国务院办公厅关于印发三网融合         第二阶段试点地区（城市）名单的通知         国办函 〔2011〕 164 号         各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：         根据《国务院办公厅关于印发三网融合试点方案的通知》（国办发〔2010〕35号）要求，在省(区、市)人民政府自愿申报的基础上，按照试点地区（城市）应具备的条件，经国务院同意，确定了三网融合第二阶段试点地区（城市）名单，现予以印发，请有关省(区、市)人民政府和国务院有关部门认真组织好试点工作。                                                                国务院办公厅                                                         二〇一一年十二月三十日         三网融合第二阶段试点地区（城市）名单         一、直辖市（2个）         天津市、重庆市。         二、计划单列市（1个）         浙江省宁波市。         三、省会、首府城市（22个）         河北省石家庄市、山西省太原市、内蒙古自治区呼和浩特市、辽宁省沈阳市、吉林省长春市、安徽省合肥市、福建省福州市、江西省南昌市、山东省济南市、河南省郑州市、广东省广州市、广西壮族自治区南宁市、海南省海口市、四川省成都市、贵州省贵阳市、云南省昆明市、西藏自治区拉萨市、陕西省西安市、甘肃省兰州市、青海省西宁市、宁夏回族自治区银川市、新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市。         四、其他城市（17个）         江苏省扬州市、泰州市、南通市、镇江市、常州市、无锡市、苏州市，湖北省孝感市、黄冈市、鄂州市、黄石市、咸宁市、仙桃市、天门市、潜江市，广东省佛山市、云浮市。  

        近日，南宁市政府印发的《南宁市 “菜篮子”产业发展十二五规划》提出，要重点抓好肉、蛋、奶、鱼、菜、果等“菜篮子”产品生产，到2015年，全市蔬菜种植面积达到270万亩，产量380万吨。今后，南宁市民的“菜篮子”会越来越丰富。记者注意到，《规划》中还出台了一些具体措施加大“菜篮子”的安全系数，让市民吃得更加放心。         更严格         “卖菜难”纳入政绩考核         菜价是否稳定、农产品质量是否合格、菜农有无出现“卖菜难”……今后这些问题都将纳入领导干部政绩考核范围。         为有效解决农民“卖菜难”和市民“买菜贵”等问题，南宁市将实行“菜篮子”工作市长负责制，“菜园子”生产基地县（区）长负责制。“菜篮子”工程是南宁市政府为保证“菜篮子”产品的有效供给，有计划、有步骤地实施生产加工基地和流通市场建设，加强副食品供应宏观调控的系统工程。《规划》明确，要根据人口增长、生产供应和消费需求情况，研究确定“菜篮子”产品生产用地保有数量、基地建设。重点产品自给率、控制率、产品质量安全合格率，主要产品市场价格、产销衔接、市场建设、应急处置、风险控制、农业生态环境、政府储备、信息化建设等指标，都将列入县（区）人民政府和市各相关部门的责任制考核体系。         《规划》提出，要制定和完善“菜篮子”产品市场供应应急预案，做好应急准备，对重要“菜篮子”产品供求进行宏观调控。建立和完善“菜篮子”产品基地建设及风险基金和产品储备制度；建立和健全生猪等重点“菜篮子”产品的储备制度，确保重要的耐贮存品种的动态库存。         更方便         将建50家便民连锁菜店         今后老百姓买菜会更加方便。《规划》中透露，到2015年，南宁市将扶持“菜篮子”产品便民连锁店50家，所有大中型超市设立生鲜专柜。对于市民居住的社区，也将配套“菜篮子”产品的销售网络。         如何让菜价真正降下来，同时又帮助菜农避免出现卖菜难现象？