我国医改工作进入深水区，作为医改核心内容之一的医药分开改革目前在各地纷纷开展试点。部分试点医院通过信息化技术——“医院物联网”的运用以及与商业企业的合作尝试将一些非药学专业的管理工作进行剥离和外包，以降低运营管理成本和提升药学专业服务。在今年两会上，魏玉林等10名市人大代表联名提出议案，建议建立上海市医院物联网示范区，以体现其社会效益。         在这份议案中，代表们指出，“医院物联网”推动了医院包括药品在内的相关院内物资的供应链管理模式创新，能大幅提升医院相关物资的经营管理能力；同时在投入产出的方面更有效益，大幅降低成本，更关键的是在实时跟踪药品耗材流转，保证了用药安全。         虽然个别医院已在试点物联网系统，但魏玉林等代表认为，由于目前还没有形成区域性或行业性的共享平台，其社会效益还未完全体现。因此，在医改日渐深入下，迫切需要政府支持并推动建立行业性、公共的医院物联网信息管理平台。         由此，魏玉林等代表建议，政府积极鼓励具有现代物流能力的大型药品流通企业承接医院院内物流服务职能，协助医院共同推进医院物联网项目建设；同时，加大政策支持力度，对该项目给予一定的资金支持。他们同时建议，可先期在医药分开试点单位或地区同步开展医院物联网项目，形成具有上海特色的方案，再全市推广。         在区域性物联网信息管理平台建设过程中，代表们建议采取顶层设计、分项推动的运行方式，从多个方面实现医院院内药品、耗材及冷链管理的物联网技术应用。  

        作为一项新兴的通用目的技术，云计算在国内外都有着较好的发展前景，有可能为经济带来新的增长点。因此，我国政府相关部门和产业界对发展云计算服务的态度都十分积极，也做了很多努力。不过，从近两年我国云计算技术应用和产业发展的实践来看，已经出现了过热的苗头。需要清楚认识云计算产业的内在特点和发展规律，适时调整政策支持的重点和方式，引导这一新兴产业健康发展。         云计算产业繁荣与过热隐忧并存         自《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》在“新一代信息技术”领域中明确提出发展云计算之后，工信部和国家发改委于2010年10月联合发布了《关于做好云计算服务创新发展试点示范工作的通知》，确定在北京、上海、深圳、杭州、无锡5个城市先行开展云计算服务创新发展试点示范工作，并设立了云计算示范工程专项资金。         这些政策对推动云计算产业的起步和快速发展发挥了积极作用。但是另一方面，各地政府对发展云计算的热情超过了预期，重复建设带来的“泡沫”隐忧已经显现。         目前，各地应用示范项目的范围早已超过了上述5个试点城市。包括中西部省份在内的大部分地区都已经提出了发展云计算、建设云计算基地的重大工程，投资额动辄几十亿，而且占地面积都很可观，一些地方还提出了建设“亚洲最大”“中国最大”云计算基地等口号。         个别的县级区域提出了建设总投资额高达近2000亿元、总量超过500万台服务器的云计算数据中心的宏大计划，并提出了形成800多亿元产值、60多亿元税收的“宏伟目标”。这种违背云计算产业发展规律、盲目求大的现象值得引起重视。         当前的政策扶持方式与云计算产业内在发展规律有所背离         云计算产业有其内在的特征与发展规律，以土地支持、资金补贴等为主要特征的政策扶持方式对云计算产业而言并不完全适合。         首先，规模经济是云计算的典型特征，“遍地开花”的发展模式可能造成未来的产能过剩。云计算产业的一个典型特征就是显著的规模经济优势。云计算技术的应用使得大量服务器资源的高效自动化管理成为可能，引入了云计算技术的数据中心只有在较大的规模上才能实现成本的显著降低，不但电力成本、基础设施维护人员成本会显著下降，而且服务商在大批量采购设备时将获得比小型厂商多达20%—30%的折扣。         因此，云计算数据中心的布局特征应该是总数量少、单体规模大。从国外实践来看，大型的云计算服务商都是在全球布局几个大型的数据中心，主要分布在电力富集、气候利于冷却的地方，才能体现出规模经济效果。         而我国各地在政府部门的扶持下建设大量的云计算数据中心，而且能源和气候条件未必都适合，如果不加以引导，很可能因日后应用需求不足而产生新的产能过剩和设备闲置。         