按照国务院要求，各省(区、市)要在今年6月底前对整合城乡居民医保做出规划和部署。图/东方IC 　　近日人社部宣布，全国已有11个省级单位明确城乡居民医保整合后将由人社部门统管。对外经贸大学保险经济学院副院长、中国社保学会理事孙洁教授在接受京华时报记者采访时分析，主管权曾被称为城乡居民医保整合的最大难点，人社部这次罕见的高调表态预示着这一问题走势已基本明朗，即最终很可能均由人社部门来统管。 　　孙洁表示，统一的主管部门对于推进异地就医直接结算，以及防范相关医保基金的穿底风险都会产生积极作用，这对于保障参保者权益无疑也会产生较大的正向作用。 　　□各地进展 　　各地下月须出医保整合规划 　　2013年，国务院机构改革方案就明确提出要合并城乡医保经办体系，但对于备受业内关注的城乡居民医疗保险管理体制改革，直至今年初国务院出台的《关于整合城乡居民基本医疗保险制度的意见》(以下简称《意见》)，都没有明确统一后的新制度是由卫生计生部门主管还是由人社部门主管，只是指出“鼓励有条件的地区理顺医保管理体制，统一基本医保行政管理职能，充分利用现有城镇居民医保、新农合经办资源，整合城乡居民医保经办机构、人员和信息系统，规范经办流程，提供一体化的经办服务”。此前业内人士曾预测，主管部门的确定，将是整合城乡居民基本医疗保险制度的最大难点。 　　值得关注的是，今年出台的《意见》虽然没有明确主管部门，但是明确了时间表，提出各省(区、市)要于2016年6月底前对整合城乡居民医保工作做出规划和部署，明确时间表、路线图，健全工作推进和考核评价机制，落实责任制，确保各项政策措施落实到位。各统筹地区要于2016年12月底前出台具体实施方案。 　　据人社部方面介绍，按照中央的要求，目前各地正抓紧推进制度整合工作，均明确了工作安排并抓紧起草总体规划。其中，河北省政府5月12日印发了整合制度的实施意见;湖北省制度整合方案于今年3月初经省全面深化改革领导小组第九次会议审议通过，并于5月17日经湖北省整合城乡医保制度工作领导小组第一次会议进一步研究完善，拟于近日印发。 　　上述两省按照“先归口，后整合”的路径推进城乡居民医保制度整合，制度整合方案均明确提出按照《意见》要求，理顺基本医保管理职能，统一由人社部门承担，整合城乡居民基本医保制度，上半年完成机构整合工作，2017年起实行统一的城乡居民医疗保险政策。 　　5月20日，人社部首度披露，今年1月国务院《意见》印发后，河北、湖北率先明确城乡居民医保制度整合后由人社部门统一管理。加上《意见》印发前已在全省范围实现医疗保险城乡统筹的天津、上海、浙江、山东、广东、重庆、宁夏、青海8省(区、市)和新疆生产建设兵团在内，全国已有10个省(区、市)和新疆生产建设兵团实现了城乡三项医保由人社部门统一管理，消除了体制障碍。 　　□专家分析 　　参保者个人权益不会受影响 　　目前我国城乡三项医保是主要由人社部门管理的职工医保和城镇居民医保，以及由卫生计生部门管理的新农合。孙洁表示，由原卫生部门推出的新农合制度出台较早，管理也做得不错。不过，人社部门是我国五大社会保险的主要主管部门。孙洁预测，在主管单位问题上，这次人社部的高调表态应该已经基本明确了这一问题的走势，即由人社部门来统管。她分析，就如同虽然目前有些地区的社保费是由人社部门负责征缴，也有些地区的相关社保费是由税务部门征缴一样，但是当地相关社保险种的主管部门都是人社部门而不会是税务部门。因此今后各地整合城乡居民医保后的主管单位，应该也是人社部门。 　　孙洁还表示，最终无论地方性政策如何设计，即使略有差异，预计都不会影响政策的整体落地实施，不会影响到相关参保者的个人权益。 　　统管利于异地就医直接结算 　　李克强总理今年提出了异地就医直接结算的问题，称力争两年实现医保异地结算。在今年4月的人社部一季度发布会上，该部新闻发言人李忠也坦承，新医改以来，异地就医直接结算的问题是老百姓反映最强烈、同时也是解决难度最大的问题。 　　为了做好异地就医直接结算工作，人社部决定在2016年要实现异地安置退休人员住院费用的直接结算，到2017年能够基本实现符合转诊条件的参保人员异地就医住院费用的直接结算。 　　为了实现这个目标，人社部正加快国家级异地就医结算系统的建设。以金保工程业务专网为依托，以社保卡为载体，进一步完善技术标准，在国家层面搭建好异地就医结算的平台。同时指导各地做好异地就医结算的相关工作，特别是完善省内异地就医结算系统，做好与部级系统对接。最后是会同相关部门研究进一步完善周转金、分级诊疗制度，包括加强医疗服务监管等政策，以便做好异地就医结算工作。 　　对此孙洁分析，异地就医直接结算问题原本就涉及各地之间系统的对接以及协调和认证等诸多问题，如果各地之间整合后医保的管理部门还不一致，那么无疑又为异地就医直接结算设置了新的技术和行政上的难题。如果要利于异地就医直接结算工作的快速推进，那么在城乡居民医保制度整合后由一个部门统一管理，是非常有必要的。 　　提高统筹层次可防基金穿底 　　今年2月人社部曾在其官方网站上刊登文章表示，我国社会保险筹资规模主要受人口结构、社保制度模式、覆盖范围、保障项目等多种因素的综合影响。当前，由于我国人口老龄化加重，社会保险的扩面征缴空间日益缩小，而各项社会保险待遇水平持续提高，社会保险基金收支平衡面临越来越大的压力。 　　人社部称，以医疗保险为例，从全国的情况来看，在医疗费用快速增长的背景下，医保基金与养老保险基金一样，也面临越来越大的支付压力，支出增幅高于收入增幅，甚至有一部分省份出现了当期收不抵支的状况，基金“穿底”风险日益凸显。这是由于医疗保险的统筹层次比较低，只做到了地市级的统筹，所以在个别地区出现了一些收支不平衡的矛盾。其因素是多方面的，既有不同地区人群结构的不一样，比如退休职工占比较大，一些老工业基地就是这种情况，还存在过度医疗的问题，人社部将采取综合性的措施来进行解决。 　　孙洁说，此前我国不断提高社保基金的统筹层次，就是为了防范基金的“穿底”风险。例如基金提升为省级统筹后，某市的基金支出过快，有入不敷出的问题，这时省内就可以调拨其他地市的富余资金用于应急等。 　　孙洁表示，城乡居民医保制度整合后由一个部门统一管理，通过统一部门的制度设计，就有可能实现原居民医保和新农合基金之间的统筹使用，这对于防范某一项或某一地的基金透支，确保基金的财务安全无疑更有好处。因此从这一角度看，城乡居民医保制度整合后由一个部门统一管理，也是有利于基金安全和防范基金过度支出风险的。 　　□北京落点 　　北京医保整合或设过渡时期 　　记者从知情人士处获悉，目前北京市的初步意向，也是建议城乡居民医保制度整合后由人社部门统一管理。 　　据了解，从北京市的自身特点来看，本市城镇户籍的居民数量明显较多，而农民数量则相对很少。随着本市最后两个县也撤县设区，以及城镇化进程的加快，本市城镇居民的数量还有望继续攀升。同时，人社部门整体主管的社保种类和基金数量都更庞大，管理经验也相对很成熟。 　　因此，如果城乡居民医保制度整合后由人社部门统一管理，有利于强化对社保工作的管理。而单一部门管理，也可以避免出现九龙治水的问题，使得相关社保险种的管理更加高效，政策更加公平合理。 　　据这位知情人士披露，城乡居民医保制度进行整合，对于推进社保卡的发放和管理，尤其是增加社保卡的功能也是有帮助的。他认为，目前我国社保卡应该是居民除身份证外，最基本的一张市民卡了。人社部今年5月刚刚宣布，我国社会保障卡发行任务超额完成，全国持卡人数已达到9.09亿人。人社部也曾出台过“关于加快推进社会保障卡应用的意见”，提出过要逐渐把社保卡、就诊卡和银行卡实现三合一，至少实现就医“一卡通”。 　　以北京市为例，虽然人社部门管理的职工医保和居民医保，以及由卫生计生部门管理的新农合都曾发放过社保卡，但从整体看，目前本市具备金融功能的二代社保卡较少，绝大部分社保卡都还是没有金融功能的一代社保卡。如果将城乡居民医保制度整合后由一个部门来统一管理，对于社保卡更新换代中增加功能的统筹考虑安排，应该说也是有帮助的。 　　不过这位知情人士也透露，为了保证在居民医保和新农合的制度整合过程中有关工作不出现间断和停顿的问题，确保参保者的权益不受影响，预计有关部门将会就此出台一个过渡性办法。通过设置一个过渡性时期，使本市的城乡居民医保制度能够在政策和人员队伍的整合中实现平稳过渡。