当务之急是将集贸市场合理规划、建设起来。措施中提到，到2015年，南宁市将建成两个辐射全市、实现与全国中心批发市场信息中心联网的农产品综合物流中心，各县、区建成和完善一批功能齐全的农产品专业批发市场。同时，建设一批集生产、储藏保鲜、销售于一体的保障城市“菜篮子”产品供应的龙头企业。         让“菜园子”直通“菜篮子”，给菜农和市民都带来实惠。省去中间批发环节后，市民能买到更加新鲜和便宜的果蔬，菜农也能卖出更加好的价钱。南宁市将大力发展这方面的营销建设，发展专业合作社、产销协会等合作经济组织，推进农批对接、农超对接、农校对接、农企对接、基地+合作社+市场经营模式，扩大连锁经营、直供配送、电子商务等新型交易方式。         据悉，未来几年，南宁市还将以肉牛、肉羊、奶牛、生猪、肉鸡、蛋鸡、水产品、蔬菜、水果等“菜篮子”产品为重点，开展农业标准化生产示范区创建活动，提高“菜篮子”产品标准化生产覆盖率。到2015年，全市生猪标准化规模养殖出栏数占总出栏的75%以上，家禽标准化规模养殖出栏数占总出栏的90%以上，肉牛标准化规模场产量占总产量的95%以上，新建、改造标准化畜禽养殖场（小区）100处以上。         更科学         建立全程质量追溯体系         将推进“菜篮子放心工程”建设，重点构建肉类流通可追溯体系到2015年，全市畜禽规模养殖场(小区)备案率达100%，猪、牛、羊耳标佩戴率达到100%。         提高“菜篮子”产品的质量安全，建立和健全检验检测体系，也是《规划》的重要内容。根据规划，到2015年，全市50个“菜篮子”产品销售摊位以上的农贸市场都要建立“菜篮子”产品质量安全检测室，“菜篮子”果蔬产品质量安全定性检测合格率达95%以上，养殖产品平均合格率达98%以上。         加强“菜篮子”产品安全信用体系建设。到2015年，建立健全“菜篮子”产品安全信用征集制度、评价制度、披露制度、等级分类管理制度，食品生产、加工、配送、批发和销售企业兑现食品安全承诺，逐步建立起食品安全信用体系建设的基本框架和运行机制。         建立并完善市级“菜篮子”产品生产档案、农业投入品、质量安全认证、分级包装标识、产地证明等信息追溯处理平台，并在“菜篮子”产品生产企业或农民专业合作组织中逐步建立农产品全程质量追溯信息采集系统，逐步形成产地有准出制度、销地有准入制度的全程质量追溯体系。

        上月31日，张元济图书馆新馆举行落成启用仪式，这是海盐县文化基础设施建设中的一件大事，更是县委、县政府推进全县文化事业大发展大繁荣的一项重要举措。县领导沈晓红、谢剑华、陆瀛、姚沈良等出席新馆落成启用仪式并剪彩。上海市、浙江省图书馆和全省11个地市的图书馆馆长、省内部分友好图书馆代表到场祝贺。         张元济图书馆老馆自1987年开馆以来，共接待读者400多万人次，流通图书300多万册次，为海盐县的精神文明建设和经济建设作出了贡献。然而，相对陈旧的设施和狭小的馆舍面积已无法满足人民日益增长的精神文化需求，建设一座面积更大、功能更全的现代化图书馆，以适应经济社会发展的需要，满足人民群众精神文化生活的需求，是县委、县政府的一项重要决策，也是广大市民的共同心愿。         张元济图书馆新馆扩建工程于2010年6月1日正式开工建设，历经一年半时间建成，总用地面积6768平方米，总建筑面积8217平方米，设计藏书容量50万册，日均可接待读者4000多人次，是一个集知识信息集散地、文化休闲场所、地方文献宝库、文化共享工程和市民终身教育于一体的现代化前瞻性图书馆，对于改善海盐县公共图书馆的环境，提升全县文化品位具有十分重要而深远的意义。         张元济图书馆新馆面向全社会免费开放，开放时间由原来每周61小时增加到78小时。部门设置更加合理，除原有的成人借阅部、采编辅导部、少儿特藏部、行政综合部外，增设了社会教育部和农村辅导部，强化讲座和展览活动的开展以及加大对乡镇图书分馆、文化示范村、惠民书屋以及基层图书流通点的辅导和督促力度。         