其次，以基建方式推动云计算产业发展，会导致较大的浪费。从目前各地已经启动的云计算示范项目来看，大部分都属于基本建设，即先占地、再大量购买新服务器，建设成本相对而言较高。事实上，最先进行云计算商业化实践的谷歌公司在发展云计算业务之初，就是利用大量闲置的服务器，通过云计算技术和架构来管理、整合，使这些服务器被低成本、高效率地利用起来，体现了云计算节省成本的本质特征。而我国原本就有各类数据中心或计算机机房约43万个，数量约占全球的13%，但是这些数据中心的单体规模普遍偏小，技术和运营水平也普遍较低。如果新的应用示范项目都立足于新建，这些传统数据中心的服务器就不能再次利用，造成很大的浪费。         而且，供给侧补贴方式违背云计算产业的发展初衷。云计算技术应用带来的好处是通过对大量服务器的虚拟化和自动化配置，使用户从购买信息技术产品和自己搭建信息化系统转向从云计算数据中心租用，从而大幅降低信息技术产品的供给成本。因此，云计算本身具备商业化的前景，民间商业资本对投资这一新兴产业具有较大的积极性，不需要政府给予太多直接补贴，而是需要政府构建一个良好的产业发展环境。这一点与其他一些具有较强外部性的新兴产业有所不同。例如，对光伏和风电等新能源产业的补贴是出于绿色环保等社会效益考虑。而对节约信息技术应用供给成本的云计算产业再加以过多补贴，一则没有必要，二则可能推波助澜、催生产业泡沫。         调整政策扶持方式，促进云计算产业健康稳步发展         对云计算这样一个有可能成为未来经济重要推动力的战略性新兴产业，应在认真研究其技术经济特点的基础上，按照云计算产业的自身发展规律，进行合理的战略布局和适当的统筹。         第一，加快云计算产业的发展环境建设。云计算应用的实质性发展还要靠市场需求和商业化供给来共同推动。因此，打造一个适合云计算产业发展的市场环境更加重要。         首先是要解决商业层面的“云安全”问题。应借鉴国外经验，制定相应的云计算安全法律法规，以法律形式明确“云服务”提供商和用户之间的责任和义务，规定“云运营商”因泄漏用户数据而承担的后果。同时，还应建立审计标准和制度，定期对“云服务”提供商进行以安全为主要内容的全面评估，以提高服务商内部操作的透明度，保证其可靠性。         其次是解决网络带宽的瓶颈问题。网络是云计算的应用所必须的“高速公路”，我国互联网带宽还难以满足云计算发展需求，宜尽快推进“宽带普及提速工程”。         再次，应解决云计算标准问题。没有标准将影响到多个“云”之间的互联互通，国内一些龙头企业已经开始参与国际标准的制定，对此应给予支持，并应同步探索建立云计算的国家标准体系。         第二，统筹大规模数据中心的战略布局。在市场经济国家，企业建设云计算数据中心自然会出于成本考虑而选择电力成本低、方便冷却的地址，但是我国的地方政府一般不会在本地管辖区域之外来投资建设数据中心，因此依靠地方政府推动的云计算数据中心建设很难具有经济上的合理性。         对此，中央政府应该发挥统筹规划的职能，对能源稀缺、气候不适宜的省市，应尽量避免批准大规模数据中心的建设，帮助不同省市之间协调合作，利用各自的技术或地理位置优势互补发展。         第三，云计算项目不能只有基建思维，还应有技术改造思维。当前云计算产业在我国还处于起步发展的阶段，完全可以对现有的一些数据中心及大量的服务器进行技术改造，整合现有的闲置服务器资源，通过建立虚拟数据中心或进行就近合并等方式，探索如何通过虚拟化技术和云平台管理软件来提高这些服务器的利用效率。

        居民买菜后，追溯秤会自动生成一张带有二维码的小票，用装置相关软件的手机扫描下，就能追踪到肉菜的进货源。23日下午，济南市历下区肉菜店现场工作会在名士豪庭商业街举行。会议现场，历下区为2012年新建56家社区肉菜店中的首批40家社区肉菜店发放了补贴资金及工作服装，并同时在全区社区肉菜店启动了肉菜追溯体系。         据市商务局商贸服务管理处处长韩会江介绍，2012年以来，历下区通过科学规划肉菜店网点，积极服务于新建肉菜店业主，全年新建社区肉菜店56家,超额完成区政府和济南市商务局定下的任务，完成数量、质量均居于全市之首。         为提高肉类蔬菜流通组织化、信息化水平，解决肉类蔬菜流通来源追溯难、去向查证难等问题，活动现场，历下区在全区社区肉菜店启动了肉菜追溯体系。“居民买菜后，追溯秤会自动生成一张带有二维码的小票，用装置相关软件的手机扫描下，就能追踪到肉菜的进货源。”燕子山庄店34号店主告诉记者。         据了解，为了更好地支持社区肉菜店建设工作，历下区启动120万元专项资金，按照肉菜店的面积每个平方补贴500元。同时，为进一步规范社区肉菜店的经营管理，历下区专门定制了统一的工作服装，按照每店三套的标准发放给肉菜店的经营者。