　　据报道，交通卡公司的记名公交卡可以挂失补办，但最近江苏泰州市民张先生向媒体反映，在给自己的记名公交卡“泰州凤城一卡通”挂失时，疑似遭遇霸王条款，因为要想拿回卡里的余额必须等整整一年的时间。 　　今年4月27号，泰州市民张先生不慎丢失了使用多年的泰州凤城一卡通记名卡，丢卡前两天，他刚充值了200元，还没来得及使用。为了避免损失，张先生当天就前往泰州凤城一卡通青年路营业厅办理了挂失业务。没想到的是，工作人员告诉他，卡内余额必须在一年之后才能取出，张先生觉得这不合理。 　　记者注意到，在泰州当地的网络论坛，也有网友提出质疑：银行卡挂失后，当场就能补办新卡并拿回自己钱，为何公交卡就做不到?为此，记者找到了泰州凤城一卡通公司。 　　公司总经理吴海明表示，从挂失到转出余额需要一年，是基于卡片出厂时设置的余额有效期为一年。其工作原理跟银行卡不具有可比性。吴海明介绍，银行卡所有的信息都是存在卡片后台，可以实时更新，而泰州一卡通的相关信息都存在卡的芯片里，是离线的，其实就是一个电子钱包，做不到实时更新。这个电子钱包，与银行卡的“闪付”功能类似。而闪付是不记名、不挂失的。吴海明也承认，近年来公司确实接到不少类似投诉，他们也想改进，但主要还是技术问题无法解决。“我们的那家软件开发商，去年开始做全省一卡通、江苏省互联互通，这是交通部的一个试点，他们也没有精力来做现在这个事情。” 　　除了挂失转值需要一年，泰州一卡通公司还有一项规定让投诉人张先生也觉得非常不合理。依据《泰州通卡发行须知》，自挂失之日起的一年内，如果卡内余额损失，也要由持卡人自行承担。 　　张先生认为，卡片挂失了，公交公司不承担自挂失之后这一年的损失，这跟不挂失有什么区别? 　　对此，吴海明表示，卡片挂失后，凤城一卡通公司会将此卡号作为黑名单，发送到各消费终端，如果此卡被其他人捡到并刷卡消费时，卡片将被自动锁定不能使用，从理论上可以讲可以避免原持卡人的损失。 　　但现实情况是，目前泰州凤城一卡通互联互通城市已经达到72个，黑名单并不能发送到每个互联互通城市的消费终端，所以，他们也就无法对消费者卡内的余额的安全做出保证。据了解，泰州通卡从2010年2月发行至今，累计发行量才五十几万张。作为一家小体量的一卡通公司，吴海明表示，他们在行业内做的也算不错了，“好多公司都没有做记名或者挂失功能，至少我们还能挂失，一年之后还能拿到钱”。 　　不过，记者注意到，之前南京记名的金陵通卡挂失转值，也需要一年。当时就有媒体报道质疑，“挂失转余额需要等1年”的规定涉嫌霸王条款。后来经过技术优化，从2013年3月开始，南京金陵通卡挂失转值，只需要7个工作日就够了。也就是说，缩短实名公交卡的挂失转值时限，在技术上是可以实现的。那么，泰州的凤城一卡通，有没有可能也将这个时限缩短呢? 　　公司总经理吴海明表示，泰州市有关部门正在筹划成立新的市民卡公司，新的市民卡将采用新系统，有望解决挂失转值时间长的问题。

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一、智能制造行业运行特征 一、制造强国战略出台并实施，各级地方政府积极推进地区规划政策落实 我国制造业步入新常态下的攻坚阶段，制造强国战略开始推进实施。经过多年迅猛发展，我国已稳居世界制造业第一大国，对全球制造业的影响力不断提升。但随着全球经济结构深度调整，我国制造业面临“前后夹击”的双重挑战。从国内来看，经济发展正处于增速换档和结构调整阵痛的关键节点，制造业潜在增长率趋于下降。总体来看，我国经济发展已进入以中高速、优结构、多挑战、新动力为特征的新常态阶段。5月8日，国务院出台制造强国中长期发展战略规划《中国制造2025》，全面部署推进制造强国战略实施，坚持创新驱动、智能转型、强化基础、绿色发展，加快从制造大国转向制造强国。 以《中国制造2025》为总纲，各地方陆续出台智能制造领域的扶持政策。在《中国制造2025》这一国家战略的指导下，各级地方政府因地制宜，陆续出台相关行动计划，全面对接《中国制造2025》。江苏、广东、福建、四川、安徽等省份借助《中国制造2025》战略支点，分别出台了《<中国制造2025>江苏行动纲要》、《广东省智能制造发展规划(2015~2025)》、《福建省实施<中国制造2025>行动计划》、《<中国制造2025>四川行动计划》、《中国制造2025安徽篇》等政策，以抢占未来产业竞争制高点，加快制造强省的建设步伐。佛山、南京等在国家制造强国战略以及省级行动计划的指导下，进一步分析产业特色，陆续制定与《中国制造2025》相衔接的制造业发展计划，找准转型升级基础，引领制造业向中高端迈进。 二、随着互联网技术及理念加快渗透，制造企业着手推动商业模式、组织方式等多方位转型 以互联网为核心的新一代信息技术加快推广普及，推动企业组织流程、商业模式创新。一是互联网技术激发了用户被搁置的多样化个性化需求，企业传统商业模式、组织架构难以维系，需要以用户为导向、以需求为核心进行组织形式和经营策略变革。二是网络化、扁平化、同步快速的信息传递方式将促进市场参与主体搜索、获取、分享、沟通信息的效率提高和成本降低，充分发挥其自主经营、决策、分配等权利。三是互联网具有开放性和快速迭代的特点，在其加速渗透的过程中，企业趋向于在短时间内以开放、合作、共享的创新模式，整合内外部资源，促进用户深度参与、产业链上下游企业高度协同，缩短产品研发周期，增强企业对市场的快速反应能力。 为了顺应互联网时代发展需要，传统制造企业开始着手推动商业模式、组织形式等变革。在商业模式变革方面，海尔、美的等传统家电制造企业积极改变行业传统的以出售硬件终端赚取成本差价的商业模式，通过构建智能云平台，发挥数据、交互、服务等方面的优势而获得收益。新时达、武汉奋进等企业开始积极探索工业机器人领域服务模式的创新，以将工业机器人的相关服务成为一种独立的商品形态。在组织形态创新方面，海尔、华为、美的等企业已率先通过建立开放型小微经营体、协同化自决策机制股权激励型合伙制等方式，推进企业组织模式去中心化变革，以充分调动各类参与主体的积极性和创造性，加快深度合作和迭代式创新，以迎接互联网时代的挑战。 三、面对智能制造发展的迫切需求及市场空间，国内各领域企业纷纷进军系统解决方案领域 国内智能制造改造需求迫切，系统解决方案市场需求广阔。一是随着国内劳动力人口逐渐减少以及劳动力成本的逐渐上升，企业迫切需要实施机器换人战略，就工业机器人来看，2014年国内工业机器人销售同比增长了56%。二是互联网时代，用户需求日趋多样化、定制化，企业订单呈现出小型化、碎片化的发展趋势，引进与应用智能制造系统解决方案已经成为企业满足新时代发展需要的重要着力点。硬件—中间件—软件的一体化综合解决方案提供商明匠智能，营业收入呈逐年大幅提升趋势，2013年营业收入仅为1412万元，2014年达到4034万元，同比增长185.7%。 国内各领域企业纷纷投身行业系统解决方案领域，以提升智能制造安全可控程度。如沈阳新松机器人依托装配型搬运机器人领域的优势，为用户提供智能化立体仓库建设方案；鼎捷软件凭借多年ERP服务经验，将管理软件与物联网硬件融合，为大型或超大型企业提供系统解决方案；汽车行业零部件研发制造商无锡贝斯特已经能够向市场提供汽车行业智能工厂建设系统解决方案等；深圳雷柏科技从2013年起将自身成熟的智能工厂解决方案作为独立业务对外提供，已在手机、导航仪、遥控器等领域发展数十家客户；阿里通过线下工厂数据化、工厂产能商品化的模式，从提供电子商务交易平台演进为提供用户深度参与、供应链高度协同、迭代式创新的制造智能化、柔性化、定制化解决方案。 