据介绍，张元济图书馆新馆采用智能RFID图书馆管理系统，能实现图书自主借还、自主办证等现代化手段，简化了读者借还书手续，提高了图书节约率，提升了图书馆人性化服务水平，充分发挥了图书馆公共服务智能。目前，张元济图书馆馆藏图书39万册，馆藏数量将逐年增加，充分发挥公共图书馆在公共文化服务体系中的作用。另外，新馆专设张元济纪念馆，展陈张元济先生的著作、手稿和生平事迹资料。         有关人员介绍，张元济图书馆新馆的落成，是海盐县图书馆事业发展史上的一个重要里程碑，更是一个充满希望的新起点，定会让张元济先生“扶助教育，启迪民智”的美好愿望得到进一步传承和弘扬，让海盐群众广泛享受到基本公共文化服务。

        天津市畜牧兽医局、内蒙古自治区农牧业厅、湖南省畜牧水产局、新疆生产建设兵团畜牧兽医局：         为进一步推进动物标识及动物产品追溯体系建设工作，按照《农业部2011年兽医工作要点》要求，我部制定了《动物电子标识试点方案》，现印发给你们，请遵照执行。                                                                                                 二〇一一年十二月三十日          动物电子耳标试点方案         为丰富追溯手段，改进追溯技术，进一步推进动物标识及动物产品追溯体系建设工作，我部决定在部分省市开展动物电子标识试点工作，试点方案如下。         一、试点原则及目的         试点遵循“技术先进开放、系统前后衔接”的原则进行。通过在不同地区的环境条件下，对低频和超高频两种频段的电子标识的实际效果进行综合评判，选择最佳技术路线，为下一步电子标识技术的推广应用提供依据。         二、试点范围及数量         此次试点在天津市武清县、内蒙古自治区呼和浩特市、湖南省邵阳市以及新疆建设兵团进行，每省份分别选择5个左右的奶牛养殖场和一部分奶牛散养户开展试点工作，每省份奶牛总数量在10000头左右。         三、电子耳标基本要求         动物电子耳标的编号由中央数据中心统一发放。电子耳标质量需达到规定要求（见附件），其中，电子耳标的工作频段、空中接口传输协议、芯片存储空间、抗干扰、工作温度等指标，需由国家质检总局、国家认监委认证授权的国家级(CAL)电子标签及机具检测机构检测合格，并报农业部动物标识及动物产品追溯体系领导小组办公室（以下简称农业部追溯办）公示。         耳标供应商需同时提供信息采集和传输解决方案，经农业部追溯办认可后，各省实施机构依据方案选择相应识读设备。         四、测试方法和内容         每个试点省份选择10000头奶牛按照1:1的比例佩带低频和超高频电子耳标，耳标佩带在右耳中部。从佩带低频和超高频电子耳标的奶牛中分别选出1000 头，在佩带耳标时记录养殖场（户）名称、地址、佩带所需时间以及畜禽标识号码等信息。         试点结束后，根据现场测试数据，统计10000头奶牛的耳标掉标率、损坏率以及选出的2000头奶牛的耳标识读率、平均最大识读距离（识读器的识读头到耳标的直线距离）。         五、时间进度安排         试点时间从2012年1- 8月，具体工作安排如下：         （一）2012年2月15日前，有意向参加耳标试点的企业需完成产品主要指标测试、提出信息采集和传输解决方案，经农业部追溯办验证并公示。         （二）2012年3月1日前，各试点省级实施机构完成本省试点实施方案，确定产品生产企业，并报农业部追溯办备案。         （三）2012年4月15日前，各试点省份完成试点奶牛电子标识佩带，记录初始信息，并上传中央数据中心；2012年5月30日、7月15日前分别完成第二次、第三次识读信息采集和传输。农业部追溯办将信息及时反馈各试点省份。各试点省份于2012年7月30日前统计汇总相关信息并完成本省的试点工作总结，报农业部追溯办。         （四）农业部追溯办根据各阶段的工作要求，适时完成相关准备工作，并指导各省和参加试点的企业开展试点工作，并于2012年8月15日前完成试点工作总结。         六、有关要求         （一）农业部兽医局负责此次试点工作的组织领导，农业部追溯办具体实施。四个试点省畜牧兽医主管部门要加强对试点工作的组织管理，制定切实可行的试点工作实施方案，确保试点工作取得实效。         （二）各试点省份根据各自选择养殖场（户）的养殖情况、环境特点等因素，分析试点期间电子标识应用数据，以及不同频段电子耳标的技术先进性、系统兼容性、现场适用性、产品性价比，提出下一步电子标识应用的改进措施和建议。         附件：         电子耳标质量基本要求         1.原材料         电子耳标（主辅标）需采用无毒、无异味、无刺激、无污染、耐水解、耐高低温和耐微生物性能的优质聚醚型聚氨酯或聚碳酸酯制造。         2.外观         表面光洁、边缘光滑、色泽均匀。         3.耐用性能         在牲畜耳朵上应能佩带5年以上。主辅标的结合力、主标拉伸断裂力、高温结合力、低温折弯等耐用性指标需符合《家畜耳标及固定器》（NY534-2002）和《动物防疫耳标规范》（NY/T938-2005）。         4.工作频段         低频耳标工作频段为134.2KHz，超高频耳标工作频段为920-925MHz。         5.空间接口         低频电子耳标应符合《动物的射频识别?代码结构》（ISO11784）和《动物的射频识别?技术准则》（ISO11785）有关规定。超高频电子耳标应符合《信息技术?物品管理射频识别?第6部分：860-960MHz空间接口参数 Type C》（ISO/IEC18000-6C）有关规定。         6.芯片存储空间

        据广州市房管局数据，广州市本级在建保障房项目20个，建筑总面积近520万平方米， 项目总体建设进展顺利，建成后可提供保障性住房约7.1万套，2012年预计有约10000套保障房交付使用，其中不含区和社会力量建设项目。近日，乐居跟随市住房保障办参观龙归保障性住房示范小区项目工地发现，龙归城在2011年度建设中严格检查，率先实施混泥土植入芯片，实时监控建设过程。　　        2011龙归项目组织检查6次 评比3次　　        据现场了解，龙归项目共设11个标段，由1个总指挥部统筹管理，施工单位成立了11个项目部，监理单位成立了3个监理部。据保障房建设项目相关负责人介绍，市住房保障办先后出台《广州市保障性住房工程建设技术指引(暂行)》、《广州市住房保障工程建设项目材料(设备)采购及供应管理办法》、《广州市保障性住房工程管理综合督查实施细则》等25项工程管理制度，并编印成《广州市保障性住房建设“四控制一确保”工作手册》，印发给各参建单位和工作人员。　　        为确保制度落实到位，市住房保障办联合市城乡建委、市质监站、市安监站等职能部门，建立保障房建设工程质量安全联合督查机制，定期召开工程质量安全管理会议，每季度进行一次联合拉网检查，全面深入查找、整改存在问题；联同项目监理公司组建工程质量安全管理督查组，实行周巡查、月检查、季评比。2011年以来，市住房保障办先后组织工程质量安全联合检查6次、综合评比3次，逐步形成了施工单位自觉履行、监理单位严格监督、业主单位主动管控、职能部门积极监管的工程质量安全管理机制。　　        此外，广州市正在探索建立保障房施工诚信综合评价体系，研究通过对施工单位在安全文明施工、质量、进度、造价等多方面进行综合评分，提高保障房参建单位责任意识和管理水平，有利于选择优秀企业参与保障房建设。　　        进场材料严格筛选 送检过三关　　        钢筋和混凝土是房屋桩基础和主体结构工程的关键材料，必须经过品牌库筛选、现场检测和抽样送检三道“关口”。在现场，工作人员正在对进场的钢筋进行见证取样送检。