        30日上午,济南市食品安全工作会上印发了《2013年全市食品安全工作要点》,对济南市“小吃街”和餐厨废弃物的处理方面都做了明确的要求；同时,确保济南市餐厨废弃物处理厂一期工程今年9月份启用。         今年,济南市将推行餐厨废弃物规范化管理,按照减量化、资源化、无害化原则,建立餐厨废弃物分类投放、专业收集等机制,推行餐厨废弃物收集、运输和处置一体化运营。记者在会上了解到,今年9月份将启用济南市餐厨废弃物处理厂一期工程,年底前全市餐厨废弃物收运、处理率达到40%以上。         据了解,为了防止废弃油脂流入不法企业,成为地沟油的原料,从去年8月开始,济南市正式公布食品安全监管职责分工,确定食品安全各个“管家”的责任。而超市环节上,全市大型超市建立废弃油脂处理的可追踪档案。         节日期间,肉类产品的销量增大。根据规定,经营者必须每天都向消费者公示所销售批次肉类的各种检测报告。“油脂供应商是谁、废弃油脂谁来拉走、拉到什么地方、废弃油脂处理人员的身份证以及所驾驶车辆的车牌号,这些信息每天都要详细记录,一旦发现问题,可以立即追溯废弃油脂的来源。”济南市工商局相关负责人表示。         另外,济南市将开展“小吃街”专项整治行动,售卖食材来源可追溯。每个县(市)区打造2至3条食品安全示范街,规范小吃摊经营质量和卫生标准,达到标准化、规范化、特色化的要求。

        2013年1月27日上午，秦皇岛市工业和信息化局组织专家在秦皇岛市对秦皇岛智慧城市一期建设项目进行评审。会议在秦皇岛市秦皇岛大国际酒店召开，由秦皇岛市工业和信息化曹海波局长主持，秦皇岛市政府张经华副市长代表市政府致欢迎词，秦皇岛公安局、卫生局、旅游局等相关部门分管局长参加会议。         专家委员会由中科院童庆禧院士、北大李琦教授、邬伦教授、国家旅游局武芳梅博士、河北经贸大学和志强教授等11位国家级、省级专家组成。项目评审委员会对《秦皇岛智慧城市一期项目》方案进行论证。论证委员会听取了方案汇报，审阅了《秦皇岛智慧城市之云平台方案》、《秦皇岛智慧城市之平安城市项目方案》、《秦皇岛智慧城市之智慧交通项目方案》、《秦皇岛智慧城市之智慧医疗项目方案》、《秦皇岛智慧城市之智慧旅游项目方案》等技术文档，并对项目的开发、应用等情况进行了质询和讨论。         围绕秦皇岛智慧城市建设发展需求，以应用支撑共享平台为重点建设智慧城市云平台、以监控联网体系为重点建设平安城市、以协调指挥能力智能交通管理系统为重点建设智慧交通、以居民健康档案信息平台为重点建设智慧医疗、以发展旅游产业和完善旅游服务体系为重点建设智慧旅游等内容构成的秦皇岛智慧城市一期项目方案。该方案建设目标定位明确，切实可行、可落地，符合国家、河北省信息化建设的方向，符合秦皇岛市“十二五”规划确定的社会经济发展目标和城市总体规划目标；该方案应用了云计算、物联网、大数据、移动互联网等新技术和理念，符合战略性新兴产业发展的方向和智慧城市发展的需要。技术路线科学合理，具备较强的技术可行性。         最后，专家组一致通过了秦皇岛智慧城市项目建设方案，并给予了高度的评价，希望尽快启动“秦皇岛智慧城市”的工程建设，扎根秦皇岛，以中兴通讯为龙头，整合各方资源，统一管理、信息共享、互联互通，从公共服务、社会管理、环境支持、产业发展四个方面来服务秦皇岛，围绕“宜居宜业宜游”的城市发展核心思想，提升秦皇岛信息技术产业，让老百姓真正感受到智慧城市的好处。  