二、中国智能制造转型升级路径 产业优化升级是近年来工业发展的重中之重，目前我国工业结构调整优化已取得积极进展，技术改造工作得到更大重视，高档数控机床、工业机器人等新兴产业发展势头良好，市场倒逼过剩产能退出的机制加速形成。 从整个工业运行情况来看，出现了“三个分化”。这种内部分化不是坏事，意味着新的增长动力在形成。一是行业出现分化，有些传统产业比较困难，一些新兴产业增长较好；二是企业出现分化，有比较困难的企业，也有发展比较好的企业；三是区域、地区出现分化，有些地区特别是转型升级行动早的地区出现了好的发展势头。 迈向价值链高端 在贵州黄帝车辆净化器有限公司的车间，一辆卡车突突地排放着黑色的尾气，呛鼻的味道扑面而来。等到工作人员把一套净化器安装上之后，之前黑色的尾气神奇般地变成了白色。经过净化器处理后，尾气的主要成分是二氧化碳和水，对环境基本无害。这项自主知识产权是目前国际上最为先进的重结晶碳化硅颗粒过滤技术，过滤效率达99%。目前，贵州黄帝车辆净化器有限公司正在进行年产500万升过滤器扩能升级，要打造全球最大的柴油机后处理装置全产业链集群。 我国制造业的增加值率偏低，仅仅是美国、日本的一半，在价值链提升方面有很大的潜力。为了推动中国制造业迈向价值链高端，我国出台了《中国制造2025》规划，提出瞄准创新驱动、智能转型、强化基础、绿色发展等关键环节，让中国制造跻身世界第一方阵。 其中，智能制造是中国制造升级的主攻方向，也成为各地制造企业提升价值链的突破口。对此，工信部部长苗圩认为，智能制造包括3个方面，一是研发出一批智能化的产品，比如更加智能的工业机器人；二是生产和管理过程的智能化或信息化，把信息技术用在整个生产经营管理的各个环节，大大提高效率和效益；三是在企业层面建立工业互联网或物联网，实现信息的充分交流和共享。 在广州博创智能装备股份有限公司生产车间内，智能注塑机和机械手无缝结合起来。只见塑料原料在注塑机顶端的搅拌机里翻滚，经过一系列自动加工，一次性生产出8个塑料杯子，机械手再自动把杯子一个个放入包装纸箱，由自动搬运小车运到指定的堆放处。 这种“黑灯工厂”生产线，能节约人力70%，提高效率30%。传统注塑工厂人工成本不断增加，客户对品质要求也在提高，产品交期要不断缩短，产品更新换代更快。市场的竞争加剧和萎缩，促使生产企业转型升级。 智能制造已成为广东省的重点工作，2015年《广东省智能制造发展规划（2015-2025年）》出台，目前广东省第一批认定智能制造骨干企业19家，培育企业23家。同时，支持机器人骨干企业发展，大力开展“机器人应用”。自2015年起3年内将组织1950家规模以上工业企业开展机器人应用项目，提高产品质量和劳动生产率。 调整优化产品结构 贵州翁福集团有最先进的磷矿开采与加工技术，大大提高了磷矿资源的综合利用，使磷酸盐的生产成本、综合能耗分别降低了20%和50%以上。翁福正努力在产品结构上转型升级。在传统化肥方面，努力发展定制、高端、生态多样化、多梯次肥料产品系列，目前在磷铵添加中微量元素、新型水溶肥等方面已取得显著成效。在化工产品方面，努力延长产业链，生产高附加值的精细化磷酸盐、碘盐等产品。 即使是普遍困难的行业，也能通过产品结构升级取得发展。比如，水泥产业整体是负增长，行业出现了非常明显的困难，但是有些做水泥制品的行业发展势头却不错。同样的情况也出现在特钢行业，生产特钢的一些企业也呈现了比较好的发展势头。” 我国有超大规模市场的优势。产业的发展主要取决于消费能力的提升以及消费结构的变化。现在的消费结构呈现出向中高端升级的明显态势，这可以反过来支撑产业的结构升级。 依托市场优势，调整优化产品结构，成为困难行业可借鉴的发展方向。内蒙古正积极延长资源型产业链，将走出“简单挖煤卖煤”的困局。目前计划的4条特高压电力外送通道项目、配套建设电源点及矸石电厂5000万千瓦、新建280亿立方米煤制气等项目，将于2017年陆续投产，2018年前后全部形成生产能力，新增转化煤炭4.4亿吨，就地转化煤炭达到7.6亿吨，煤炭转化率超过50%。 针对部分传统支柱产业创新能力不强、智能化程度不高、节能减排压力较大等问题，广东分别制订了水泥、陶瓷、造纸、制糖等支柱型产业转型升级技术路线和行动计划，将通过提升关键工序和装备的效率、节约资源能源和循环利用、提高产品质量、推进生产管理智能化、提高产业集约化水平等途径，明确产业技术路线，推进产业链改造提升。 新兴产业比重提高 在中国电信云计算贵州信息园，实时展现交通数据的大屏幕背后是一套云平台大数据分析系统。云平台上有驾驶人员监管、全省重点车辆流向等多种信息，驾驶证状态异常、已注销车辆、累积记分等多项数据实时变化。随机点开重点车辆的驾驶员，就可以进行人脸识别。 这几年贵州大数据产业发展迅猛，2015年增速预计达到37%。贵州正努力营造大数据产业发展生态，包括数据中心等基础设施、大数据金融体系、大数据人才和大数据资源集聚。目前，三大运营商以及富士康、惠普等企业都在贵阳建立了强大的数据中心，并且能效水平相当高。在数据集聚方面，“云上贵州”用两年多的时间迅速实现了政府数据横向和纵向的聚集，形成了统一存储、统一交换、统一安全保障的平台，提前3年实现了国家大数据发展纲要的目标。贵阳还成立了大数据交易所，开展众筹、众包等工作，推动数据金融生态的形成。 下一步，贵州计划建设成为数据内容中心，争取把全国的行业数据都存储到贵州来；二是成为数据的金融中心；三是成为数据服务中心，目前在公安、交通、医疗卫生等方面都有实践。不仅是大数据，目前贵州的特色食品、轻工、战略性新兴产业，包括电子信息、高端装备制造等比重都在提升。 2015年，我国制定了《促进大数据发展行动纲要》，地方政府推动大数据产业发展积极性高涨，贵州、北京、上海、广州、陕西等地方以及京津冀、长三角、珠三角等重点区域都在积极布局大数据产业。 积极提升新兴产业比重已成为我国调整产业结构的有力举措。内蒙古自治区在努力培育先进装备制造、新材料等九大战略性新兴产业，目前这九大战略性新兴产业占内蒙古规模以上工业比重在10%左右，预计未来5年，占比将超过20%。 “互联网+”升级传统产业 在广东佛山维尚家具制造有限公司，传统家具制造与互联网新技术完美地结合起来。在木材切割车间，一块木板上被机器自动画出多个形状进行切割，这些木块并不是用来制作一件家具，而是系统整合了所有家具的需求，按照最大利用效率设计出来的。维尚家具生产材料的利用率比传统家具高3%，生产效率是传统家具制造企业的7到8倍，出错率大幅降低。 从中国板式家具设计软件起家的维尚，有着应用互联网新技术的先天优势。传统家具制造是员工向机器输入指令，是“人指挥机器”，维尚家具则是“机器指挥人”。机器人可以根据零件上的二维码，自己开料、打孔等，而工人只需按照机器人的要求把原材料放到指定位置即可。 技术改造是提升广东庞大工业存量、提升产业竞争力的重要抓手。广东省提出用3年左右时间，推动广东先进制造业和优势传统产业实施新一轮技术改造，工业技术改造投资年均增长25%左右，累计完成投资9000亿元以上。 在技术改造提升传统产业的同时，落后的产能也要坚决淘汰掉。“十二五”期间，我国淘汰落后产能取得了非常明显的成效，主要集中在钢铁、有色金属、建材、轻工、纺织、食品等19个行业，不仅提前1年完成了“十二五”既定目标，还完成了追加目标。 工信部正抓紧制定《关于加快传统产业转型升级的若干意见》，以解决部分传统产业‘缺能力’的问题，提振社会信心。 