石景山利用物联网技术美化市容

      城市环境建设与管理水平是衡量一个地区文明程度的重要标志。近年来，石景山区围绕“打造北京CRD，构建和谐石景山，建设现代化首都新城区”的总体目标，秉承“大调整、大建设、大发展”工作主线，传承北京奥运会和新中国60周年国庆的服务保障经验，紧抓首钢涉钢产业搬迁调整和整建制农转居的良好机遇，不断创新管理理念和工作机制，扎实推进城市环境建设，市容环境卫生综合考评连续三年位居全市前列，城市绿化覆盖率高达到48.56%，人均绿地面积106。42平方米，居城六区第一，获得“国家卫生区”、“中国十佳绿色城市”等多项荣誉称号。

      今年，该区按照“出标准、灭死角、落责任、提水平”的总体要求，认真贯彻“首都城市环境精细管理美化市容工作动员部署大会”精神，结合石景山区的具体实际，引入精细化管理理念，以创新机制完善标准为工作抓手，以落实责任破解难题为工作重点，以提升水平服务民生为价值取向，举全区之力扎实推进精细管理美化市容工作，取得了初步成效。

      青山绿水的自然景观条件，伴随着先进的管理理念和完善的体制机制，如今的石景山区已真正成为一座 “一半山水一半城”的绿色生态城区。

量化环境管理标准

      推进精细管理美化市容工作，建立完善一套既有前瞻性、又有可操作性的工作标准是引领工作的风向标和评判工作成效的参照系。为此，石景山区强化标准机制建设，深入调研，科学谋划环境建设标准。依据市、区“十二五”环境规划，起草《石景山区精细管理美化市容五年行动规划纲要》。针对环卫作业、园林绿地和施工工地管理等15项工作，分别细化管理标准、作业标准、质量标准和费用标准，量化到作业时点、污染物停留时间、应急处置时间和作业定额等，做到标准、质量、经费三统一。

      科学分级，全面实行等级管理标准。针对区域不同特点，将石景山路等22条重点大街和石景山游乐场等6个重点区域列为一级严控区，一般建成区、居住生活区列为二级管控区，衙门口、五里坨、老古城等城乡结合部及待拆迁地区列为三级一般管控区，分别实施不同的管控标准。重点大街、重点区域道路污染物停留时间控制在15分钟以内，绿地内白色污染及树挂应急清理时限30分钟以内，施工工地实施五个100%控制指标。

      强化监督，严格落实考核评价标准。2010年，该区出台了《石景山区环境卫生管理办法》。今年，又制定了《石景山区环境卫生考评工作实施方案》，从履职效能、重点任务、日常检查等方面对16个环境卫生相关单位实施考核，构建了以管理为主体、以作业为基础、以执法为保障、以评价为手段的环境卫生综合考评体系。

 落实属地管理责任

      推进工作机制的制度化，全面落实属地管理责任，石景山区推行“属地管理六位一体”和“环境责任网格定位”两个机制，一方面充分发挥街道的统筹协调作用，另一方面提升协调处理问题的能力。“属地管理六位一体”机制，就是充分整合街道城管干部、相关政府部门、环卫保洁员、城市管理监督员、城管执法队员、辖区企事业单位的力量，做到街道管理统筹到位、相关部门责任到位、环卫保洁作业到位、环境卫生监督到位、城管执法查处到位、社会单位落实到位。石景山区在街道层面建立地区环境建设委员会，街道办事处、政府职能部门基层单位、社会单位和社区居委会负责人参加其中，履行议事协商、组织协调的工作职责，承担辖区城市环境建设属地统筹任务。这种模式充分调动了各方面积极性，做到一般问题的解决不出属地，实现城市管理的高效率、低成本、多元化、可持续，是对城市环境高位协调机制的补充和完善，也是对扁平化运行管理模式的探索和实践。