        住房和城乡建设部29日在京公布，包括北京市东城区、河北省石家庄市、江苏省无锡市、浙江省温州市等90个城市(区、镇)通过审核，成为首批国家智慧城市试点。         住建部当日召开国家智慧城市试点创建工作会议。据介绍，在90个试点中，地级市37个，区(县)50个，镇3个。试点城市将有3-5年的创建期，此后由相关部门组织评估，并对评估通过的试点市(区、镇)进行等级评定。评定等级将由低到高分为一星、二星和三星。         国家开发银行相关负责人在会上表示，未来三年，国开行与住建部合作投资智慧城市的资金规模达到800亿。国开行将根据已签订的合作协议，推进智慧城市试点项目的遴选、调查、发款等工作。         据介绍，智慧城市是在物联网、云计算等新一代信息技术的支撑下，形成的一种新型信息化的城市形态。         住建部副部长仇保兴在此间指出，中国在经历了前几轮大规模的投资刺激后，传统项目的边际效应已明显下降，新型城镇化成为未来国民经济持续健康发展的重要方向。而将集约、低碳、生态、智慧等先进理念融合到城镇化的过程中成为新型城镇化的题中之义。         仇保兴指出，建设智慧城市需要从解决城市实际问题入手，智慧地规划和管理城镇，智慧地配置城市资源，优化城市宜居环境，提升城市文化的传承和创新，最终增强市民的幸福感和城市的可持续发展。         他进一步解释，从政府角度看，要促使城市“不得病”、“少得病”和“快治病”，保障城市健康和和谐发展；从企业角度看，利用智慧城市技术手段，提升企业自身运营效力、降低运营成本、提升竞争力；从民众角度看，让民众感受到“便民”、“利民”和“惠民”。         在建设智慧城市的过程中，仇保兴提出，要遵循“多用信息少用能源”、“多用信息少用管制”、“多用信息少受灾害”以及“多用信息多利民众”几项原则。他强调，由于体制分割的弊端，目前中国许多行业和单位都在建立和应用自己部门专属的信息系统，存在重复建设问题。仇保兴建议每个城市形成基于互联网或三网合一的公共信息平台，以共享信息资源。(完)         第一批国家智慧城市试点名单         北京市         北京东城区、北京市朝阳区、北京未来科技城、北京市丽泽商务区         天津市         天津津南新区、天津市生态城         河北省         石家庄市、秦皇岛市、廊坊市、邯郸市、迁安市、北戴河新区         山西省         太原市、长治市、朔州市平鲁区         内蒙古自治区         乌海市         辽宁省         沈阳市浑南新区、大连生态科技新城         吉林省         辽源市、磐石市         黑龙江省         肇东市、肇源县、桦南县         上海市         上海市浦东新区         江苏省         无锡市、常州市、镇江市、泰州市、南京河西新城、苏州工业园区、盐城市城南新区、昆山市花桥经济技术开发区、昆山市张浦镇         浙江省         温州市、金华市、诸暨市、杭州市上城区、宁波市镇海区         安徽省         芜湖市、铜陵市、蚌埠市、淮南市         福建省         南平市、平潭市、福州市苍山区         江西省         萍乡市、南昌市红谷滩新区         山东省         东营市、威海市、德州市、新泰市、寿光市、昌邑市、肥城市、济南西区         河南省         郑州市、鹤壁市、漯河市、济源市、新郑市、洛阳新区         湖北省         武汉市、武汉市江岸区         湖南省         株洲市、韶山市、株洲市云龙示范区、浏阳市柏加镇、长沙市梅溪湖国际服务区         广东省         珠海市、广州市番禺区、广州市萝岗区、深圳市坪山新区、佛山市顺德区、佛山市乐从镇         海南省         万宁市         重庆市         重庆市南岸区、重庆市两江新区         四川省         雅安市、成都市温江区、郫县         贵州省         铜仁市、六盘水市、贵阳市乌当区         云南省         昆明市五华区         西藏自治区         拉萨市         陕西省         咸阳市、杨凌示范区         宁夏回族自治区         吴忠市         新疆维吾尔自治区         库尔勒市、奎屯市