三、地方政府积极布局智能制造 全球制造业正面临新一轮产业革命，和技术创新转型升级，国内制造业受制于劳动力成本和资源环境。国内外机遇叠加，或为地方制造业升级注入新动力，其中，创新驱动已成为各地制造业升级转型的“万能钥匙”。 制造业强，则区域兴 在2016年地方两会中，重视制造业发展，尤其是一线城市上海，重提重视制造业发展，成为今年地方两会的新风向。 从两会期间各地摊出的智能制造园区、智能工厂的规模目标来看，新一轮中国制造发力的重点即为智能制造。而在地方簇拥布局智能制造的过程中，如何避免新一轮产能过剩，信息技术与制造业如何融合，将是2016年的重要命题。 经济结构“新风向”：重提制造业比重 在上海十四届人大四次会议上审议的《“十三五”规划纲要草案》（下称《草案》）中，重提出制造业目标。《草案》提出，“十三五”期间，制造业增加值占全市生产总值比重力争保持在25%左右。而这一目标的设置，主要是城市避免产业的空心化。 地方两会中，上海属为数不多的在经济结构中，对制造业比重提出具体目标。上海未来在制造业上的布局也将有结构性的调整，污染、低效的企业将比较快地迁出上海，而先进制造业将是未来上海制造业的重头。 而一位上海市政协委员提到，目前上海制造业仍面临3大短板：一是科研创新能力不足，量够质不高，产品同质化严重；二是资源环境制约，三是全社会创新协同或者产业发展协同意识不强。该委员表示，制造业大有作为，但同时要及时修补短板。 当下上海再提保持制造业比重，或是地方产业布局的“新风向”。从目前全国的布局来看，智能制造的新布局，已提上各地经济规划的日程。 目前已有20多个省市出台地方制造行动计划，其中湖北、安徽均就制造业布局提出具体目标。以湖北为例，该省提出到2020年湖北制造业总量要进入全国前6位，到2025年争取进入全国制造强省第一梯队。 机器人、新能源汽车等成为“抢手货” 在要素驱动马力不足之下，智能制造已成各地制造业提质增效的“救命稻草”。已召开的地方两会中，吉林、辽宁、内蒙古、甘肃、河北、河南、安徽、湖北、湖南、江西、江苏、浙江、福建、广东、重庆、天津、上海均提到智能制造的相关布局。 其中，机器人产业、互联网+、新能源汽车产业等高端制造业更是抢手货，成为地方布局制造业的必占高地。 比如上海提出要发展以机器人、高档数控机床、3D打印、智能控制系统、智能集成服务等为代表的智能制造产业。 河北省工信厅厅长邹平在当地两会期间表示，未来5年河北要建成1500个智能工厂、车间。江苏的目标则是，到2025年，建成1000个智能工厂(车间)；研制并应用1000个首台套重大装备，其中50%以上填补国内空白。 浙江省2016年的政府工作报告中表示，到2020年全省在役工业机器人超过10万台，“浙江制造”标准达到500个以上，高标准特色小镇100个以上。 地方智能制造“纠偏” 在中国制造2025、“互联网+”的大政策背景下，新一轮信息化和智能制造的主要内容，被定位为以互联网为代表的信息技术进入工业领域。2015年至今，地方政府关于智能制造的行动，多集中在建园区和招商上。一方面地方制造业企业，生存艰难，无暇顾及“新概念”；另一方面所谓的互联网、大数据产业在地方并无产业基础，招来的企业质量层次不齐。 另外一个争议的问题，中国制造业该如何升级。以地方两会为例，多地提出发展高新技术产业，腾笼换鸟。 以北京大学政府管理学院教授路风为代表的学者提出，传统产业活动是构成经济活动的主要部分。在信息技术进入工业领域时，互联网只应该成为一种技术手段，主导中国制造业创新升级的，应该还是传统的工业企业。 在这一轮的全国智能制造大布局年，地方政府和企业将怎么走，或是中国经济转型最重要的一个命题。 四、2015年智能制造试点项目分布 按照《2015年智能制造试点示范专项行动实施方案》和《关于开展2015年智能制造试点示范项目推荐的通知》，经各地方工业和信息化主管部门、中央企业集团推荐、专家评审，2015年智能制造试点示范项目名单已经确定。 图表　2015年智能制造试点示范项目名单 序号 项目名称 申报单位 项目所在地 1 航天产品智慧云制造试点示范 北京航天智造科技发展有限公司 北京市 2 化肥智能制造及服务试点示范 中化化肥有限公司 北京市 3 矿冶工业智能服务云平台试点示范 北京矿冶研究总院 北京市 4 智能控制系统试点示范 北京和利时系统工程有限公司 北京市 5 微电子组装智能装备试点示范 中国电子科技集团公司第二研究所 山西省 6 电解铝智能车间试点示范 内蒙古锦联铝材有限公司 内蒙古自治区 7 乳品生产智能工厂试点示范 内蒙古伊利实业集团股份有限公司 内蒙古自治区 8 冶金数字矿山试点示范 鞍钢集团矿业公司 辽宁省 9 智能机床试点示范 沈阳机床（集团）有限责任公司 辽宁省 10 智能医学影像设备试点示范 沈阳东软医疗系统有限公司 辽宁省 11 钢铁热轧智能车间试点示范 宝山钢铁股份有限公司 上海市 12 智能煤炭综采装备试点示范 天地科技股份有限公司 上海市 13 智能网联汽车试点示范 上海国际汽车城（集团）有限公司 上海市 14 船舶制造智能车间试点示范 南通中远川崎船舶工程有限公司 江苏省 15 中药生产智能工厂试点示范 江苏康缘药业股份有限公司 江苏省 16 食品饮料生产智能工厂试点示范 杭州娃哈哈集团有限公司 浙江省 17 通信设备智能制造试点示范 东方通信股份有限公司 浙江省 18 电子玻璃智能制造综合试点示范 彩虹（合肥）液晶玻璃有限公司 安徽省 19 石化智能工厂试点示范 中国石油化工股份有限公司九江分公司 江西省 20 直升机旋翼系统制造智能车间试点示范 昌河飞机工业（集团）有限责任公司 江西省 21 轮胎智能工厂试点示范 赛轮金宇集团股份有限公司 山东省 22 水泥智能工厂试点示范 中国联合水泥集团有限公司 山东省 23 玻璃纤维智能工厂试点示范 泰山玻璃纤维有限公司 山东省 24 柴油机智能制造综合试点示范 潍柴动力股份有限公司 山东省 25 家电智能制造综合试点示范 海尔集团公司 山东省 26 筒子纱染色智能工厂试点示范 山东康平纳集团有限公司 山东省 27 服装个性化定制试点示范 青岛红领集团有限公司 山东省 28 工业云创新服务平台试点示范 山东云科技应用有限公司 山东省 29 光纤智能制造试点示范 长飞光纤光缆股份有限公司 湖北省 30 工程机械智能制造综合试点示范 三一集团有限公司 湖南省 31 工业级3D打印系统试点示范 湖南华曙高科技有限责任公司 湖南省 32 注塑成型智能装备与服务试点示范 博创机械股份有限公司 广东省 33 彩电智能制造试点示范 深圳创维-RGB电子有限公司 广东省 34   移动终端配件智能制造试点示范 东莞劲胜精密组件股份有限公司 广东省 35   键盘一体化智能制造试点示范 深圳雷柏科技股份有限公司 广东省 36   激光切割机床智能制造试点示范 大族激光科技产业集团股份有限公司 广东省 37 稀土冶炼智能工厂试点示范 中铝广西国盛稀土开发有限公司 广西壮族自治区 38 药品制剂生产智能工厂试点示范 海南普利制药股份有限公司 海南省 39 汽车智能制造综合试点示范 重庆长安汽车股份有限公司 重庆市 40 彩电智能制造试点示范 四川长虹电器股份有限公司 四川省 41 液压泵零件制造智能车间试点示范 中航力源液压股份有限公司 贵州省 42 动力装备智能服务云平台试点示范 西安陕鼓动力股份有限公司 陕西省 43 支线飞机协同开发与云制造试点示范 西安飞机工业（集团）有限责任公司 陕西省 44 智能铸造车间试点示范 宁夏共享集团股份有限公司 宁夏回族自治区 45   变压器智能制造综合试点示范 特变电工股份有限公司 新疆维吾尔自治区 46   家居用品制造智能车间试点示范 美克国际家居用品股份有限公司 新疆维吾尔自治区   46个试点示范项目覆盖了38个行业，分布在21个省（自治区、直辖市），涉及流程制造、离散制造、智能装备和产品、智能制造新业态新模式、智能化管理、智能服务等6个类别，体现了广泛的行业、区域覆盖面和较强的示范性。 