持的成果鉴定，获得2004年国家科技进步二等奖；2003年还完成了深圳市连续运行卫星定位服务系统建设，通过国家测绘局组织的由多位院士组成的专家组验收，该系统获得2005年全国测绘科技进步一等奖，2009年完成系统升级改造工作，新建深圳东部GNSS参考站，实现深圳市陆域全覆盖。经过近20年的积累和完善，目前已建成了全面、准确的深圳市基础地理信息数据库。
在建设基础地理信息数据库的同时，原市规划国土局还在全国率先开展基础地理信息管理系统的建设。1996年，深圳市规划国土基础地理信息系统正式建成并用于规划设计、市政管理、土地利用管理和房产管理等多个方面。该系统功能强大、图文并茂、使用方便，在当时处于全国领先地位，1999年获国家测绘局测绘科技进步一等奖，2003年获中国地理信息系统协会地理信息系统应用工程金奖。
深圳市基础地理信息数据库和深圳市规划国土基础地理信息系统的建成应用，在规划国土管理工作中发挥了重要的作用，2000年，以此为基础的“深圳市规划国土管理信息化工程”获国家科技进步二等奖。由于这期间信息化工作突出表现，2001年，国土资源部在深圳召开了第一次全国性国土资源系统信息化工作会议，为全国同行进行了信息化相关工作培训，对国土资源信息化建设起到了极大的宣传作用。
随着规划国土信息建设的不断深入，基础地理信息及其相关系统的应用已经渗透到规划国土管理的各个方面，推动实现规划编制、行政审批、实施监督等各个环节的数字化、网络化、智能化。
近年来，市规划国土部门重点将遥感、仿真等技术与基础地理信息相结合，应用到决策辅助分析、规划实施监督等方面，取得了显著的成果，有效地提高了行政决策质量。
为加强全市基本生态控制线的管理，市规划国土部门利用高分辨率卫星遥感影像，结合实地调查及审批数据分析，每季度对全市基本生态控制线范围内的建设情况实施一轮监测，通过遥感监测这种“天眼”手段，以直观的影像来“举证”，为各区及相关职能部门开展查处工作提供了大量细致而周到的信息服务和技术支持，对全市违法建设现象起到了很好的震慑作用，产生了良好的社会效应。同时，利用卫星遥感技术对建设用地变更情况进行监测，为建设用地效益评估等提供了数据资料。
市规划国土部门还初步建成了城市交通仿真与公用信息系统，作为强化交通规划、交通管理的手段。该系统是深圳市智能交通系统的重要组成部分和核心工程，通过采集特区内67个主要路段的定点交通数据，接收5000辆出租车GPS运营单位的FCD浮动车数据，结合城市交通路网模型数据，实时发布动态交通信息，有效地提高了城市道路交通预测能力和处理分析能力，以及城市道路交通规划设计、建设管理的智能决策支持水平。
同时，市规划国土部门还将城市仿真技术与基础地理信息相结合，用于城市规划设计、建筑设计方案评审方面，通过规划信息和三维场景的叠加，对设计方案进行评审。该技术已成功应用于深圳中心区规划管理、华强北商业区与岗厦旧村改造规划，以及140多个建设项目方案评审，在城市规划与建筑设计管理中发挥了重要作用。此外，三维仿真与地理信息系统结合，用于基本生态控制线三维展示、道路选线、规划选址等方面，为更广泛的信息分析、应用提供了三维真实场景平台，使信息化建设又上一个新的台阶。
2 用数字管理城市
“空间平台”使城市管理全面信息化。正是体验到基础地理信息资源及其管理系统对政府管理工作的巨大辅助和推动作用，规划国土部门决定将空间基础地理信息的应用从部门内部推向全市各政府部门乃至全社会。也正是基于这样的理念，2002年，市规划国土部门在全国率先提出“开放式空间基础信息平台”的建设构想，明确提出建设“数字城市”。
2006年4月，原市规划局向原市发展和改革局提交《“空间基础信息平台”项目建议书》，同年，数字深圳空间基础信息平台（以下简称“空间平台”）被纳入深圳市“十一五”信息化规划。2007年5月，空间平台正式立项。经过艰苦努力，2009年，空间平台完成主体工程建成并投入试运行，经过一年多的应用推广，已有应急指挥、环保、工商等30余家政府部门先后通过政务内、外网及离线服务等方式接入平台进行了试点应用，取得了初步的应用效果。日前空间平台正式开通，真正实现了基础地理信息服务全市的目标，成功地迈出了“数字深圳”建设的第一步。
空间平台建成了我市三大数据库之一的“自然资源和地理空间数据库”，建立了空间基础信息开放式应用服务体系。