      “环境责任网格定位”机制，就是发挥网格管理优势，以城市管理监督指挥万米单元网格为依托，开发市容环境卫生责任区信息系统，采用地理信息技术，将环卫、园林绿化、水务、铁路、工地等责任区的四至范围划分清楚，完善和落实各相关单位在责任区内定岗、定责、定人、定点、定时的管理体系。对环卫承担的707万平方米保洁范围、园林管理的560万平方米绿地、153个物业小区、76个在施工地和拆迁项目、100个备案的再生资源回收点、3079个门前三包责任单位等分类建立台账，标图定位。充分利用物联网技术和3G移动视频技术，强化市容环境部件、事件的监督和处置，建立环卫数字指挥调度管理系统，为231台环卫车辆安装GPS设备，实现实时监控、综合调度和信息化管理，提升协调处理问题的能力。

      通过推行“属地管理六位一体”和“环境责任网格定位”两个机制，明确街道属地的统筹职责，明确职能部门的专业职责，明确社会单位的基本职责，明确街道保洁的兜底职责，明确志愿队伍的补缺职责，实现城市环境管理横到边、纵到底、全方位、多层次的无缝隙对接。

消灭环境卫生死角

      城市环境建设，既要与经济建设、社会建设同步，又要勇于发挥引领作用、先行一步。在推动世界城市建设的大背景下，石景山区城市环境建设管理部门敢于带头攻坚克难，主动服务，推动经济建设和社会建设。突出重点攻坚，消灭城市卫生死角，组织对市区挂账确定的48处脏乱死角实施专项整治，目前已完成36处，清理垃圾渣土1600余吨，清理小广告4000余张，查处无照经营、占道经营40余起，其余12处整治工作将在6月底前全部完成。

      强化综合执法，消灭街面扰序死角。开展百日整治行动，加大对无照经营、非法营运等五大突出问题的治理和防控力度，同时借助科技手段，在重点地区、旅游景区增装监控探头20余个，共享治安领域的监控探头140余个，通过监控设备实现全天候执法。对违法建设问题，该区制定了《加强土地管理制止违法建设暂行规定》，探索加强土地权属单位管理的源头治理渠道。对在施工地、户外经营等扰序难点，探索建立信用档案和信息管理共享制度，坚持关口前移，主动作为，保障街面环境秩序。

      加强行业管理，防止滋生新的死角。强化垃圾渣土规范化管理，治理乱堆乱倒等违法行为。加强集贸市场及其周边环境整治，确保市场规范有序。加强交通秩序整治，切实规范机动车辆停放行为。建立市场准入制度，加强日常监管，形成规范有序、卫生安全、符合群众需求的消夏露天经营场所。实施便民菜站、街巷养护、居民活动场所修缮等便民工程100余项，改善和提升社区环境。

提升城市景观水平

      扎实做好精细管理美化市容工作，不仅是市委市政府部署的一项重大任务，也是实现传统工业石景山向现代绿色石景山转型发展的一个重大机遇。为此，该区着力在挖掘文化底蕴、打造景观亮点、提升城市品质上下功夫，推进区域发展，优化城市形象。推进长安街西延线、天泰旅游休闲区和永定河景观长廊建设，加快建成一批代表石景山环境形象的重点大街、产业园区和特色公园，打好绿色发展牌，形成“山环水抱、一轴贯穿、多园支撑”的城市景观。

      结合区域特色，打造精品街区。今年，石景山区集中力量打造10条精品街区，整治违规广告，规范门头牌匾，净化环境秩序，美化街区环境，形成既相对统一又各具特色的景观街、样板街。实施拆墙透绿，舒展城市空间。今年，该区将拆除63个单位的实体围墙约3.3万米，安装通透美观的工艺栏杆，使单位内部的绿化和城市绿化相互呼应，让城市空间更显大气开阔。

      打造亮丽工程，提升夜景品质。在实施石景山路和八角西街夜景亮丽工程的基础上，今年莲石东路、中关村石景山园等道路和园区都将实施景观照明工程，形成“三横四纵一园”的城市夜景，展示北京CRD的时尚、动感与活力。

      伴随建设中国特色世界城市战略目标的提出，精细管理工作的深入推进，对政府部门的组织能力、执行能力和服务能力提出了新的更高要求。面对新的形势，迎接新的挑战，石景山区将在科学发展观的指导下，开拓进取、奋力拼搏，坚持不懈、狠抓落实，努力开创城市管理工作新局面，努力建设成为现代、绿色、文明的首都新城区，为推进中国特色世界城市建设做出应有的贡献！