试点示范项目目标是要实现运营成本降低20%，产品研制周期缩短20%，生产效率提高20%，产品不良品率降低10%，能源利用率提高4%。 图表　2015年智能制造试点示范项目六大类别 类别 代表 项目分配数量 流程制造 智能工厂 5个以上 离散制造 数字化车间 5个以上 智能装备和产品 信息技术深度嵌入 10个以上 智能制造新业态、新模式 个性化定制、网络协同开发、电子商务 合计10个以上 智能化管理 物流信息化、能源管理智慧化 智能服务 在线监测、远程诊断与云服务   五、智能装备产业发展态势良好 （一）核心智能测控装置与部件进入产业化阶段 目前，我国智能测控装置和部件在仪器仪表、包装和食品机械、工程机械、环保机械、重机、印机等智能制造装备产业重点领域取得突破性进展，核心智能测控装置与部件进入产业化阶段。其中，仪器仪表领域、包装和食品机械领域发展较为突出，但智能测控装置与部件整体技术水平依然较低，关键核心部件亟待突破。以工业机器人为例，我国工业机器人产业发展尚处于起步阶段，因缺少核心技术，使之仍处于单件小批量的生产状态，产品性价比较低。 （二）重大智能制造成套设备取得标志性成果 我国在石油石化、机械加工、食品制造等领域的重大智能制造成套设备取得标志性成果。如，在石油石化智能成套设备领域，国产全自动油田固井车研制成功、国内首套褐煤提水装置试验成功、国内首套年产1万吨烷基化废酸再生装置实现高水平中交、自主研发“千万吨级炼油加氢装置循环氢压缩机高压干气密封及其控制系统”和“大型煤化工煤制丙烯装置丙烯制冷压缩机大轴径干气密封”两项科技成果问世。在智能化食品制造生产线领域，乳品无菌化数字示范车间年产无菌包装乳品9000万瓶，减少乳品加工环节的原料及成品损耗约15%，节省加工过程中的能源消耗约20%，降低消毒液用量约70%。无菌化饮料吹灌旋数字化车间可为客户产品质量提升约10%，生产效率提高约15%，降低能源消耗约20%，降低人工约20%，降低设备成本、占地成本约20%。在智能化纺织成套装备领域，我国开发出现场“无人化”操作的染色工艺、智能染色系统、筒子纱微波烘干机、元明粉自动称量系统、装卸纱机器人、自动物流系统、中央控制软件系统等，研制出新产品三类18种84台/套。 （三）智能制造装备产业正积极寻求创新发展 近年来，智能制造装备产业重点领域已初步建立了产学研用相结合的产业创新体系。电工电器、液压气动密封件、工程机械和重机等重点领域已建立六个公共服务平台。同时，江苏、上海、广东、洛阳等一些省市相继成立工业机器人产业技术创新联盟。2013年4月，由中国机械工业联合会牵头的“中国机器人产业联盟”成立。另外，骨干企业的研发经费逐年提升，重点企业研发经费占销售收入的比重已超过5%。如，湖北力帝机床、中国重型机械研究院、深圳精密达、上海派芬自动控制技术和深圳正弦电气的研发经费占销售收入比重均达8%以上。北人集团、上海电气、辽宁大族冠华、杭州科雷机电、湖北力帝机床、西安西电电力等企业新产品产值率达80%以上。 （四）智能制造装备产业组织结构加快调整 近两年，国家积极推进企业兼并重组，智能制造装备产业已拥有一批具有专业化、社会化配套能力和国际竞争力的龙头企业。以济南二机床为例，它成功研制出机器人自动化冲压生产线，并与德、日等国际机床巨头同台竞标，最终获得福特汽车美国两个工厂全部五条大型快速智能冲压生产线订货合同，并于2013年6月再次赢得福特汽车美国本土肯塔基工厂的第六条大型快速冲压线订单，实现了进军国际高端市场的连续突破。我国智能制造装备产业的发展，使智能制造装备产业具有更明晰的市场战略、产品战略和竞争战略，缩小了与发达国家的差距。 （五）智能专项的引导性作用初显 2011年以来，国家有关部门连续五年组织实施了《智能制造装备发展专项》。 通过智能制造装备发展专项的实施，加强了装备的应用与工艺流程需求间的契合度，发挥了财政资金在推进智能制造装备研发和推广中的引导作用，带动了一批装备制造企业的升级和改造，促进了装备制造业在工艺流程、物流流程、信息化流程的深度融合。同时，智能制造装备发展专项的实施除对装备制造业具有极大的指导和带动作用外，对消费品工业、原材料工业和采掘业等相关领域也起到了较强的引导和辐射作用。 （六）智能制造装备示范应用取得积极进展 目前，我国智能制造装备在重大成套技术装备领域，示范应用效果较为显著。以煤炭综采成套装备智能系统为例，该系统是国内首套综采工作面智能化成套装备，打破了国外公司在该领域的垄断，建立了工作面智能化控制、远程控制、地面一键启停的三层控制架构，实现了以工作面智能化控制为主、监控中心远程干预控制为辅的自动化生产控制模式，为煤矿“无人化”开采奠定了基础。

一、智能制造行业运行特征 一、制造强国战略出台并实施，各级地方政府积极推进地区规划政策落实 我国制造业步入新常态下的攻坚阶段，制造强国战略开始推进实施。经过多年迅猛发展，我国已稳居世界制造业第一大国，对全球制造业的影响力不断提升。但随着全球经济结构深度调整，我国制造业面临“前后夹击”的双重挑战。从国内来看，经济发展正处于增速换档和结构调整阵痛的关键节点，制造业潜在增长率趋于下降。总体来看，我国经济发展已进入以中高速、优结构、多挑战、新动力为特征的新常态阶段。5月8日，国务院出台制造强国中长期发展战略规划《中国制造2025》，全面部署推进制造强国战略实施，坚持创新驱动、智能转型、强化基础、绿色发展，加快从制造大国转向制造强国。 以《中国制造2025》为总纲，各地方陆续出台智能制造领域的扶持政策。在《中国制造2025》这一国家战略的指导下，各级地方政府因地制宜，陆续出台相关行动计划，全面对接《中国制造2025》。江苏、广东、福建、四川、安徽等省份借助《中国制造2025》战略支点，分别出台了《<中国制造2025>江苏行动纲要》、《广东省智能制造发展规划(2015~2025)》、《福建省实施<中国制造2025>行动计划》、《<中国制造2025>四川行动计划》、《中国制造2025安徽篇》等政策，以抢占未来产业竞争制高点，加快制造强省的建设步伐。佛山、南京等在国家制造强国战略以及省级行动计划的指导下，进一步分析产业特色，陆续制定与《中国制造2025》相衔接的制造业发展计划，找准转型升级基础，引领制造业向中高端迈进。 二、随着互联网技术及理念加快渗透，制造企业着手推动商业模式、组织方式等多方位转型 以互联网为核心的新一代信息技术加快推广普及，推动企业组织流程、商业模式创新。一是互联网技术激发了用户被搁置的多样化个性化需求，企业传统商业模式、组织架构难以维系，需要以用户为导向、以需求为核心进行组织形式和经营策略变革。二是网络化、扁平化、同步快速的信息传递方式将促进市场参与主体搜索、获取、分享、沟通信息的效率提高和成本降低，充分发挥其自主经营、决策、分配等权利。三是互联网具有开放性和快速迭代的特点，在其加速渗透的过程中，企业趋向于在短时间内以开放、合作、共享的创新模式，整合内外部资源，促进用户深度参与、产业链上下游企业高度协同，缩短产品研发周期，增强企业对市场的快速反应能力。 为了顺应互联网时代发展需要，传统制造企业开始着手推动商业模式、组织形式等变革。在商业模式变革方面，海尔、美的等传统家电制造企业积极改变行业传统的以出售硬件终端赚取成本差价的商业模式，通过构建智能云平台，发挥数据、交互、服务等方面的优势而获得收益。新时达、武汉奋进等企业开始积极探索工业机器人领域服务模式的创新，以将工业机器人的相关服务成为一种独立的商品形态。