自然资源和地理空间数据库是全市统一、规范、及时更新的，集空间基础信息与社会经济于一体的数据库。数据内容有：多尺度、多时相、高精度的遥感影像；多比例尺、全要素、细到每幢建筑物的电子地图；涵盖行政机关、文教体卫、商业等15大类、125小类、20万个兴趣点的公共设施；包括地形地貌、建筑物、道路、地下管线等三维模型的城市仿真数据；覆盖基础地理、社会经济、发展规划3大图组、175个专题的统计专题图；各政府部门发布的部门专题信息；近1万个基础网格、50万个地址编码、60万个建筑编码等地理编码，以及全市统一的空间信息资源元数据及目录库等。数据以全市统一空间基础网格和建筑编码为基本载体进行空间展示，能适应全市所有与空间网格化管理有关的政府部门需求。
上述数据资源通过空间平台应用服务体系提供给政府部门、企事业单位和广大社会公众共享。用户可以浏览查询相关信息，也可以结合空间平台提供的数据资源和功能进行各自地理信息系统的整合开发、信息发布、空间定位等。比如市城管局利用平台提供的基础网格开展了城市部件管理，原市工商局利用平台提供的地址匹配功能实现了全市50万个管理对象“落地”，原市环保局利用平台提供的基础地理信息辅助进行环境影响分析，市租赁办利用基础网格和建筑编码进行流动人口和出租屋管理。
空间平台对于实现城市全方位、多层次的网格化、数字化管理有着重要的意义，它好比一条“高速公路”，建好了这条路，无论是政府部门，还是社会公众和企业，都有了一条通向数字化未来的便捷大道。
空间平台带来了空间信息共享的新模式，大大提高各级政府部门行政效率和决策水平。空间平台应用于规划国土部门，为城市规划国土管理提供了大量综合信息，使城市规划国土管理更具前瞻性和科学性。同样，空间平台也有助于其他职能部门提升城市管理水平。
工商税务部门可以利用空间地理信息资源的可视化、易分析、易统计、易操作的特点，丰富、完善和拓展工商管理和税务征管系统的查询统计功能，进一步强化新时期的工商管理和税收征管工作。
环境部门可利用空间平台将人口分布、生态分布、重要污染源、水系等等与自然生态环境及公共健康相关信息整合，确定当地区域的环境容量，并将分析结果以专题图的形式直观地呈现给决策者，作为环境政策和产业措施决策的参考，以谋求环境效益与经济效益双赢。
人口管理部门可以利用空间平台进行人口管理的综合分析与决策，为我市科学制订人口政策、实现人口与资源环境的协调发展等提供依据。
空间基础平台还可以大大提高应急指挥决策的效率和水平。比如，一旦发生火情，应急指挥部门可以利用空间平台搜索出最近的水源，并从图上测量出水源与火点之间的距离、设置水带安放线路，搜索最近的急救医院，从而最大限度地减少损失。
3 你的生活可以遥控
信息高速公路可使市民生活智能化。空间平台在公众服务和商业服领域的深入应用，将使广大市民和企业从中广泛受益。人们可以通过空间平台查询选择公交、自驾等出行路线，查询自己所关心建筑物的名称、空间位置、楼层、停车位等基本信息，查询想了解的学校、医院、体育场馆等公共设施情况，查找权威部门发布的地价、房价等热点信息，查阅并按自己的喜好定制公开发布的统计专题图表等等。
空间平台将引领我们走进一个数字化、物联网、智能化的城市和生活，快乐的交通、智能的体验、虚拟的现实……我们的明天将会十分的方便、环保和美好。
不远的未来，乘车难、行车难、停车难将不再困扰着人们的生活。智能交通技术、车联网和电气化的应用让城市中每一处交通状况，每一辆交通工具都被数字化并智能规划处理，未来城市交通有望实现零油耗、零排放、零堵塞和零事故。坐进车里，我们只要随意说出目的地，汽车就能自动下载电子地图、选择最佳的行驶路线，把您带向目的地，即使在陌生的城市也不怕迷路。而手机也将通过其立体导航功能，直接提示将车开到空车位。
不远的未来，您的周末可以这样开始：早晨离开家后去购物，防盗探头自动开始工作，并把信号转接到您的手机上，吸尘器按照设置逐屋开始打扫卫生，洗衣机根据衣服上的标签自动选择漂洗模式。惬意地走在商场中，你不必提着手提袋或推着购物车，用手机扫描心仪的物品和衣物，商品自动进入了您的虚拟购物车，只要确定订购，程序自动会完成结算、配货及物流过程。晚上回家，订购的商品已自动配送到了您的电子储物箱中，而空调已自动开始工作，自动烹调出来的菜肴等待着您的享用。
不远的未来，虚拟现实技术将更逼真、准确地反映现实或历史，借助数据眼睛和交互网衣，您可以真正进入“虚拟的现实”，畅游虚拟世界。在虚拟世界中浏览图书、协同学习或进行交互式的教育、设计、艺术和娱乐。与全球各地的人们无障碍地互相交流。信息的力量将抹平性别、国别、语言和地域的限制，在虚拟世界中建立起一个个虚拟城市和社区。
数字城市是未来深圳发展的必由之路。作为“数字深圳”建设的第一步，空间平台实现了空间基础信息资源的共享，它既是落实科学发展观，发展低碳经济，节约集约利用资源，实现城市可持续发展的重要手段，也是特区内外真正一体化发展、珠三角区域协作以及最终走向“数字深圳”、“智慧深圳”的基石。今天，让我们从空间平台起步，全面推进数字深圳建设，共同迈向智慧城市的美好明天！