进场钢筋均严格按照《钢筋混凝土用钢》GB1499等规定进行检验。　　        混凝土进场时同样严格进行质量把关，按批次进行坍落度检测，按规范要求制作标准养护试件和同条件养护试件，每个施工单位均在工地建造了标准养护室，切实加强监管，确保混凝土质量合格。通过严格实施质量控制，龙归保障房示范小区项目已完成桩基础施工的10个标段，经检测，混凝土抗压强度远远高于设计值。　　        该项目相关负责人表示，为强化源头管理，市住房保障办按照产品品牌社会知名度、市场占有率、质量档次、质量控制水平及服务能力等指标，建立了保障房建设项目材料(设备)品牌库，涵盖水泥、钢筋、混凝土、地砖、墙砖、铝合金门窗、防火门、电线电缆、开关等关键原材料和设备。　　        监理旁站不懈怠 特种材料实时管理　　        监理单位肩负着工程质量全过程监管的重大责任。龙归项目规模庞大，市住房保障办通过公开招投标聘请了3家优质施工监理单位。乐居现场所见，监理单位主要对施工关键环节进行监控，实行旁站监理、巡视、平行检验和样板引路制度，对人、材料、机械，进行全面的质量控制，施工的每一步都要经过检查，不合格的必须返工或修补，完成后再检查，直到达到验收标准。　　        保障房建设项目实施工程质量终身负责制和保修回访制度。工程分户验收和竣工验收等环节均建立了终身责任制，并在工程竣工交付使用时，在建筑首层明显处设置工程质量永久责任标识牌，明确标识参建单位及项目责任人等责任主体，接受社会监督。交付使用的保障房在保修期内出现质量问题，由施工单位成立专项维修小组即时负责维修。保修期结束时，施工单位组织全面回访，根据发现的问题进行维修。　　        在2011年底，市住房保障办在市质监站的指导和大力支持下，率先在全国全面实施混凝土生产数据实时采集上传，并植入芯片跟踪。乐居了解到，工地现场制作的混凝土试块中植入具有唯一编码的芯片后，将芯片信息扫描上传到市质监站混凝土追踪系统，并将植入芯片的混凝土试块送入标准养护室养护。通过混凝土试块植入芯片管理，确保混凝土试块真实性和唯一性，便于混凝土质量跟踪监管。　　        通过混凝土生产过程的实时监控，直接获得每一车、每一槽混凝土生产真实配比数据，并实时上传市质检站，确保生产实际配比与设计配比一致，杜绝混凝土生产出现偷工减料现象；在混凝土试块中植入RFID芯片，实现混凝土试块在制作、运送和检测过程中的全程追踪，确保试件的真实性和检测报告的有效性。有关负责人表示，下一步将研究进一步完善质量监管平台系统，将检测管理逐步扩大到其它重要材料，确保保障房的工程质量。　　        此外，市住房保障办还开发了保障房项目网络视频监控系统，利用视频和网络对龙归保障房示范小区、芳和花园等保障房项目进行多角度、全方位、全天候实施监控，确保保障房项目施工过程始终处于受监控状态，确保及时发现问题、及时处理问题。  

        记者从省交通厅获悉，日前省发改委正式批复了我省高速公路电子不停车收费 (简称ETC)系统的二期工程建设项目。该工程建设完成后，将实现我省高速公路ETC覆盖已通车运营的3002公里高速路的目标。         据介绍，ETC二期工程主要内容为，覆盖全省已通车运营的3002公里高速公路，在进出县(市、区)(2进2出车道的收费站除外)、省级以上旅游景区(2进2出车道的收费站除外)、与河北、河南等相邻省份分址分建省界站、地级市环城高速公路交通量较大收费站等42个站，共设置86条ETC车道；将在一期工程的基础上，充分考虑已有客服网点的分布，在榆次站、忻州站等5个收费站增设A类客服网点，在太原、大同、运城3个地区市内增设B类网点；针对一期工程运行中发现的新情况和新问题，二期工程完善ETC车道安全防护、增加客服网点备份链路、增配便携式发行设备和网点监控设施，同时对较早通车路段收费车道部分设施及收费键盘升级改造。同时，考虑到随着电子收费用户规模的不断扩大，二期工程将新购OBU和CPU卡各3万个，以满足新增用户的需求。该项目建设工期为6个月。