在组织形态创新方面，海尔、华为、美的等企业已率先通过建立开放型小微经营体、协同化自决策机制股权激励型合伙制等方式，推进企业组织模式去中心化变革，以充分调动各类参与主体的积极性和创造性，加快深度合作和迭代式创新，以迎接互联网时代的挑战。 三、面对智能制造发展的迫切需求及市场空间，国内各领域企业纷纷进军系统解决方案领域 国内智能制造改造需求迫切，系统解决方案市场需求广阔。一是随着国内劳动力人口逐渐减少以及劳动力成本的逐渐上升，企业迫切需要实施机器换人战略，就工业机器人来看，2014年国内工业机器人销售同比增长了56%。二是互联网时代，用户需求日趋多样化、定制化，企业订单呈现出小型化、碎片化的发展趋势，引进与应用智能制造系统解决方案已经成为企业满足新时代发展需要的重要着力点。硬件—中间件—软件的一体化综合解决方案提供商明匠智能，营业收入呈逐年大幅提升趋势，2013年营业收入仅为1412万元，2014年达到4034万元，同比增长185.7%。 国内各领域企业纷纷投身行业系统解决方案领域，以提升智能制造安全可控程度。如沈阳新松机器人依托装配型搬运机器人领域的优势，为用户提供智能化立体仓库建设方案；鼎捷软件凭借多年ERP服务经验，将管理软件与物联网硬件融合，为大型或超大型企业提供系统解决方案；汽车行业零部件研发制造商无锡贝斯特已经能够向市场提供汽车行业智能工厂建设系统解决方案等；深圳雷柏科技从2013年起将自身成熟的智能工厂解决方案作为独立业务对外提供，已在手机、导航仪、遥控器等领域发展数十家客户；阿里通过线下工厂数据化、工厂产能商品化的模式，从提供电子商务交易平台演进为提供用户深度参与、供应链高度协同、迭代式创新的制造智能化、柔性化、定制化解决方案。 二、中国智能制造转型升级路径 产业优化升级是近年来工业发展的重中之重，目前我国工业结构调整优化已取得积极进展，技术改造工作得到更大重视，高档数控机床、工业机器人等新兴产业发展势头良好，市场倒逼过剩产能退出的机制加速形成。 从整个工业运行情况来看，出现了“三个分化”。这种内部分化不是坏事，意味着新的增长动力在形成。一是行业出现分化，有些传统产业比较困难，一些新兴产业增长较好；二是企业出现分化，有比较困难的企业，也有发展比较好的企业；三是区域、地区出现分化，有些地区特别是转型升级行动早的地区出现了好的发展势头。 迈向价值链高端 在贵州黄帝车辆净化器有限公司的车间，一辆卡车突突地排放着黑色的尾气，呛鼻的味道扑面而来。等到工作人员把一套净化器安装上之后，之前黑色的尾气神奇般地变成了白色。经过净化器处理后，尾气的主要成分是二氧化碳和水，对环境基本无害。这项自主知识产权是目前国际上最为先进的重结晶碳化硅颗粒过滤技术，过滤效率达99%。目前，贵州黄帝车辆净化器有限公司正在进行年产500万升过滤器扩能升级，要打造全球最大的柴油机后处理装置全产业链集群。 我国制造业的增加值率偏低，仅仅是美国、日本的一半，在价值链提升方面有很大的潜力。为了推动中国制造业迈向价值链高端，我国出台了《中国制造2025》规划，提出瞄准创新驱动、智能转型、强化基础、绿色发展等关键环节，让中国制造跻身世界第一方阵。 其中，智能制造是中国制造升级的主攻方向，也成为各地制造企业提升价值链的突破口。对此，工信部部长苗圩认为，智能制造包括3个方面，一是研发出一批智能化的产品，比如更加智能的工业机器人；二是生产和管理过程的智能化或信息化，把信息技术用在整个生产经营管理的各个环节，大大提高效率和效益；三是在企业层面建立工业互联网或物联网，实现信息的充分交流和共享。 在广州博创智能装备股份有限公司生产车间内，智能注塑机和机械手无缝结合起来。只见塑料原料在注塑机顶端的搅拌机里翻滚，经过一系列自动加工，一次性生产出8个塑料杯子，机械手再自动把杯子一个个放入包装纸箱，由自动搬运小车运到指定的堆放处。 这种“黑灯工厂”生产线，能节约人力70%，提高效率30%。传统注塑工厂人工成本不断增加，客户对品质要求也在提高，产品交期要不断缩短，产品更新换代更快。市场的竞争加剧和萎缩，促使生产企业转型升级。 智能制造已成为广东省的重点工作，2015年《广东省智能制造发展规划（2015-2025年）》出台，目前广东省第一批认定智能制造骨干企业19家，培育企业23家。同时，支持机器人骨干企业发展，大力开展“机器人应用”。自2015年起3年内将组织1950家规模以上工业企业开展机器人应用项目，提高产品质量和劳动生产率。 调整优化产品结构 贵州翁福集团有最先进的磷矿开采与加工技术，大大提高了磷矿资源的综合利用，使磷酸盐的生产成本、综合能耗分别降低了20%和50%以上。翁福正努力在产品结构上转型升级。在传统化肥方面，努力发展定制、高端、生态多样化、多梯次肥料产品系列，目前在磷铵添加中微量元素、新型水溶肥等方面已取得显著成效。在化工产品方面，努力延长产业链，生产高附加值的精细化磷酸盐、碘盐等产品。 即使是普遍困难的行业，也能通过产品结构升级取得发展。比如，水泥产业整体是负增长，行业出现了非常明显的困难，但是有些做水泥制品的行业发展势头却不错。同样的情况也出现在特钢行业，生产特钢的一些企业也呈现了比较好的发展势头。” 我国有超大规模市场的优势。产业的发展主要取决于消费能力的提升以及消费结构的变化。现在的消费结构呈现出向中高端升级的明显态势，这可以反过来支撑产业的结构升级。 依托市场优势，调整优化产品结构，成为困难行业可借鉴的发展方向。内蒙古正积极延长资源型产业链，将走出“简单挖煤卖煤”的困局。目前计划的4条特高压电力外送通道项目、配套建设电源点及矸石电厂5000万千瓦、新建280亿立方米煤制气等项目，将于2017年陆续投产，2018年前后全部形成生产能力，新增转化煤炭4.4亿吨，就地转化煤炭达到7.6亿吨，煤炭转化率超过50%。 针对部分传统支柱产业创新能力不强、智能化程度不高、节能减排压力较大等问题，广东分别制订了水泥、陶瓷、造纸、制糖等支柱型产业转型升级技术路线和行动计划，将通过提升关键工序和装备的效率、节约资源能源和循环利用、提高产品质量、推进生产管理智能化、提高产业集约化水平等途径，明确产业技术路线，推进产业链改造提升。 新兴产业比重提高 在中国电信云计算贵州信息园，实时展现交通数据的大屏幕背后是一套云平台大数据分析系统。云平台上有驾驶人员监管、全省重点车辆流向等多种信息，驾驶证状态异常、已注销车辆、累积记分等多项数据实时变化。随机点开重点车辆的驾驶员，就可以进行人脸识别。 这几年贵州大数据产业发展迅猛，2015年增速预计达到37%。贵州正努力营造大数据产业发展生态，包括数据中心等基础设施、大数据金融体系、大数据人才和大数据资源集聚。目前，三大运营商以及富士康、惠普等企业都在贵阳建立了强大的数据中心，并且能效水平相当高。在数据集聚方面，“云上贵州”用两年多的时间迅速实现了政府数据横向和纵向的聚集，形成了统一存储、统一交换、统一安全保障的平台，提前3年实现了国家大数据发展纲要的目标。贵阳还成立了大数据交易所，开展众筹、众包等工作，推动数据金融生态的形成。 下一步，贵州计划建设成为数据内容中心，争取把全国的行业数据都存储到贵州来；二是成为数据的金融中心；三是成为数据服务中心，目前在公安、交通、医疗卫生等方面都有实践。不仅是大数据，目前贵州的特色食品、轻工、战略性新兴产业，包括电子信息、高端装备制造等比重都在提升。 2015年，我国制定了《促进大数据发展行动纲要》，地方政府推动大数据产业发展积极性高涨，贵州、北京、上海、广州、陕西等地方以及京津冀、长三角、珠三角等重点区域都在积极布局大数据产业。 积极提升新兴产业比重已成为我国调整产业结构的有力举措。内蒙古自治区在努力培育先进装备制造、新材料等九大战略性新兴产业，目前这九大战略性新兴产业占内蒙古规模以上工业比重在10%左右，预计未来5年，占比将超过20%。 “互联网+”升级传统产业 在广东佛山维尚家具制造有限公司，传统家具制造与互联网新技术完美地结合起来。在木材切割车间，一块木板上被机器自动画出多个形状进行切割，这些木块并不是用来制作一件家具，而是系统整合了所有家具的需求，按照最大利用效率设计出来的。维尚家具生产材料的利用率比传统家具高3%，生产效率是传统家具制造企业的7到8倍，出错率大幅降低。 从中国板式家具设计软件起家的维尚，有着应用互联网新技术的先天优势。传统家具制造是员工向机器输入指令，是“人指挥机器”，维尚家具则是“机器指挥人”。机器人可以根据零件上的二维码，自己开料、打孔等，而工人只需按照机器人的要求把原材料放到指定位置即可。 技术改造是提升广东庞大工业存量、提升产业竞争力的重要抓手。广东省提出用3年左右时间，推动广东先进制造业和优势传统产业实施新一轮技术改造，工业技术改造投资年均增长25%左右，累计完成投资9000亿元以上。 在技术改造提升传统产业的同时，落后的产能也要坚决淘汰掉。“十二五”期间，我国淘汰落后产能取得了非常明显的成效，主要集中在钢铁、有色金属、建材、轻工、纺织、食品等19个行业，不仅提前1年完成了“十二五”既定目标，还完成了追加目标。 工信部正抓紧制定《关于加快传统产业转型升级的若干意见》，以解决部分传统产业‘缺能力’的问题，提振社会信心。 三、地方政府积极布局智能制造 全球制造业正面临新一轮产业革命，和技术创新转型升级，国内制造业受制于劳动力成本和资源环境。国内外机遇叠加，或为地方制造业升级注入新动力，其中，创新驱动已成为各地制造业升级转型的“万能钥匙”。 制造业强，则区域兴 在2016年地方两会中，重视制造业发展，尤其是一线城市上海，重提重视制造业发展，成为今年地方两会的新风向。 从两会期间各地摊出的智能制造园区、智能工厂的规模目标来看，新一轮中国制造发力的重点即为智能制造。而在地方簇拥布局智能制造的过程中，如何避免新一轮产能过剩，信息技术与制造业如何融合，将是2016年的重要命题。 经济结构“新风向”：重提制造业比重 在上海十四届人大四次会议上审议的《“十三五”规划纲要草案》（下称《草案》）中，重提出制造业目标。《草案》提出，“十三五”期间，制造业增加值占全市生产总值比重力争保持在25%左右。而这一目标的设置，主要是城市避免产业的空心化。 地方两会中，上海属为数不多的在经济结构中，对制造业比重提出具体目标。上海未来在制造业上的布局也将有结构性的调整，污染、低效的企业将比较快地迁出上海，而先进制造业将是未来上海制造业的重头。 而一位上海市政协委员提到，目前上海制造业仍面临3大短板：一是科研创新能力不足，量够质不高，产品同质化严重；二是资源环境制约，三是全社会创新协同或者产业发展协同意识不强。该委员表示，制造业大有作为，但同时要及时修补短板。 当下上海再提保持制造业比重，或是地方产业布局的“新风向”。从目前全国的布局来看，智能制造的新布局，已提上各地经济规划的日程。 目前已有20多个省市出台地方制造行动计划，其中湖北、安徽均就制造业布局提出具体目标。以湖北为例，该省提出到2020年湖北制造业总量要进入全国前6位，到2025年争取进入全国制造强省第一梯队。 机器人、新能源汽车等成为“抢手货” 在要素驱动马力不足之下，智能制造已成各地制造业提质增效的“救命稻草”。已召开的地方两会中，吉林、辽宁、内蒙古、甘肃、河北、河南、安徽、湖北、湖南、江西、江苏、浙江、福建、广东、重庆、天津、上海均提到智能制造的相关布局。 其中，机器人产业、互联网+、新能源汽车产业等高端制造业更是抢手货，成为地方布局制造业的必占高地。 比如上海提出要发展以机器人、高档数控机床、3D打印、智能控制系统、智能集成服务等为代表的智能制造产业。 河北省工信厅厅长邹平在当地两会期间表示，未来5年河北要建成1500个智能工厂、车间。江苏的目标则是，到2025年，建成1000个智能工厂(车间)；研制并应用1000个首台套重大装备，其中50%以上填补国内空白。 浙江省2016年的政府工作报告中表示，到2020年全省在役工业机器人超过10万台，“浙江制造”标准达到500个以上，高标准特色小镇100个以上。 地方智能制造“纠偏” 在中国制造2025、“互联网+”的大政策背景下，新一轮信息化和智能制造的主要内容，被定位为以互联网为代表的信息技术进入工业领域。2015年至今，地方政府关于智能制造的行动，多集中在建园区和招商上。一方面地方制造业企业，生存艰难，无暇顾及“新概念”；另一方面所谓的互联网、大数据产业在地方并无产业基础，招来的企业质量层次不齐。 另外一个争议的问题，中国制造业该如何升级。以地方两会为例，多地提出发展高新技术产业，腾笼换鸟。 以北京大学政府管理学院教授路风为代表的学者提出，传统产业活动是构成经济活动的主要部分。在信息技术进入工业领域时，互联网只应该成为一种技术手段，主导中国制造业创新升级的，应该还是传统的工业企业。 在这一轮的全国智能制造大布局年，地方政府和企业将怎么走，或是中国经济转型最重要的一个命题。 四、2015年智能制造试点项目分布 按照《2015年智能制造试点示范专项行动实施方案》和《关于开展2015年智能制造试点示范项目推荐的通知》，经各地方工业和信息化主管部门、中央企业集团推荐、专家评审，2015年智能制造试点示范项目名单已经确定。 图表　2015年智能制造试点示范项目名单 序号 项目名称 申报单位 项目所在地 1 航天产品智慧云制造试点示范 北京航天智造科技发展有限公司 北京市 2 化肥智能制造及服务试点示范 中化化肥有限公司 北京市 3 矿冶工业智能服务云平台试点示范 北京矿冶研究总院 北京市 4 智能控制系统试点示范 北京和利时系统工程有限公司 北京市 5 微电子组装智能装备试点示范 中国电子科技集团公司第二研究所 山西省 6 电解铝智能车间试点示范 内蒙古锦联铝材有限公司 内蒙古自治区 7 乳品生产智能工厂试点示范 内蒙古伊利实业集团股份有限公司 内蒙古自治区 8 冶金数字矿山试点示范 鞍钢集团矿业公司 辽宁省 9 智能机床试点示范 沈阳机床（集团）有限责任公司 辽宁省 10 智能医学影像设备试点示范 沈阳东软医疗系统有限公司 辽宁省 11 钢铁热轧智能车间试点示范 宝山钢铁股份有限公司 上海市 12 智能煤炭综采装备试点示范 天地科技股份有限公司 上海市 13 智能网联汽车试点示范 上海国际汽车城（集团）有限公司 上海市 14 船舶制造智能车间试点示范 南通中远川崎船舶工程有限公司 江苏省 15 中药生产智能工厂试点示范 江苏康缘药业股份有限公司 江苏省 16 食品饮料生产智能工厂试点示范 杭州娃哈哈集团有限公司 浙江省 17 通信设备智能制造试点示范 东方通信股份有限公司 浙江省 18 电子玻璃智能制造综合试点示范 彩虹（合肥）液晶玻璃有限公司 安徽省 19 石化智能工厂试点示范 中国石油化工股份有限公司九江分公司 江西省 20 直升机旋翼系统制造智能车间试点示范 昌河飞机工业（集团）有限责任公司 江西省 21 轮胎智能工厂试点示范 赛轮金宇集团股份有限公司 山东省 22 水泥智能工厂试点示范 中国联合水泥集团有限公司 山东省 23 玻璃纤维智能工厂试点示范 泰山玻璃纤维有限公司 山东省 24 柴油机智能制造综合试点示范 潍柴动力股份有限公司 山东省 25 家电智能制造综合试点示范 海尔集团公司 山东省 26 筒子纱染色智能工厂试点示范 山东康平纳集团有限公司 山东省 27 服装个性化定制试点示范 青岛红领集团有限公司 山东省 28 工业云创新服务平台试点示范 山东云科技应用有限公司 山东省 29 光纤智能制造试点示范 长飞光纤光缆股份有限公司 湖北省 30 工程机械智能制造综合试点示范 三一集团有限公司 湖南省 31 工业级3D打印系统试点示范 湖南华曙高科技有限责任公司 湖南省 32 注塑成型智能装备与服务试点示范 博创机械股份有限公司 广东省 33 彩电智能制造试点示范 深圳创维-RGB电子有限公司 广东省 34   移动终端配件智能制造试点示范 东莞劲胜精密组件股份有限公司 广东省 35   键盘一体化智能制造试点示范 深圳雷柏科技股份有限公司 广东省 36   激光切割机床智能制造试点示范 大族激光科技产业集团股份有限公司 广东省 37 稀土冶炼智能工厂试点示范 中铝广西国盛稀土开发有限公司 广西壮族自治区 38 药品制剂生产智能工厂试点示范 海南普利制药股份有限公司 海南省 39 汽车智能制造综合试点示范 重庆长安汽车股份有限公司 重庆市 40 彩电智能制造试点示范 四川长虹电器股份有限公司 四川省 41 液压泵零件制造智能车间试点示范 中航力源液压股份有限公司 贵州省 42 动力装备智能服务云平台试点示范 西安陕鼓动力股份有限公司 陕西省 43 支线飞机协同开发与云制造试点示范 西安飞机工业（集团）有限责任公司 陕西省 44 智能铸造车间试点示范 宁夏共享集团股份有限公司 宁夏回族自治区 45   变压器智能制造综合试点示范 特变电工股份有限公司 新疆维吾尔自治区 46   家居用品制造智能车间试点示范 美克国际家居用品股份有限公司 新疆维吾尔自治区   46个试点示范项目覆盖了38个行业，分布在21个省（自治区、直辖市），涉及流程制造、离散制造、智能装备和产品、智能制造新业态新模式、智能化管理、智能服务等6个类别，体现了广泛的行业、区域覆盖面和较强的示范性。 试点示范项目目标是要实现运营成本降低20%，产品研制周期缩短20%，生产效率提高20%，产品不良品率降低10%，能源利用率提高4%。 图表　2015年智能制造试点示范项目六大类别 类别 代表 项目分配数量 流程制造 智能工厂 5个以上 离散制造 数字化车间 5个以上 智能装备和产品 信息技术深度嵌入 10个以上 智能制造新业态、新模式 个性化定制、网络协同开发、电子商务 合计10个以上 智能化管理 物流信息化、能源管理智慧化 智能服务 在线监测、远程诊断与云服务   五、智能装备产业发展态势良好 （一）核心智能测控装置与部件进入产业化阶段 目前，我国智能测控装置和部件在仪器仪表、包装和食品机械、工程机械、环保机械、重机、印机等智能制造装备产业重点领域取得突破性进展，核心智能测控装置与部件进入产业化阶段。其中，仪器仪表领域、包装和食品机械领域发展较为突出，但智能测控装置与部件整体技术水平依然较低，关键核心部件亟待突破。以工业机器人为例，我国工业机器人产业发展尚处于起步阶段，因缺少核心技术，使之仍处于单件小批量的生产状态，产品性价比较低。 （二）重大智能制造成套设备取得标志性成果 我国在石油石化、机械加工、食品制造等领域的重大智能制造成套设备取得标志性成果。如，在石油石化智能成套设备领域，国产全自动油田固井车研制成功、国内首套褐煤提水装置试验成功、国内首套年产1万吨烷基化废酸再生装置实现高水平中交、自主研发“千万吨级炼油加氢装置循环氢压缩机高压干气密封及其控制系统”和“大型煤化工煤制丙烯装置丙烯制冷压缩机大轴径干气密封”两项科技成果问世。在智能化食品制造生产线领域，乳品无菌化数字示范车间年产无菌包装乳品9000万瓶，减少乳品加工环节的原料及成品损耗约15%，节省加工过程中的能源消耗约20%，降低消毒液用量约70%。无菌化饮料吹灌旋数字化车间可为客户产品质量提升约10%，生产效率提高约15%，降低能源消耗约20%，降低人工约20%，降低设备成本、占地成本约20%。在智能化纺织成套装备领域，我国开发出现场“无人化”操作的染色工艺、智能染色系统、筒子纱微波烘干机、元明粉自动称量系统、装卸纱机器人、自动物流系统、中央控制软件系统等，研制出新产品三类18种84台/套。 （三）智能制造装备产业正积极寻求创新发展 近年来，智能制造装备产业重点领域已初步建立了产学研用相结合的产业创新体系。电工电器、液压气动密封件、工程机械和重机等重点领域已建立六个公共服务平台。同时，江苏、上海、广东、洛阳等一些省市相继成立工业机器人产业技术创新联盟。2013年4月，由中国机械工业联合会牵头的“中国机器人产业联盟”成立。另外，骨干企业的研发经费逐年提升，重点企业研发经费占销售收入的比重已超过5%。如，湖北力帝机床、中国重型机械研究院、深圳精密达、上海派芬自动控制技术和深圳正弦电气的研发经费占销售收入比重均达8%以上。北人集团、上海电气、辽宁大族冠华、杭州科雷机电、湖北力帝机床、西安西电电力等企业新产品产值率达80%以上。 （四）智能制造装备产业组织结构加快调整 近两年，国家积极推进企业兼并重组，智能制造装备产业已拥有一批具有专业化、社会化配套能力和国际竞争力的龙头企业。以济南二机床为例，它成功研制出机器人自动化冲压生产线，并与德、日等国际机床巨头同台竞标，最终获得福特汽车美国两个工厂全部五条大型快速智能冲压生产线订货合同，并于2013年6月再次赢得福特汽车美国本土肯塔基工厂的第六条大型快速冲压线订单，实现了进军国际高端市场的连续突破。我国智能制造装备产业的发展，使智能制造装备产业具有更明晰的市场战略、产品战略和竞争战略，缩小了与发达国家的差距。 （五）智能专项的引导性作用初显 2011年以来，国家有关部门连续五年组织实施了《智能制造装备发展专项》。 通过智能制造装备发展专项的实施，加强了装备的应用与工艺流程需求间的契合度，发挥了财政资金在推进智能制造装备研发和推广中的引导作用，带动了一批装备制造企业的升级和改造，促进了装备制造业在工艺流程、物流流程、信息化流程的深度融合。同时，智能制造装备发展专项的实施除对装备制造业具有极大的指导和带动作用外，对消费品工业、原材料工业和采掘业等相关领域也起到了较强的引导和辐射作用。 （六）智能制造装备示范应用取得积极进展 目前，我国智能制造装备在重大成套技术装备领域，示范应用效果较为显著。以煤炭综采成套装备智能系统为例，该系统是国内首套综采工作面智能化成套装备，打破了国外公司在该领域的垄断，建立了工作面智能化控制、远程控制、地面一键启停的三层控制架构，实现了以工作面智能化控制为主、监控中心远程干预控制为辅的自动化生产控制模式，为煤矿“无人化”开采奠定了基础。

近日，有消息透露海尔馨厨互联网冰箱将联合易果生鲜开发图像识别、气味识别、RFID食材识别等“黑科技”。如果该消息属实，这将是双方继上月签署战略合作协议之后的又一大动作，将为消费者提供前所未有的智能生态体验。 据了解，在早前的合作协议中，海尔馨厨互联网冰箱和易果生鲜声明将打造“互联网冰箱+生鲜配送”的差异化消费模式。而如今，海尔馨厨互联网冰箱已经建成数据收集和数据共享平台，易果生鲜也在继续优化PC端和手机端交互APP，说明双方在科技创新方面都投入了大量的资源和精力。 业内人士分析称，双方联合开发的RFID食材识别系统是最具代表性的“黑科技”。通过无线电讯号识别技术，解决了数据采集和数据共享上的难题。而这个数据主要包括两个方面，一个是海尔馨厨互联网冰箱用户的生活数据，另一个是易果生鲜提供的食材信息数据。 根据现有资料显示，若该技术研发成功，通过两类数据的共享，海尔馨厨互联网冰箱将有可能为消费者提供食材源头可追溯的购买体验。例如消费者从冰箱里拿出一块牛肉，海尔馨厨互联网冰箱通过识别并调取易果生鲜食材数据，智慧屏上将显示这块牛肉的产地、品种等不同信息。 而对于易果生鲜来说，通过海尔馨厨互联网冰箱共享的数据，也将获取消费者的饮食习惯。例如某用户经常食用牛肉，海尔馨厨互联网冰箱捕捉到牛肉储量少时，就会推荐易果生鲜的优质牛肉，用户可直接下单订购。 家电业专家表示，海尔馨厨互联网冰箱目前正在积极向打造厨房场景生态转型，而近期的频频动作显示了其在交互科技和模块方面的创新。基于此，预计未来海尔馨厨互联网冰箱将在搭建大数据分析模型、建立用户生活习惯大数据库等方面实现行业引领。